董家口港疏運方案及青連通道規劃研究

李永貴

(中國鐵路設計集團有限公司，天津 300308)

目前，青島港董家口港作為青島港重點發展的新港區，貨物吞吐量已突破1.2億t/a，青連鐵路是董家口港疏港鐵路通道，其運輸能力不足導致董家口港難以完成 “公轉鐵”目標任務，且未來將無法滿足港區吞吐量持續提升的疏港需求[1-2]。為確保完成“公轉鐵”目標任務，適應青島港發展[3-5]，對董家口港鐵路疏運方案及青連通道鐵路規劃進行研究顯得尤為必要[6]。

2015年3月，董家口至隴海鐵路通道工程預可行性研究完成，建設方案為新建董家口至平邑段鐵路和菏澤至蘭考段鐵路，串聯晉中南鐵路通道、新菏兗日線和隴海鐵路等東西干線通道，董家口至平邑段線路長209 km，菏澤至蘭考段線路長79 km。通過與山西中南部鐵路通道、新石線、膠新線的銜接，形成連接青島港董家口港區與其輻射腹地直接聯通的鐵路通道，另外，本線還是山東東北部地區與鄭州及以遠地區貨物交流和沿線對外交流的快速鐵路通道，從客運角度考慮，主要為沿線旅客提供運輸服務，是對旅客運輸市場的完善。

2016年7月，董家口至枳溝至沂水鐵路可行性研究完成，建設方案為新建董家口港至枳溝至沂水鐵路，線路全長126 km(枳溝站至莒縣站區間為膠新線增二線)，主要考慮向西經瓦日鐵路打通輻射我國內陸通道，同時可提升競爭優勢(向西運距與日照港基本持平，優于煙臺港)。

2018年6月，董家口至巨峰鐵路預可行性研究完成，建設方案為新建董家口至巨峰鐵路，線路全長58 km，考慮董家口港主要服務于河南、山西、陜西等腹地，向南經瓦日鐵路、新日鐵路輻射腹地，利用現有青連鐵路路由，對地方規劃影響較小，且建設長度較短。

以上研究從不同需求、不同方向等方面研究了董家口港鐵路疏運方案[7-11]。在前人研究基礎上，系統分析青島港發展規劃及各港區定位，找出港口貨物集疏運與青連通道規劃及地方需求存在的矛盾，采用系統論方法找出最優解決方案[12-15]。

1 區域相關鐵路現狀及規劃

1.1 青島港

(1)現狀

青島港主要從事集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等各類進出口貨物的運輸業務。近年來，青島港貨物吞吐量呈穩定增長趨勢，從2008年的3億t發展到2017年的5.1億t，年均增速達6.65%。2014～2017年，青島港各港區分品類貨物吞吐量統計見表1。

表1 2014年～2017年青島港主要貨物吞吐量 萬t

(2)規劃和定位

按照青島港規劃，青島港將打造世界一流的物流強港。 “十三五”期間，全港貨物吞吐量增幅保持在年均3%左右。形成以膠州灣和董家口港區為核心，鰲山灣港區為預留，其他地方小型港站、綜合旅游港點為補充的多層次港口發展體系。

膠州灣港口綜合運輸核心樞紐主要由前灣港區、黃島港區、老港區組成，構成青島港國際集裝箱干線運輸，原油、國際郵輪以及鋼鐵、糧食、化肥等較大批量散雜貨轉運，以及港口綜合物流服務、專項物流服務、現代航運服務業的主體。

董家口港區以大宗干散貨、油品和液體化工品、集裝箱及雜貨運輸為主，承接黃島油港區的油品和前灣港區、老港區部分散雜貨和集裝箱轉移，逐步發展成為服務腹地和臨港產業開發的大型綜合性港口。

1.2 董家口港

董家口鐵路集疏運包含港區集疏運量及臨港工業區鐵路運量，其具體分配如表2、表3所示。

表2 董家口鐵路集疏運總運量 萬t

1.3 青連及后方通路客貨運量

青連通道除承擔董家口集疏運港口貨運量，還承擔山東東部、東北與蘇北、上海、浙江等地間約200萬t的通過運量。結合青連通道客運量及后方通路設計，相關各通道客貨運量預測結果見表4。

