推進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

李麗菲

摘 要：近40年的高速發(fā)展為河南轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)條件，當(dāng)前河南的經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史窗口期，持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已漸式微，以新經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要的拉動(dòng)作用，河南要處理好質(zhì)與量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、速度和效益的關(guān)系，著力形成質(zhì)量、效率和動(dòng)力的“三大變革”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;轉(zhuǎn)型;河南

改革開(kāi)放以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變，河南的經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史窗口期，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮新動(dòng)能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要拉動(dòng)作用，從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。從“轉(zhuǎn)向”高質(zhì)量發(fā)展到“實(shí)現(xiàn)”高質(zhì)量發(fā)展，需要經(jīng)歷一個(gè)艱難的過(guò)程，只有抓住這個(gè)重要的歷史機(jī)遇，河南才能實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

一、高質(zhì)量發(fā)展需要完成的三個(gè)轉(zhuǎn)型

1.從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕

新中國(guó)成立之初，河南各種物資處于短缺狀態(tài)，土地、勞動(dòng)力等各種要素豐富，且處于閑置狀態(tài)。在這個(gè)階段，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是數(shù)量追趕，通過(guò)加大要素投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速提升，滿足人民對(duì)各種物資的需求。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP都實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”，人民的生活水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生深刻的變化，很多領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。與此同時(shí)，由于生產(chǎn)模式粗放，導(dǎo)致河南很多產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品質(zhì)量低下，這與人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往形成了矛盾。在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，依靠土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素投入模式難以為繼，河南必須實(shí)現(xiàn)從數(shù)量追趕到質(zhì)量追趕的轉(zhuǎn)變，更多地依靠科技進(jìn)步，通過(guò)創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，彌補(bǔ)“質(zhì)量缺口”。

2.從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越優(yōu)，區(qū)域發(fā)展動(dòng)能就越強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿驮酱螅a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越重的地區(qū)，則區(qū)域發(fā)展動(dòng)能就越弱，高質(zhì)量發(fā)展難度就越大。從改革開(kāi)放初期的典型農(nóng)耕社會(huì)到如今的工業(yè)化后期，河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，從全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，到農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，河南從第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)成為支撐河南發(fā)展的絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是由一二三結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎蝗Y(jié)構(gòu)。與先進(jìn)地區(qū)相比，河南在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面仍有較大差距，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱，尚不能成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ础．a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍是制約河南高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，這是導(dǎo)致河南綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要原因。在高質(zhì)量背景下，河南必須從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值的提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)入高軌道。

3.從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

河南的人力資源、土地資源豐富，長(zhǎng)期以來(lái)，河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都依賴于勞動(dòng)力、資本、資源的投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，河南面臨從經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的大跨越的歷史任務(wù)，傳統(tǒng)要素支撐力不足，發(fā)展模式難以為繼，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。與此同時(shí)，世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段開(kāi)始轉(zhuǎn)換，世界各國(guó)都在加速吸引高端要素集聚，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家把制造業(yè)作為培育新動(dòng)能的重中之重，力求在全球范圍內(nèi)獲得科學(xué)技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從注重生產(chǎn)要素?cái)?shù)量增加轉(zhuǎn)向更多地依賴要素質(zhì)量的提升和全要素生產(chǎn)率的提高。在這樣的大背景下，河南必須實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，根據(jù)環(huán)境的變化，科技的更迭，人民的需要，向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

二、緊抓轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史窗口期

1.轉(zhuǎn)型發(fā)展是深刻的變革

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了新特征，主要矛盾發(fā)生了新變化，河南發(fā)展同全國(guó)一樣，面臨著新挑戰(zhàn)，迎來(lái)了新機(jī)遇，如何邁過(guò)兩道“關(guān)口”，怎樣避免中等收入“陷阱”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是現(xiàn)實(shí)選擇、唯一出路。這就要求必須變革發(fā)展方式，以新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的不斷提升，內(nèi)生動(dòng)力的不斷增強(qiáng)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性與平衡度不斷完善。

