新經濟背景下民辦高校資助育人體系構建的探索

王鑫 高文舉 張恒民 陳若男（黑龍江東方學院學務處）

高校資助工作是高等教育事業的重要組成部分，做好高校家庭經濟困難學生資助工作對我國教育事業改革和發展具有重要意義。隨著我國高等教育改革的逐步深化，高校資助工作已經基本完成了以促進教育公平為目的的保障型資助體系的建設，實現了沒有因家庭經濟困難而輟學的基本目標，進入到如何讓家庭經濟困難學生上好學的新階段。在新階段，我國高校資助工作正面臨著從以資助規模擴張、加大經費投入為主要手段的外延式發展向以資助質量提升、強調資助育人效果為核心的內涵式發展的轉變。1

當前，我國教育事業的發展已經進入了全面提高質量的新階段。自2019年4月，國家五部委聯合頒布《學生資助資金管理辦法》，省級教育管理部門和各級資助管理中心相繼出臺了一系列相關的配套文件，明確了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、生源地（校園地）助學貸款、勤工助學、困難補助、入伍學費補償等多種形式的資助政策，這充分表明我國高校資助工作已經發展到了新的階段，形成了多層次、多類別、全方位的保障型資助體系，這也使得高校家庭經濟困難學生的資助額度和資助覆蓋面均達到了歷史的最高點。基本上解決了家庭經濟困難學生學費或生活費的問題。在落實好政策的同時，作為民辦高校一線資助工作者，基于對三表學生、教育資源不發達地區生源學生的了解，我們發現高校家庭經濟困難學生面臨的問題也已經由給予型資助、生存型問題轉變為了內涵式資助、發展型問題。同時，資助工作和育人工作也應順應時代發展，形成“扶貧一時、扶志一世”的工作體系。

■構建資助育人體系的意義

資助育人體系的核心和著眼點在于“育人”，即在經濟和物質保障的基礎上彰顯資助的思想政治教育功能，體系的構建要為高校資助工作者加強學生思想政治教育提供契機與支持。從事實上看，沒有改革開放帶來的物質積累以及國家和社會的發展進步，高校資助育人體系不可能獲得充裕雄厚的物質基礎與支撐條件，也只有現實的發展才有資助工作的深入推進和學生的受益，才能為我們在學生中加強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信教育提供鮮活的范例，才能給資助育人工作提供更加扎實和充裕的物質基礎，更是為我們加強大學生“中國夢”教育、愛國主義教育等提供契機。

此外，高校資助工作滲透和融入育人全過程，是一種自覺和必然的價值性與功能性選擇。人是教育的目的，同樣也是高校資助育人的目的。育人的過程是成就人、成功人和發展人的過程。因此，高校資助育人的最高境界和價值旨歸是發展人，即教育具有屬人性，高校資助育人同樣具有屬人性。人是高校資助育人體系的核心要素，以實現人的全面發展為最高價值追求，以促進學生的全面科學發展為現實過程彰顯了教育的本真意義，也彰顯了高校資助育人的本真意義。

■當前高校資助工作存在的問題

（一）家庭經濟困難學生認定工作標準不統一

以往工作中對學生家庭情況的認定主要依據各地民政部門、鄉鎮政府部門出具的各類“困難證明”，實際存在的問題就是各地區對家庭經濟困難認定的條件不同導致產生較大差異。自2019年期，各地民政部門不再出具此類證明，一律改為學生自行承諾家庭經濟困難情況并提供相應支撐材料，這就增加了高校對于入學新生的排查和鑒定難度。另外，由于困難學生人數眾多，材料審核情況復雜，資助工作教師編制緊張，很難有時間和精力全面了解每一名學生的生活情況和心理負擔，大大增加了資助管理工作教師和學生輔導員的工作量。

（二）給予式資助項目較多

在工作中不難發現，目前最主要的資助項目之一是國家助學金。在“應助盡助”的工作原則下，基本上有25%的在校生將獲得有效資助。就是這種大量的給予式的資助，往往只在經濟層面上體現出了資助的數量，宏觀上看到了成效，而忽視了對受助學生個體精神上的激勵和心理上的幫扶。所以也經常會在統計調研中發現某些學生心理落差大、學習成績不理想等現象。

（三）思想政治教育工作開展不足

資助工作的初衷不僅僅是國家和高校為了緩解家庭經濟困難學生的經濟問題，更重要的是育人理念的傳承。其重要意義之一是要讓學生知道國家資助工作的重要意義，在幫助經濟困難學生完成好學業的基礎上，使他們懂得感恩，要去努力學習，志愿回饋國家和社會，努力創造更多的社會價值，愿意去幫助更多需要幫助的人。經濟困難不可怕，重要的是樹立一種拼搏進取意識，促進學生身心全面發展。民辦院校中農村家庭的學生比例較高，一線學生工作干部一定要開展資助育人工作，讓學生們了解資助工作的實際意義，促進資助工作和日常思想政治教育工作全面結合。

