人民美好生活的豐富內涵與實踐邏輯

陳江生

【關鍵詞】以人民為中心? 人民當家作主? 共同富裕

【中圖分類號】D61? ? 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告強調，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，我們黨是這樣說也是這樣做的。人民群眾要求把我們的國家建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，要求更高質量的物質生活、更完善的制度體系、更高層次的精神生活、更實實在在的獲得感、更優美的生態環境。為此，我們黨一直在努力，從來沒有松懈。

堅持“以人民為中心”的發展思想，順應人民生活更加殷實的迫切愿望和要求

進入新時代，在改革開放取得重大成就、國家已經積累了一定的物質力量的基礎上，黨的十八大針對我國中長期提高人民收入水平提出新的重大目標，即到2020年“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”;黨的十九大要求，“堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高”。

為了順應人民生活更加殷實的迫切愿望和要求、落實黨中央“以人民為中心”的發展思想，國家“堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業”“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業”“拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道”，等等。即使2019年年末至2020年年初新冠疫情持續蔓延，很多企業已停工停產，全國各地各部門也依然堅持在“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的基礎上，“全面強化穩就業舉措”，“實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉”，通過穩就業、保民生，穩定居民收入、保障人民生活。

經過長期“以人民為中心”的發展，我國居民得到了很大的實惠，就業率和居民收入水平有了很大的提高。城鎮登記失業率由2010年的4.1%下降到了2019年的3.6%，并形成了以創業帶就業、以就業促創業的良好局面。就業狀況的持續改善為我國居民收入水平的提高奠定了堅實基礎，2019年，居民人均可支配收入為30733元，是2013年（18311元）的1.68倍;其中，2019年的城鎮居民人均可支配收入（42359元）和農村居民人均可支配收入（16021元）也分別是2013年的1.6倍和1.7倍。統計口徑改變前，2010年的城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入分別為18779元和6272元，若以此為基準，實際上，我國已經實現了“城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”的目標。面對疫情給我國帶來的巨大沖擊，我們黨“充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用”，以驚人的速度控制住了疫情，切實保障了人民的利益。根據國際貨幣基金組織預測，2020年，在美國等其他國家經濟出現負增長的時候，我國依然能夠保持1%的GDP增速，人均GDP增速（按購買力平價測算）也仍將為正值。也就是說，即使存在疫情的負面影響，我國依然保證了“城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”目標的順利實現。

為了滿足人民對更高質量物質生活的需要，我國以新發展理念為引領，通過“大眾創業、萬眾創新”等戰略激發產品質量的提升以及中高端產品生產效率的提高，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，提升綠色生產和消費的水平;不斷完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。居民消費水平有了顯著改善，消費結構由生存型向發展型轉變。無論是農村還是城鎮，食品煙酒和衣著支出的比重逐漸下降，交通、通信、教育、文化娛樂以及醫療保健支出的比重持續穩定上升。居民消費質量明顯提升，食品種類越來越豐富、膳食結構越來越合理，衣著的質地、款式和色彩的搭配越來越成為消費者關注的重點，家庭耐用消費品不斷更新換代、日趨現代化。產品質量、技術研發和創新能力與居民消費水平升級需要之間的差距一直在縮小。

堅持人民主體地位，順應人民群眾對更加完善的制度體系的向往

與我國人民對發展社會主義民主政治的要求相一致，黨的十九大報告提出了新的重大目標，“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”，并要求“體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主”。為了順應人民群眾對更加完善的制度體系的向往，黨和國家堅持人民主體地位，“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”，即奮力推進中國共產黨的領導，支持和保證人民實現當家作主;堅持和完善人民代表大會制度，“加強人民當家作主制度保障”;發揮人民代表大會及其常委會在立法工作中的主導作用，“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”;“發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中”;“擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督”;“鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權”;“推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務”;“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢”。經過長期堅持人民主體地位，我國居民的信心得到了極大增強。

中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結合，經過長期實踐，已經探索出了一條具有中國特色的社會主義道路，初步建立起了具有中國特色的社會主義民主政治制度。依托這一制度，“黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強，黨的領導體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發展，黨內民主更加廣泛，社會主義協商民主全面展開，愛國統一戰線鞏固發展，民族宗教工作創新推進”，充分調動和發揮了人民群眾的積極性，維護了人民群眾的切身利益。

這一制度在保衛人民利益時的高效有力已經為最近發生的全球公共安全危機的應對所證明。面對突發的新冠肺炎疫情，中國果斷采取了宣傳、隔離、新建傳染病醫院、調集全國醫療資源支援武漢等積極應對措施，充分發揮了社會主義國家集中力量辦大事的制度優勢，很快遏制住了疫情的蔓延，最大程度地保護了人民群眾的生命安全。