（1）轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場(chǎng)深刻的思想變革

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，人的思維方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性作用。從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們面臨的發(fā)展環(huán)境、階段任務(wù)、歷史使命都發(fā)生了很大變化，如果依舊沿襲原來(lái)的發(fā)展思想和發(fā)展路徑，勢(shì)必會(huì)造成發(fā)展理念不適應(yīng)問(wèn)題，這非但不能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反而會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要應(yīng)該改變思維方式，增強(qiáng)思維方式變革的緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，徹底打破高投入高產(chǎn)出的舊觀念，摒棄只顧短期利益的發(fā)展方式，結(jié)合新時(shí)期發(fā)展新特點(diǎn)，讓新發(fā)展理念在思想上生根、行動(dòng)上落地，主動(dòng)變革，自覺(jué)變革，以思維方式的變革推動(dòng)發(fā)展方式的變革。

（2）轉(zhuǎn)型發(fā)展是一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性變革

河南走過(guò)40多年改革開(kāi)放的歷程，在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成就，但是也面臨著發(fā)展不平衡、不充分、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、城鄉(xiāng)差距較大等問(wèn)題，大而不強(qiáng)的特征十分明顯。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素已經(jīng)不再適用于新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，以知識(shí)、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素快速發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。河南作為傳統(tǒng)的人口大省、農(nóng)業(yè)大省和傳統(tǒng)的工業(yè)大省，最大的優(yōu)勢(shì)就是規(guī)模優(yōu)勢(shì)，人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、消費(fèi)市場(chǎng)、投資額度都具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，具有擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴基礎(chǔ)。在未來(lái)，河南要更加注重高端人力資本、科技創(chuàng)新等新型生產(chǎn)要素的滲透，以科技創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變總量導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式，淡化地方政府的“GDP情結(jié)”，注重推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登，形成多點(diǎn)發(fā)力、多點(diǎn)支撐的良好發(fā)展局面。

2.抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史窗口期

（1）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)間窗口

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，所有經(jīng)濟(jì)體在人均收入達(dá)到4000美元-12000美元，進(jìn)入中等偏上收入行列之后，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)相對(duì)下降。事實(shí)上，從改革開(kāi)放到2011年的32年間河南的平均增長(zhǎng)率高達(dá)11.3個(gè)百分點(diǎn)，且河南在2011年的人均國(guó)民收入已經(jīng)突破4000美元了，進(jìn)入中等偏上的收入行列。2011年至今，河南的增長(zhǎng)速度有所下降，但始終保持在發(fā)展前列。目前，河南的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然保持著趨穩(wěn)趨好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這將為河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變打開(kāi)時(shí)間窗口，可以突破長(zhǎng)期制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，在保持可爭(zhēng)取的增長(zhǎng)速度的同時(shí)，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為新的發(fā)展機(jī)遇。

（2）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)間窗口

全面建成小康社會(huì)是一場(chǎng)硬仗，今年是全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn)的沖刺階段，河南經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但同時(shí)也有壓力和短板，必須加快補(bǔ)上，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化是影響河南高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要因素。為了能與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，河南必須持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，提高附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)比重，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，努力補(bǔ)上全面小康的短板和弱項(xiàng)，全面發(fā)起沖刺，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的時(shí)間窗口

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出系統(tǒng)部署，提出了全面深化改革的目標(biāo)、方向和時(shí)間表。其中指出了到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，這將為河南轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)動(dòng)力和活力。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，對(duì)理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系要求更高，這將為河南實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供條件，迫切需要河南不斷提高處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的水平，在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效率和高效益發(fā)展，也要“有為的政府”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加平衡更加充分的發(fā)展。