■有效推進高校資助育人工作發展的對策

（一）建立科學合理的學生家庭經濟情況精準認定評價指標體系

借鑒學生綜合測評體系的操作模式，增加學生家庭經濟各個方面的情況或和家庭經濟相關的因素所對應的每一項指標，給不同的指標基于精準認定的資助體系研究賦予不同的分值，結合學生個人承諾書和生源地給出的相應材料，學校、院系、班級成立三級評審工作組進行量化評議，評議的結果根據量化分值進行排序，減少人為主觀模糊認定，使得學生家庭經濟困難狀況評價標準成為一整套系統的、完善的認定指標體系，進而增加認定工作的可操作性，推動認定程序的規范性，提高認定結果的公信力，提升學生對認定結果的滿意度，進而促進資助體系構建的健康開展。與此同時，有條件的學校還可結合學生信息管理系統的大數據優勢，量化并呈現家庭經濟困難學生生活軌跡，挖掘分析數據，做好隱性資助，進一步完善精準認定評價指標體系。

（二）探索并構建發展式資助育人體系

發展式資助是以新時期教育發展為背景，以國家政策為依據，以資助育人為目標，以提高學生資助質量為核心，以資助項目管理為手段，通過師生互動、平等參與來推動實施的資助育人新體系和模式。發展式資助要以學生為主體，以提高學生綜合能力為目的，在保障式資助的前提下，創新性地由學生自己擬定助學項目計劃，學校對項目實施過程給予支持和幫助，對項目實施情況進行評估管理。發展式資助應有別于自上而下的命令或安排，使容易被過度關注的經濟困難學生群體在關系自己切身利益的問題上，有機會發出自己的聲音，獲得平等的待遇。這種方法既可以增強所有人對政策的認同感，更增強了政策的科學化和民主化。在發展式資助模式中，每個家庭經濟困難學生都能夠自由平等地表達自己的意見，并有更多的機會了解學校、老師及其他同學的看法和態度，對國家政策和教育方針形成更為深刻的認識，對自身定位和未來發展規劃提出切實可行的發展計劃，從而更加有效地提高自身綜合素質和能力。發展式資助的探索是在力求給予學生資金幫扶的同時，還要給予學生認知上的指導和幫助，引導他們認識社會主義制度的優越性，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀；在給予學生保障性幫扶的同時，還要給予精神上的鼓勵和情感上的共情，促使家庭經濟困難學生積極樂觀地度過大學生活，以及支持學生學習和生活中促進學生自我價值的實現。

（三）經濟資助與心理幫扶相結合

高校學生資助工作者在力求將國家助學政策嚴謹落實的同時，還要給予學生認知上的指導和幫助，引導他們認識社會主義制度的優越性，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀；在給予學生經濟和物質類的保障性幫扶的同時，還要給予精神上的鼓勵和情感上的共情，促使家庭經濟困難學生積極樂觀地度過大學生活。此外，發展式資助育人還要探索在支持學生學習和生活中成長的同時，通過個性化的指導，促進學生自我價值的實現。

所以說，每個人都有發展的需求，都有從低層次需求向高層次需求轉變的動力，這是客觀規律。資助育人就是要把握、遵照這樣的規律，不僅僅在物質上，在精神上也要加強人文關懷，注重對獲得資助的學生進行誠信教育、感恩教育、人生觀教育、消費觀教育等等。相比當前的保障性資助，發展式資助理念注重引導家庭經濟困難學生的人生追求、提升家庭經濟困難學生的學習和實踐主動性，更注重資助育人與思政教育和各類活動相結合，培養學生的誠信意識，培育學生的創新精神和實踐能力，鼓勵和幫助受助學生廣泛參加社會調查、勤工助學等活動，使資助育人工作深入到學生的成長和發展中。本課題的研究目標即基于本科三表民辦高校（應用技術大學）人才培養方案下，針對學生所需、所想、所求、所要，在精準資助的前提下，構建包含保障性資助、內涵發展型資助與人文關懷相結合的“發展式”資助育人新體系。

總之，資助工作的著眼點要圍繞著“政策落實”“學生發展”和“發展學生”展開，這是研究和探索資助育人體系的基本理念和工作思路。資助工作與學生的成長與發展緊密耦合，并與促進學生長遠發展的職業、學業生涯規劃有機貫通，從而使資助工作真正滲透于學生生命發展的全過程，促進學生自由而全面地發展，構建符合時代特色、學生主動參與、服務成長所需的新時代資助育人體系，使資助成為育人的有效方式，育人是實現資助的終極目標。