表3 董家口港鐵路運量分配 萬t

表4 青連及后方通路客貨運量

2 存在問題

2.1 港口貨物集疏運問題

(1)難以滿足“公轉鐵”要求

國家《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中提出：2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。山東《加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018～2020年)》中提出：2018年年底前，青島港、煙臺港、日照港煤炭集港改由鐵路或水路運輸，2020年采暖季前，青島港、煙臺港、日照港的礦石和焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。

青島市董家口港區的吞吐量由2011的3 000萬t增長到2017年的1.28億t，大宗貨物中約3 000萬t通過公路疏運、部分貨物堆積港口或通過水轉水至其它港區輸運。2020年，董家口貨物吞吐量將超過1.5億t噸。按照環保攻堅戰和“公轉鐵”要求，董家口需要鐵路疏運大宗物資約6 000萬t/a，集運2 000萬t/a。目前，董家口集疏運鐵路只有青連鐵路。青連鐵路為以客運為主兼顧貨運的客貨混鐵路，近期貨運設計能力為2 850萬t/a，遠期為3 090萬t/a。在滿足客運的前提下，貨運能力難以滿足董家口港的需求。

(2)難以適應港口發展

①設計能力不足

青連鐵路是以客運為主的鐵路。設計近期客運能力為60對/d，遠期為70對/d，貨運能力約3 000萬t/a。按照青島董家口“公轉鐵”運輸需求，未來的貨運量近期為5 553萬t/a，遠期為6 815萬t/a，若考慮利用青連鐵路承擔新增貨運需求，貨運缺口達3 800萬t，已不能滿足港口貨物增長的需要。青連鐵路規劃能力見表5。

表5 青連鐵路規劃能力 對/d

②維護和安全風險加大

青連鐵路于2018年通車，通車前幾年屬于客流培育期，客車開行達不到設計最大值。經測算，在青連鐵路開行客車20對前提下，貨運能力富余10 400萬t；開行客車30對前提下，貨運能力富余9 250萬t；開行客車40對前提下，貨運能力富余8 100萬t。如考慮青連鐵路承擔董家口疏港增加貨物運輸需求，必然增加青連鐵路的運營維護工作量和鐵路運輸安全風險。

2.2 通道規劃和地方需求

(1)通道規劃

根據中長期鐵路網規劃[2]，項目所在通道為國家規劃的“八縱八橫”通道中“沿海通道”的一部分，根據全國鐵路速度目標值資料，青連鐵路北部天津至山東段標準為350 km/h，南部鹽城至南通至上海段亦為350 km/h，而中部青島至連云港至鹽城段速度目標值為200 km/h。從通道地位和作用的角度分析，青連通道有必要按高標準鐵路建設，以實現整個大通道的標準統一。

(2)地方需求

青島市將大力發展成為國際海洋名城，并準備申報“國家中心城市”。為此，青島市提出加快交通基礎設施建設，緩解青島市位于高鐵通道末端的弊病。因此，在青連鐵路的通道上建設高鐵具有重要意義。

另外，根據山東最近對全省高速鐵路的初步規劃意向，準備在青連通道實現客貨分線、建設青日高鐵，并進一步預留南下高鐵接口，以滿足青島市南下快速要求和打造沿海高標準客運通道。

綜上，從董家口鐵路集疏運需求及區域鐵路現狀及規劃情況分析，青島董家口港區后方集疏運的貨運能力呈現明顯的不足；同時，青連鐵路200 km/h客貨混的技術標準品質不高、地方新建高標準客運鐵路需求強烈。

3 解決方案

為解決董家口港迫切的貨物集疏運問題，結合地方未來發展，本次著重從沿青連通道擴能和不沿青連修建貨線兩個角度進行分析。具體研究方案組合見圖1、圖2。

圖1 方案構成

圖2 線路平面示意

3.1 沿青連通道擴能方案

(1)貨線方案

①新建董家口至巨峰貨線

新建董家口至巨峰貨線承擔董家口南下貨物運輸，青連鐵路在承擔客運的同時，承擔董家口部分南下貨物及董家口北上貨物運輸，本方案青連鐵路仍為客貨混運，最高速度為160 km/h。線路長58.2 km，工程總投資568 600萬元。