三、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要處理好幾個(gè)關(guān)系

1.要正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，也就是說(shuō)轉(zhuǎn)型并不意味著不要發(fā)展的數(shù)量，只求發(fā)展質(zhì)量，而是要在辯證思維的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，發(fā)展理念從“數(shù)量追求”向“質(zhì)量追求”轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從增量擴(kuò)能為主的方式向優(yōu)化存量，增加優(yōu)質(zhì)增量并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能向新的增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)變，發(fā)展目標(biāo)從快速增長(zhǎng)的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提升的雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這就要求河南必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，貫徹新發(fā)展理念，把握“四張牌”，激發(fā)創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，主動(dòng)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)領(lǐng)跑新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

2.要正確處理供給與需求的關(guān)系

過(guò)去近20年來(lái)我國(guó)的宏觀調(diào)控優(yōu)先選擇需求側(cè)管理，通過(guò)刺激總需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化，人民群眾最大的需求不再是總量的需求，而是對(duì)于高需求層次的滿足，也就是主要矛盾已經(jīng)不再是需求側(cè)的矛盾，而是存在于供給側(cè)，河南需要在滿足需求側(cè)的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化供給側(cè)，實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)平衡。就需求端而言，河南要發(fā)揮消費(fèi)的拉動(dòng)作用，更多關(guān)注人民群眾對(duì)高端需求的變化，提高公共服務(wù)能力和保障水平。就供給端而言，一方面河南要擺脫傳統(tǒng)供給思維，即生產(chǎn)什么消費(fèi)什么，許多產(chǎn)品仍處于價(jià)值鏈低端，顯然已不能滿足新階段下人們新的消費(fèi)需求。另一方面，河南要注重投資的重要作用，多渠道吸引社會(huì)投資，創(chuàng)新融資方式，聚焦國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)方面，補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)河南發(fā)展的后勁和潛力。

3.要正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系

在改革開(kāi)放前期，我國(guó)的許多生產(chǎn)要素，例如土地、勞動(dòng)力等處于閑置狀態(tài)，依靠大量投入，形成規(guī)模效應(yīng)是這一階段采取的主要策略，粗放式的發(fā)展方式帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和騰飛。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲，傳統(tǒng)的資源等要素日益短缺，傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)增長(zhǎng)的最關(guān)鍵投入，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始依靠技術(shù)進(jìn)步和提升勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效、集約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是要處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，通過(guò)提高投入效率提升產(chǎn)出質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。在這個(gè)階段，河南一是要積極適應(yīng)科技的新變化、人民的新需要，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)河南可持續(xù)發(fā)展。二是要增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，摒棄原來(lái)粗放的發(fā)展理念，注重提升發(fā)展要素質(zhì)量的提升，發(fā)展模式質(zhì)量的提升，發(fā)展效益質(zhì)量的提升。三是優(yōu)化要素的資源配置，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)河南的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈邁向中高端，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)入高軌道，經(jīng)濟(jì)效益升至高平臺(tái)。

4.要正確處理傳統(tǒng)與新興的關(guān)系

傳統(tǒng)與新興不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充，不可分割。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的支撐和根基，新興業(yè)態(tài)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力和希望所在。在高速增長(zhǎng)階段，河南已經(jīng)形成了門(mén)類(lèi)齊全的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)，更是其需求的基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”、新能源、新醫(yī)藥等全新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能制造、新型營(yíng)銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)，分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)等新模式蓬勃興起，河南的產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升，已經(jīng)成為河南轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能。河南既要持續(xù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也要以新技術(shù)、新理念和新創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化改造，進(jìn)一步延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中推動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，搶占高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)。

5.要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

在高速增長(zhǎng)階段，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，可以充分發(fā)揮政府集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金和資源的積極性，通過(guò)模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)路線，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)很多技術(shù)水平已經(jīng)走在世界前沿，需要我們依靠自身創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)消費(fèi)需求悄然升級(jí)，面對(duì)技術(shù)日新月異變化下，河南只有積極發(fā)展新技術(shù)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，才能催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，這就需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的作用，減少政府的直接干預(yù)，通過(guò)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，以市場(chǎng)的激勵(lì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，有一些問(wèn)題市場(chǎng)難以解決，比如公共服務(wù)問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等長(zhǎng)期存在，這些問(wèn)題都需要更好地發(fā)揮政府的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。同時(shí)，也需要政府努力創(chuàng)造充滿活力的營(yíng)商環(huán)境，吸引和集聚各種創(chuàng)新要素，這直接關(guān)系著高質(zhì)量發(fā)展的成效。

