構建學習型國土資源組織

于立生

構建學習型國土資源組織

于立生

莆田市國土資源局涵江分局

隨著知識經濟時代的到來,全球競爭的焦點越來越多地轉移到人力資源上來,而構建學習型組織正是適應現(xiàn)代知識型人才的發(fā)展需求,在人力資源管理上進行的創(chuàng)新。學習型組織是把學習與工作系統(tǒng)地結合起來，以支持個人、工作團隊及整個組織系統(tǒng)的共同發(fā)展。就國土資源管理而言，應從“兩個閘門”宏觀經濟調控作用發(fā)揮以及地方國土資源監(jiān)督和檢查的職能出發(fā)，致力于構建學習型組織。

學習型組織 國土資源 管理思想

1 構建學習型國土資源組織的必要性

1.1 時代背景的支持

人類已經跨入知識經濟時代，知識的增長和更新非常迅猛，每個人都必須隨時接受最新的教育，必須持續(xù)不斷地增強學習的能力，終身教育的理念隨之形成。隨著經濟全球化趨勢日益加劇，競爭的范圍和壓力越來越大，科學技術和管理成為競爭的核心要素，而科技創(chuàng)新需要有強大的學習能力作支撐，因此，競爭的實質就體現(xiàn)為學習的競爭。

1.2 理論發(fā)展邏輯的支持

宏觀上追求單一經濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式已被可持續(xù)發(fā)展模式所取代。以人為本的思想得到了全面的確立。一切發(fā)展都是為了人的發(fā)展已經成為共識。這就為組織的發(fā)展引進人自身發(fā)展的指標提供了理論上的準備。微觀上，用制度加控制迫使人勤奮工作的傳統(tǒng)管理思想已不適應。在工作中真正體現(xiàn)以人為本的思想，工作觀必須由“工具性”轉為“目的性”。學習型組織理論就是通過學習和激勵，讓人在工作過程中通過自我超越的創(chuàng)造過程，來實現(xiàn)生命的價值。

1.3 國土資源管理發(fā)展的需要

隨著我國實行最嚴格的土地管理政策及現(xiàn)代管理手段的創(chuàng)新，對國土資源管理干部的知識化、專業(yè)化水平提出更高的要求。同時，隨著莆田市城市化、工業(yè)化步伐的加快發(fā)展，大批建設項目落地并陸續(xù)開工建設，用地矛盾日益突出，國土資源管理部門必須堅持節(jié)約集約與整合盤活并重并舉，在用地的“開源”和“節(jié)流”上尋求突破，以支持招商引資、促進項目建設，最大限度滿足我市加快經濟社會發(fā)展的用地需求。這將進一步要求國土資源管理隊伍素質的提高、學習能力的提高以及整體運作能力的提高，需要培養(yǎng)和造就有學識、有能力、會干事的人力資源隊伍，既要學習領會政策，又要適當靈活運用政策，發(fā)揮團隊的整體合力，推動國土資源管理工作更上一臺階。

2 學習型組織的理論概述

2.1 學習型組織的概念

學習型組織是從文化角度來定義組織的。學習型組織是以信息和知識為基礎的組織，這種組織實行目標管理，成員能夠自我學習、自我發(fā)展和自我控制。由于組織中的信息流是自下而上的，因此要想使以信息為基礎的系統(tǒng)發(fā)揮作用，必須要求每個人和每個部門都為他們的目標、任務和聯(lián)系溝通承擔起責任。麻省理工學院教授彼得·圣吉提出了建立學習型組織的“五項修煉”模型：（1）自我超越（personal mastery）：能夠不斷理清個人的真實愿望、集中精力、培養(yǎng)耐心、實現(xiàn)自我超越；（2）改善心智模式（improving mental models）:心智模式是看待舊事物形成的特定的思維定勢。在知識經濟時代，這會影響對待新事物的觀點；（3）建立共同愿景（building shared vision）:就是組織中人們所共同持有的意象或愿望，簡單地說，就是我們想要創(chuàng)造什么；（4）團隊學習（team learning）:是發(fā)展成員整體搭配與實現(xiàn)共同目標能力的過程；（5）系統(tǒng)思考（systems thinking）：要求人們用系統(tǒng)的觀點對待組織的發(fā)展。

2.2 學習型組織的特征

學習型組織具有五個特征：有一個人人贊同的共同構想；在學習和工作中，拋棄舊的思維方式和常規(guī)程序；作為相互關系系統(tǒng)的一部分，成員對所有的組織過程、活動、功能和環(huán)境的相互作用進行思考；人們之間坦率的相互溝通；人們拋棄個人利益和部門利益、為實現(xiàn)組織的共同構想一起工作。所謂學習型組織，就是充分發(fā)揮每個員工的創(chuàng)造性的能力，努力形成一種彌漫于群體與組織的學習氣氛。憑借著學習，個體價值得到體現(xiàn)，組織績效得以大幅度提高。