堅持為人民提供精神指引，滿足人民群眾對更高層次精神生活的向往

隨著國家物質力量的不斷增強，人民群眾的精神文化生活也邁上新臺階，黨的十九大報告指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”，并要求“發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展”。為了滿足人民群眾對更高層次精神生活的向往，堅持為人民提供精神指引，中國共產黨應“牢牢掌握意識形態工作領導權”;“堅持以人民為中心的創作導向”，繁榮發展社會主義文藝，把最好的精神食糧奉獻給人民;推動文化事業和文化產業發展，促進高新科技文化產品的研發，鼓勵前沿文化產品的生產投入，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動;健全現代文化產業體系和市場體系，以互聯網建設、管理和運用為依托提高全民文化建設效率，優化社會公共文明服務體制機制，維護人民的文化享有權，加快建設和完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系;廣泛開展全民健身活動，充分落實全民健身的國家戰略，推進普及全體人民的健身運動，促進全民健身和全民健康深度融合。經過長期“為人民提供精神指引”的發展，我國人民得到了巨大的精神財富。

2018年，文化及相關產業增加值比2012年翻一番，為人民群眾提供了越來越豐富的精神食糧。2019年，全國藝術表演團體機構數比2012年翻一番;公共圖書館機構數比2012年增加了120個;博物館機構數比2012年增加了2050個;廣播節目綜合人口覆蓋率由2012年的97.5%上升到99.1%;圖書出版印數比2012年增加了22.8億冊;美術館比2018年增加了31個，舉辦展覽次數比2018年增長了3.5%;群眾文化機構共組織開展各類文化活動245.11萬場次，比2018年增長了11.7%;各類文物機構共舉辦陳列展覽30728個，比2018年增加了2809個;各類非物質文化遺產保護機構舉辦演出71903場，比2018年增長了9.7%。

更重要的是，這種增長還體現在質的方面，群眾文明素養明顯提升。正是因為遵守秩序、互相幫助、扶危濟困、助人為樂的優良傳統深入人心，所以才有了在抗擊疫情中展現的中國人民團結一心、同舟共濟、守望相助、共度時艱，為抗疫勝利凝聚了強大的精神力量;正是因為愛崗敬業、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的優秀品質深深扎根于各行各業的工作者，所以才有了醫務工作者夜以繼日地奮戰在疫情防控一線，才有了基層干部把更多精力投入到疫情防控中，為成功抗疫提供了堅實保障;正是因為鄰里團結、尊老愛幼的優良美德根植于每一個家庭，所以才有了每個家庭積極參與防疫、宣傳防疫，才有了動員整合社區或村莊的所有資源力量構筑牢不可摧的堅固防線，為成功抗疫作出了巨大貢獻;正是因為愛國守法、克己奉公、團結友善、見義勇為的優秀品德在人民群眾心中生根發芽，所以才有了“舍小家、顧大家”的優秀志愿者、具有崇高精神的道德模范，才有了每一位公民自覺養成良好衛生習慣、科學理性對待疫情、響應國家“不聚餐、不聚集、少外出、少流動”的號召，保證了成功抗疫不被個別人的任性葬送。

堅持以實現全體人民共同富裕為目標，滿足人民群眾對實實在在獲得感的殷切期待

針對新時代人民對社會建設的希冀，習近平總書記提出，要“保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”，并要求“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅”。為了滿足人民群眾對更實實在在的獲得感的殷切期待，實現全體人民共同富裕，中國共產黨應保持同人民群眾的血肉聯系，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事：緩解“入園難”“入園貴”“入園煩”問題，提供科學保育和教育，明確托育服務的政府主管部門，建立龐大且完善的保育和教育公共服務體系;“堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋”，深化教育體制機制改革，促進城鄉義務教育一體化發展，“健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”;堅持多勞多得，縮小不同群體的收入差距，“切實維護廣大勞動群眾合法權益，幫助廣大勞動群眾排憂解難，積極構建和諧勞動關系”，推進公共就業服務均等化;“完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務”，深化醫藥衛生體制機制改革，全面推進完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，提升公共衛生服務水平;“大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養老人，大力發展老齡事業”，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度;“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，以公平的方式強化住房保障;全面完善救助保障、社會福利以及優撫安置制度，發展新時代慈善事業;堅持精準扶貧、精準脫貧，爭取“到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”;等等。經過長期以實現全體人民共同富裕為目標的發展，我國居民得到了更多的福利和保障。

