山東煤礦事故風險分析平臺建設設計方案

徐 康 尹 波 李延振

（1.通用技術集團工程設計有限公司，山東 濟南 250031；2.山東煤礦安全監察局，山東 濟南 250031）

山東省行政區域廣闊，煤礦企業數量較多，煤礦安全生產管理存在“信息不暢、情況不明”的問題，難以保證煤礦安全生產監察工作的快速、有效開展。山東煤礦安監局煤礦事故風險分析平臺項目的建設，著力打通數據交換共享通道，實現煤礦企業與各級煤礦安全監察監管信息共享機制，確保數據交換及時、準確完整，全面支撐監察和公共服務業務，增加安全監察的深度和力度，促進新型監察模式的建立，實現科學監察，提高信息共享和業務協同能力。

1 編制依據

（1）法律與行政法規

《煤礦安全監察條例》（中華人民共和國國務院令第296 號）

《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493 號）

（2）部門規章與政策文件

《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20 號）

《國家安全總局關于山東煤礦安全監察局事故風險分析平臺建設項目可行性研究報告的批復》（安檢總規劃函〔2015〕90 號）

2 總體業務架構

事故風險分析平臺業務架構圍繞對煤礦企業的安全生產監察、執法和服務的全過程，以煤礦企業為核心，為煤礦企業提供安全生產過程管理服務，構建以煤礦企業為統一數據視圖的大數據監察平臺，在為煤礦企業提供服務的同時把煤礦企業安全生產管理過程的數據直接保存在中心數據庫，統一基層監察執法，融管理于服務之中。如圖1 所示。

圖1 總體業務架構圖

3 總體網絡架構

業務現狀為省局、監察分局和煤礦企業的三級架構。 縱向上聯國家安全監管總局，下聯煤礦安全監察分局、煤礦企業網絡，依托縱向網絡基礎平臺承載各級本地終端，訪問山東煤礦安全監察局的各業務系統。

根據承載的業務不同劃分為數據中心平臺區、辦公接入區、辦公業務系統區和外聯區等不同區域。不同區域之間通過核心轉發區實現物理互聯，相互之間開啟路由協議實現互聯互通。如圖2 所示。

圖2 總體網絡架構圖

4 總體數據架構

通過對煤礦安全生產監察業務產生的行政執法、行政許可、事故管理、隱患排查等信息的分析，涵蓋煤礦企業生命周期的安全生產中心數據庫與四大信息庫（企業基礎信息庫、安全監管監察信息庫、安全生產輔助決策信息庫、公共服務信息庫），從而為煤礦安全監管監察機構、重點煤礦企業、社會公眾三個用戶群提供依托電子政務外網和互聯網的信息資源的目錄服務、存儲服務、交換服務、日志服務、檢索服務。

5 建設內容

結合煤礦安監局實際業務需求，集成煤礦監測監控、人員定位、工業視頻、礦震和地應力監測、水文地質子系統數據，實現數據的實時更新上傳。應用煤礦安全遠程監察執法系統和煤礦隱患排查信息化系統，建立災害事故分析預警防控模型，對安全隱患提前進行排查防治，對災害事故超前預測預報，對各項數據進行綜合分析，最終達到煤礦三維地理信息的展示，為避免和防范重特大煤礦事故提供有力技術，為煤礦安全監察工作提供決策支持。

建設內容包括數據中心、基礎網絡系統、基礎支撐體系統、業務應用系統、運維保障體系和基礎設施等。

數據中心網絡匯接區：主要建設網絡傳輸設備、交換機、網絡安全設備、VPN 設備等。

數據中心服務運用區：主要建設數據及運用服務器系統。

基礎設施：建設數據中心的供配電系統、UPS電源、機房裝修、消防、防雷接地、機房環境監控、機房加固等。

基礎支撐體系統：基礎信息數據庫、基礎空間數據庫、實時監測信息數據庫、安全信息數據庫及其數據庫系統，GIS 三維地理信息系統。

業務應用系統：綜合集成單點登陸管理系統、煤礦工業視頻遠程巡查聯網系統、煤礦基礎數據管理及三維地圖系統、煤礦礦震和地應力聯網分析系統、煤礦井下作業人員定位聯網分析系統、煤礦水文監測聯網分析系統、煤礦災害預警防控分析系統、煤礦瓦斯與重大設備監測聯網分析系統、煤礦安全隱患排查管理系統、煤礦事故風險大數據分析系統。

6 項目社會效益

（1）通過煤礦安監局煤礦事故風險分析平臺項目的建設，有力提升煤礦安全監察效能，打通數據交換共享通道，實現了從企業、縣、地區到省的煤礦安全生產信息共享機制，確保數據交換及時、準確完整，全面支撐監察和公共安全服務。

（2）可推進煤礦監察工作有效銜接，形成全方位、多層次、規范化、信息化監察模式，增加安全監察的深度和力度，促進新型監察機制和監察模式的建立，實現科學監察，提高信息共享和業務協同能力，提升公共服務能力。