四、在三大變革中提升轉(zhuǎn)型發(fā)展

從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，最關(guān)鍵的是要處理好質(zhì)與量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、速度和效益的關(guān)系，著力形成質(zhì)量、效率和動(dòng)力的“三大變革”，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.追求質(zhì)量第一，推動(dòng)質(zhì)量變革

質(zhì)量變革是河南轉(zhuǎn)型發(fā)展空間和環(huán)境的基本保障。推動(dòng)質(zhì)量變革，要堅(jiān)持從問(wèn)題出發(fā)，破解主要行業(yè)的質(zhì)量短板，在關(guān)鍵領(lǐng)域針對(duì)性進(jìn)行科技攻關(guān)，在質(zhì)量變革中尋求發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)河南向著產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升;注重提升供給體系質(zhì)量，大力破除無(wú)效或者低效供給，從滿足人民群眾的需求出發(fā)擴(kuò)大有效和中高端供給;以消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為契機(jī)，完善相關(guān)的體制機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)新型消費(fèi)，并且以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量提升，滿足人民的需求;高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破除鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的認(rèn)知壁壘，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化發(fā)展互為條件、相互促進(jìn)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，為河南實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型注入巨大動(dòng)能。

2.破除發(fā)展制約，加快效率變革

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從根本上說(shuō)是發(fā)展效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要破除影響發(fā)展效率的制約，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效率的升級(jí)。要把效率變革作為主線貫穿，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基本視角，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，圍繞生產(chǎn)與市場(chǎng)這兩大方面，破除供給和需求兩端的低效率要素;堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，可以切實(shí)提高對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力，推動(dòng)資源配置效益最大化、效率最優(yōu)化;圍繞市場(chǎng)發(fā)展需要發(fā)展生產(chǎn)，依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)和市場(chǎng)手段自主選擇投入規(guī)模、水平，根據(jù)市場(chǎng)選擇倒逼企業(yè)改變生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型生產(chǎn);深化河南勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，以深化戶籍制度改革為突破口，以完善勞動(dòng)就業(yè)法律制度為抓手，充分發(fā)揮河南勞動(dòng)力的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng);深化土地市場(chǎng)改革，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，喚醒農(nóng)村沉睡資本活力;深化資本市場(chǎng)改革，把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為資本市場(chǎng)改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

3.改善要素轉(zhuǎn)變 強(qiáng)化動(dòng)力變革

動(dòng)力變革就是在河南的勞動(dòng)力相對(duì)優(yōu)勢(shì)和成本相對(duì)優(yōu)勢(shì)消失之后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從傳統(tǒng)的要素投入發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，從供給要素?cái)?shù)量模式轉(zhuǎn)向供給要素質(zhì)量模式。以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為突破口，推動(dòng)創(chuàng)新要素高度聚集和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，全面提高要素質(zhì)量和全要素生產(chǎn)率，為轉(zhuǎn)型發(fā)展培育壯大新動(dòng)能;從體制機(jī)制上確保各類(lèi)市場(chǎng)主體自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資本和資源根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)格實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置;實(shí)施“金融豫軍”人才集聚工程，因地制宜，以各地的相對(duì)優(yōu)勢(shì)吸引人才、留住人才，變?nèi)肆Y源大省為人力資源強(qiáng)省;加大平臺(tái)建設(shè)，緊抓河南近些年的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃與平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，打造國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)、原始創(chuàng)新的重要策源地，加大高校、科研院所、大型企業(yè)等的科研優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)新由外部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)河南的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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