2019年，全國幼兒園數比2012年增長了55.14%，教職工數比2012年約翻一番;我國已經建成了世界上規模最大的教育體系，各級各類學校51.9萬所、各級各類教育在校生2.76億、各級各類專任教師1670多萬，教育總體水平已經躍居世界中上行列;2019年，城鎮和農村居民人均可支配收入分別比2018年增長了7.9%和9.6%，后者增速已經超過前者，收入分配差距得到明顯改善;2018年，全國衛生機構數比2012年增加了47136所，衛生人員數比2012年增長了34.94%，衛生機構床位數比2012年增長了46.8%;2018年，全國養老服務床位數比2012年增長了74.57%，城鄉居民養老保險參保人數比2012年增長了8.32%，城市養老服務機構由2012年的6464個增長為2017年的9618個，企業和機關事業單位的養老保險制度也正逐步并軌;截至2018年年底，全國城鎮保障性安居工程合計開工約7000萬套，3700多萬困難群眾住進公租房，近2200萬困難群眾領取公租房租賃補貼，上億居民“出棚進樓”，約2億困難群眾圓了“安居夢”;建成了世界上規模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系;2019年，全國農村貧困人口由2012年的9899萬人減少到551萬人，貧困發生率由2012年的10.2%下降至0.6%，截至2020年5月17日，全國22個省區市的780個貧困縣已宣布脫貧摘帽，為全球減貧事業貢獻了巨大的中國力量。

我們黨在社會建設的過程中始終把人民利益擺在至高無上的地位，“保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”，這在黨領導人民努力抗擊疫情中得到顯著體現。一是保證了“學有所教”，互聯網和教育的深度融合使得疫情防控期間大規模的居家學習成為可能;二是保證了“勞有所得”，提高疫情防治人員的薪酬待遇，擴大衛生防疫津貼發放范圍，確保覆蓋全體一線醫務人員;三是保證了“病有所醫”，保證藥店銷售的口罩、酒精、消毒液明碼標價，嚴懲哄抬價格等違法行為;四是保證了生產生活有序進行，根據受疫情影響的嚴重程度不同，差異化地給予企業、個人補貼或優惠政策，最大程度地減少了疫情給人民群眾造成的損失;五是保證了脫貧攻堅的順利實現，2020年是脫貧攻堅戰收官之年，即使遭遇疫情沖擊，也一定會克服困難，奪取脫貧攻堅戰全面勝利。這些充分體現了“社會主義道路上一個也不能少，全面小康大家一起走”。

堅持為人民創造良好生產生活環境，滿足人民群眾對更優美生態環境的向往

因應人民對綠色發展、建設美麗中國的要求，習近平總書記強調，“要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中。為了滿足人民群眾對更優美生態環境的向往，為人民創造良好的生產生活環境，國家“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策”“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”“形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，進一步增強提供優質生態產品的能力，讓人民群眾切實感受到經濟發展帶來的環境效益;解決損害人民群眾健康的突出問題，“堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉”，打好污染防治的攻堅戰，使得人民群眾切實感受到環境治理的成效;積極參與全球生態環境治理，主動控制碳排放，落實減排承諾，展現承擔國際責任和履行國際義務的大國風范，推動全球生態環境治理朝著更符合我國人民群眾利益的方向發展。經過長期“為人民創造良好生產生活環境”的發展，我國居民建造了景象萬千的美麗家園。

2019年，在全國337個地級及以上城市中，環境空氣質量達標的城市占46.6%，超標的占53.4%，這一比例在2018年分別為35.8%和64.2%;酸雨區面積約為47.4萬平方千米，比2018年下降了0.5%;899個縣級水源地3626個問題整治完成了3624個，地級及以上城市2899個黑臭水體消除了2513個;長江流域總磷超標斷面數比2018年下降了40.7%;固體廢棄物實際進口量為1348萬噸，比2018年減少了40.4%;單位國內生產總值二氧化碳排放比2018年降低了4.1%;城市污水處理廠處理能力由2018年的1.67億立方米/日上升到1.77億立方米/日;城市生活垃圾無害化處理能力由2018年的72萬噸/日增加至87.08萬噸/日;天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的23.4%，比2018年上升了1.3%。更重要的是，新冠肺炎疫情的暴發進一步強化了人民群眾尊重自然、保護動物的生態文明意識，有助于“像對待生命一樣對待生態環境”“人與自然和諧共生”等觀念的樹立。

新時代，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為人民對美好生活的向往而奮斗，我們永遠在路上。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副院長、教授）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②習近平：《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》，《求是》，2020年第5期。

③《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》，2019年11月6日。

④《習近平在全國教育大會上的講話》，《人民日報》，2018年9月12日。

責編/刁娜? ? 美編/李祥峰