廣東省電力市場的發展概述

區燕紅 九州售電有限公司

一、電力市場的出現

2015年，隨著國家《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發〔2015〕9號）文》的出臺，“三放開一獨立三強化”成為該文件的亮點。這將轉變傳統的電力銷售模式，打破了電力市場壟斷，恢復了電的商品屬性，對深化我國經濟體制改革有著重要的推動作用。

三放開：放開新增配售電市場，放開輸配以外的經營性電價，公益性調節性以外的發電計劃放開。

一獨立：交易機構相對獨立。

三加強：加強政府監管，強化電力統籌規劃，強化和提升電力安全高效運行和可靠性供應水平。

隨著政策的出臺，售電公司這一新興行業也隨之成立。作為電廠與終端用電客戶的橋梁，電網公司不再處于壟斷地位，而電力市場考核機制的設定，促使售電公司致力于與用戶保持密切溝通，使得市場用戶電量用度更加精準，有利于電力市場電量調度統籌安排。

與售電公司一同誕生的，還有各個省級的電力交易中心，作為電力交易的平臺。電力交易中心作為獨立的交易機構，不以營利為目的，主要是按照政府授權組織和管理廣東電力市場業務，提供專業、規范的交易服務，維護市場主體權益和公平、公正、公開的市場秩序。

2015年，售電市場拉開序幕。首批列入廣東省售電公司目錄的企業名單僅有13家售電公司，且市場上大部分的用電終端客戶并未了解這一新興行業，在信息極度不對稱的情況下，首批售電公司獲得了高額利潤回報。這一利潤空間讓資本市場發現了這一新興行業的超額紅利，第二批公示的售電公司有54家，第三批47家，截至至2019年底，經公示的售電公司達到436家之多，用戶側的參與主體數量也隨著門檻條件的逐步降低而大大增加，市場交易活躍程度得到大幅度提高。

2016年月度集中競爭并非每個月都有開展，而且此后年份的結算模式有所調整，故不做討論。本文主要分析2017-2019 年的市場情況。

從圖1中可以看出，2017年-2019年大用戶數量增速雖然緩慢，但由于大用戶門檻（年用電量8000萬/千瓦時以上）較高，故其數量的增長可以看出我國規模經濟的市場用戶在不斷增長。

與大用戶增速形成鮮明對比的是一般用戶的增長。國家鼓勵并出臺一系列政策支持實業發展，從“加強對實體經濟的支持”到要求“著力振興實體經濟”，電力作為其中一項紅利政策，準入門檻不斷放寬，越來越多的電力終端用戶進入市場，享受電力市場改革帶來的紅利。

對比2017年及2019年一般用戶的準入標準，可解釋這期間內一般用戶參與主體數量以及市場電量翻番的根本原因。

2017年電力一般用戶準入標準：

年度用電量為5000-8000萬千瓦時的工業用戶；年度用電量為3000-5000萬千瓦時的商業用戶；省政府認定的省重點支持大型骨干企業內的工業企業；廣東省產業轉移工業園（含有關縣區依托省產業轉移工業園帶動產業集聚發展項目）的工業企業。2017年，廣東全年實現市場化交易電量1157億千瓦時[1]。

發展到2019年，電力一般用戶準入標準[2]：

珠三角9市的工、商業用戶市場準入門檻為年度用電量1300萬千瓦時。粵東西北12市的工、商業用戶市場準入門檻為年度用電量500萬千瓦時。廣東省高新技術企業市場準入門檻為年度用電量400萬千瓦時。鋼鐵、建材行業企業市場準入門檻為年度用電量500萬千瓦時。物業管理企業準入門檻仍執行2018年標準。2019年，廣東電力市場累計結算電量規模1958.6億千瓦時。