②新建董家口至巨峰、董家口至洋河口貨線

新建董家口至巨峰貨線、董家口至洋河口貨線，貨物運輸全部轉移至新建線，青連鐵路變為客運專線。線路長58.2 km，工程總投資1 258 586萬元。

③新建董家口至巨峰、董家口至膠西至芝蘭莊貨線

新建董家口至巨峰貨線、董家口至膠西至芝蘭莊貨線，貨物全部轉移至新建線，青連鐵路變為客運專線。線路長58.2 km，工程總投資1 375 565萬元。

(2)客線方案

新建青島至日照客運專線，青連鐵路變為以貨運為主，僅承擔少量普速客車的鐵路。該方案顯著提高了客運服務質量，為青連鐵路騰出貨運能力，滿足通道貨運需求。線路全長156.98 km，工程總投資1 840 442.5萬元。

3.2 不沿青連直接修建貨線方案

為滿足通道貨運和中長期鐵路網規劃需求，研究直接修建貨線至膠新線，通過膠新鐵路分別連通膠濟鐵路、瓦日鐵路、兗日鐵路，青連通道貨物全部轉移至新建線，青連鐵路變為客運專線。

該方案又可細分為膠西至莒縣局部增二線和全線增二線方案：膠新線局部增二線膠西至莒縣線路長127 km，投資為605 663萬元；全線增二線膠西莒縣至臨沂線路全長221 km，投資為1 053 949萬元。

4 推薦意見

4.1 推薦原則

減少廢棄工程、專線專用、提升通道品質、滿足地方需求、空車運輸組織和調配合理。

4.2 優缺點分析

(1)新建董家口至巨峰貨線方案

優點：能解決本通道貨運運輸需求，投資最省，可利用日照港空車進行調配。

缺點：青連鐵路客貨混運，客車最高速度僅為160 km/h，客運服務質量不高；若未來新建客運專線，通道將形成局部六線格局，造成運能過剩。

(2)新建董家口至巨峰、董家口至洋河口貨線方案

優點：能解決本通道貨運運輸需求，投資居中，可以利用日照港空車進行調配，青連鐵路變為客運專線，客運服務質量有所提高。

缺點：貨線引入洋河口與地方規劃貨運外遷移和環保要求不符，將造成青連沿線的貨運設施和閑置浪費。

(3)新建董家口至巨峰、董家口至芝蘭莊貨線方案

優點：能解決本通道貨運運輸需求，投資居中，可滿足地方貨運外遷和環保要求，可以利用日照港空車進行調配，青連鐵路變為客運專線，客運服務質量有所提高。

缺點：造成青連沿線的貨運設施閑置浪費。

(4)新建青島至日照高鐵方案

優點：能解決本通道貨運運輸需求，充分發揮青連鐵路設計的貨運設置和利用日照港的空車調配；顯著提高客運服務質量，滿足地方強烈需求。

缺點：投資最大，方案實施存在不確定性。

(5)新建董家口至枳溝貨線，同時膠新線增二線方案

優點：能解決本通道貨運需求，提高膠新線服務水平，青連鐵路變為客運專線，客運服務質量有所提高。

缺點：投資較大；造成青連沿線的貨運設施和閑置浪費，難以利用日照港空車進行調配。

5 研究結論

(1)從滿足董家口港集疏運貨物運輸角度出發，各方案均可滿足要求。

(2)青連鐵路目前處于客流培育期，可利用青連鐵路富裕貨運能力滿足董家口港近幾年的“公轉鐵”等環保運輸要求，但需提前對青連鐵路增加貨物運輸的組織和安全問題，以及青連鐵路增加貨物運輸產生的其它影響進行研究。

(3)考慮專線專用和統籌利用的原則，以及地方政府構建沿海高品質客運通道和迫切發展高鐵要求，建議根據山東省港口發展趨勢、董家口港未來貨物增長以及青連鐵路的能力適應性，適時實現通道內客貨分線運輸。

(4)推薦方案：初期利用青連鐵路滿足公轉鐵運輸，遠期建設青連高速鐵路，原青連鐵路轉為以貨運為主，以保證疏港貨物的運輸需求。