2.3 學習型組織的學習方式

學習有三個層次，首先是個人學習、其次是組織學習、最后是學習型組織。對個人學習而言，主要是指認知學習、技能學習和情感學習，而組織學習是將組織作為學習的主體看待的。適應性學習和創(chuàng)造性學習是組織學習的兩個階段，對應而言，學習型組織是一種組織管理模式，組織學習是一個組織成為學習型組織的必要條件。從知識角度理解學習型組織，組織學習包括自覺的運用知識的獲得（技能、觀察力、關系的發(fā)展創(chuàng)造）、共享（知識的傳播）和利用（如何使知識產生效益）三個階段。同時，學習型組織要求實現(xiàn)學習和工作的組合，在成熟的學習型組織中，學習和工作是融為一體的，員工要成為學習型組織的一員，而管理者則要千方百計地提高組織的學習能力。這一方面要求有高素質、自我超越的員工，另一方面在于管理者的認識。

3 構建學習型國土資源組織的具體舉措

3.1 激活學習型組織的細胞

學習型組織受到人們關注的主要原因就是它本身具有的活力。國土資源系統(tǒng)的干部職工是組織的細胞，“激活組織細胞”是建立學習型組織的關鍵工作。從員工和組織的關系來看，創(chuàng)建學習型組織就是提高員工與組織相互忠誠度的過程。從組織適應社會環(huán)境的角度來看，學習型組織強調將組織與周圍的關系看成一個系統(tǒng)。這些方面極大地提高了學習型組織的活力。學習型組織的人性觀：從理性經濟人、Y理論的社會人再到超Y理論的復雜人，反映了對人性的認識的不斷深化。在學習型組織中，人被看作是不斷成長的人。把國土資源系統(tǒng)的干部職工看成獨立的不斷成長的個體，以個人發(fā)展為基礎，實現(xiàn)自我超越的修煉，是構建學習型組織必不可少的條件。

3.2 構建學習型組織的團隊

團隊是從工作群體發(fā)展起來的，是學習型組織的基本工作單位和學習單位。團隊學習在學習型組織中的作用體現(xiàn)在：是學習型組織的基本構建單位，是學習型組織的基本學習方式，是構建學習型組織的基本過程。從另一個角度看，學習型組織是團隊思想的一種引申，或者說它是以團隊運行為基石的。團隊的形成主要分為四個階段：群體的形成—震蕩階段—規(guī)范化—修整。團隊的績效是有效的自我管理團隊具有比工作群體更高績效，這為許多管理實踐所證實。團隊學習的方式主要有：信息交換會議，這是團隊通常采用的學習方式；特別會議制度，是對信息交換會議的有效改造；深度會談和討論，是團隊學習的兩項基本技術。團體學習與群體技術相比，具有本質上的進步性，表現(xiàn)在：團體學習可以提煉出高于個人的團體智力；可以促使組織具有創(chuàng)造性的同時又產生協(xié)調一致的行動；成果隨著成員擴散到其他的團體中去，進而在組織中形成學習的氣氛。要在全市國土資源系統(tǒng)中構建團隊意識，是構建學習型國土資源組織的關鍵。

3.3 形成系統(tǒng)思考的管理觀念

在國土資源管理層，鍛煉系統(tǒng)思考工作是創(chuàng)造學習型組織的核心工作。系統(tǒng)本質上是處于一定的相互關系中并與環(huán)境發(fā)生關系的各組成部分（要素）的總體（集）。概括地講，系統(tǒng)思考的管理觀念是指管理主體自覺的運用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法，對管理要素、管理組織、管理過程進行系統(tǒng)分析，旨在優(yōu)化管理的整體功能，取得較好的管理效果。個人的自我超越是整個學習型組織的基礎。它為學習型組織提供了寶貴的人力資源，團隊的學習都依賴個體的努力，比如改進心智模式、建立共同愿望、系統(tǒng)思考等。團隊學習是一種組織內部的學習，團隊學習既是團隊的活動內容，同時又是檢視心智模式、建立共同愿望的載體和手段。檢視心智模式和建立共同愿望，從時間上看，前者針對業(yè)已形成的“組織記憶”，是組織從記憶中學習的體現(xiàn)，后者則是對未來生動的描述，對組織的成長起牽動作用。系統(tǒng)思考是學習型組織的靈魂。它提供了一個健全的大腦，一種完善的思維方式，個人學習、團體學習、檢視心智模式、建立愿望，都因為系統(tǒng)思考的存在，連在一起，共同達到組織的目標、使命和價值觀。

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