用電門檻下降幅度大，申請準入難度下降，是一般用戶快速增長的一個重要原因。

與用戶一同快速增長的，還有售電公司的數量，最直接的原因是利潤的驅使。

圖2是2017年-2019年每月的月度集中競爭價格。以2017年的3月電廠讓利空間-189.45厘/千瓦時舉例說明。

例子：某用電客戶月用電量100萬/千瓦時，與售電公司簽訂合同約定客戶可得70%的讓利收益，售電公司可得30%，從中計算出（該項目）售電公司的月收益為：

189.45厘/千瓦時*100萬/千瓦時*30%*10000=56,835元

市場經濟由來敏感，即使售電公司準入門檻較高，依舊有各類資本流向售電行業。雖然2018年與2019年電廠讓利空間不斷收窄并漸趨平穩，但由于市場總電量規模增加，售電公司的依舊獲得持續的收益。但相對平穩的讓利空間以及保函額度等高資本成本，在一定程度上影響售電側參與主體的活躍程度，2019年僅有134家售電公司參與了市場交易，約占注冊售電公司數量的30%。如何激活售電市場，成為相關監管部門思考的問題。

二、廣東電力現貨市場

圖1 2017-2019 年廣東電力市場主體準入情況（單位：家）

電力市場不停發展，2018年《南方（以廣東起步）電力市場運營規則體系（征求意見稿）》發布，現貨市場成為關注的焦點，電力市場迎來了進一步改革。電力結算模式從原來的價差結算模式轉為實際價格模式。

電力市場包括了中長期直購電交易、二級市場、日前市場、日內市場、實時市場以及輔助服務市場。而電力現貨市場是電力市場的一部分，主要包括日前市場、日內市場、實時電能量市場以及輔助服務交易市場。推行電力現貨市場交易能更好的還原電力的商品屬性。

在中長期市場中，電力商品能夠像普通商品一樣，由供需雙方進行自由的雙邊或集中交易，其目的是提前鎖定交易量及價格，管理現貨價格波動風險，體現電力的普通商品屬性，電力中長期市場與普通商品市場并沒有太大差異。

但是，與普通商品相比，電力商品在實際交割時具有顯著不同的特性。主要表現在兩個方面：

1.電以光速傳送，并且不能大規模存儲，發、輸、配、用瞬時同步完成，因此電力實際交割必須確保時刻保持供需平衡。

2.電能的實際交割依托電力網絡進行傳輸，必須滿足電力系統的物理運行規律，必須時刻滿足電網安全約束。

所以，電力現貨市場與上述中長期市場相輔相成，互為補充，既充分考慮到還原電力商品的一般特性，也體現電力作為特殊商品實際交割時的不同特性，更好實現用電高峰期價高，用電低谷期價格回落，也利于用電客戶根據自身情況調節用電時段，實行錯峰用電。

選擇廣東率先開展電力現貨市場是一個明智的決策。廣東電網是全國最大的省級電網，在2019年廣東統調最高負荷達到12197萬千瓦，同比增長11.94%；2019年統調發受電量6580億千瓦時，同比增長6.4%；負荷和電量均穩居全國省級電網首位。作為電力使用大省，也是市場經濟改革的前沿地區。

圖2 2017年-2019年每月的月度集中競爭價格

電力現貨市場推進是電力市場從計劃性到市場化很重要的一個發展里程，使無形的手發揮市場化的作用，與有形的手相互結合，具有多重意義。

首先，市場經濟，通過市場化的手段，實現資源優化配置。通過價格機制，低成本機組多發，高成本機組少發，不僅釋放市場改革紅利，也可以逐步淘汰落后的，低產能高消耗的一些電廠。

其次，安全校核更精細，系統備用、阻塞斷面均滿足安全要求，電網電網運行保持安全穩定。

再次，現貨價格的時間、空間特性充分體現，有效反映了市場供需關系在不同時刻、不同地區的變化。現時的電力市場結算，通過月度電量申報模式進行結算，實際用電量與申報電量之間的差額作為偏差電量，需要進行費用考核。但是，電這種特殊商品必須要時刻保持供需平衡，電力現貨市場，實時市場通過每15分鐘報價報量的形式進行電量調整，保持實時電量平衡，以及電網調峰、調頻能力。

最后，主體積極合理報價，“真刀真槍”參與競爭，市場培育效果顯著。

電力現貨市場依舊處于試行階段，并未真正的全面推廣實行，我們期待電力現貨市場的不斷推進，給傳統的電力行業煥發新機。