工程項目概預算控制及其管理

詹小燕

摘要：在工程建設領域，概預算是工程建設中的一項重要內容，與工程建設成本、施工質量和施工進度密切相關，工程建設企業為更好的應對激烈的市場競爭，必須做好概預算的控制與管理。本文結合工程建設概預算的內涵，闡述了工程項目概預算控制過程中存在的問題，并就概預算控制管理措施進行了針對性的探討，希望能夠在保證工程項目施工質量的同時，降低施工成本，管理成本，提高企業經濟效益，促進行業健康可持續發展。

關鍵詞：工程項目;概預算;管理

伴隨著我國經濟和社會建設的不斷發展，工程建設行業迎來了新的發展機遇，在國民經濟發展中發揮著重要作用。通過工程建設概預算控制，能夠有效縮短工期、降低成本，為投資方帶來最大化的效益，但在開展概預算控制及管理的過程中，仍存在一些問題，這些問題的存在會對工程的施工、建設產生一定的負面影響，需要借助有效措施進行及時解決，以提升概預算管理的效果，保證工程項目的順利實施。

一、工程概預算的內涵

工程概預算主要是借助對各類價格文件的編制，測算和確定工程項目造價的過程，包括了設計概算、施工圖預算和施工預算等內容。其中，設計概算是設計文件的一個重要組成部分，要求設計單位能夠依照初步設計圖紙以及相應的設計說明文件，就定額或者指標中的相關收費標準進行初步測算，如材料、設備、人工預算價格等，編制出從項目籌建一直到交付使用所需費用的相關文件，簡單來講，設計概算就是根據具體的設計要求，就工程造價進行概略計算，屬于項目工程投資的最高限額;施工圖預算也被稱為設計預算，主要是依照經過審核的施工設計圖以及預算定額，結合當地、當時的材料、設備和人工預算價格，編制的工程項目造價文件，需要確保設計預算不超過設計概算的范圍;施工預算由施工單位負責編制，在工程施工環節，根據施工定額以及具體工程的施工方案，計算完成某個分項工程所需要消耗的資源及成本。工程概預算能夠幫助管理人員更好的實現對于材料價格的管控，確保招投標工作的順利實施，提升合同簽訂的合理性，繼而對項目投資的額度進行控制。新的發展環境下，伴隨著我國經濟向高質量發展，工程項目的規模不斷擴大，工程技術水平的不斷提升，概預算對工程項目的施工質量、施工成本和施工進度的影響和作用也在不斷加大，應該得到足夠的重視。

二、工程概預算控制管理中存在的問題

（一）概預算編制不合理

當前，有相當一部分工程建設企業并沒有形成對概預算的準確認知，忽略了工作的嚴謹性，科學性，將概預算相關事項全部交由概預算人員實施，包括了方案的編制和項目資金的統籌。項目實施過程中，企業內部又缺乏監管機制、協同機制，概預算人員進行資金規劃和方案編制時理論與實際認識出現偏差，方案不合理，關鍵環節把控缺失，使得概預算工作無法適應工程項目管控需求，導致概預算方案不能很好的將概預算的作用發揮出來，進而會影響到工程建設的順利實施。

（二）項目管理混亂

工程項目本身規模巨大，存在很多的子項目，要求做好項目管理工作，對項目管理的范圍及類型進行明確，而想要實現這一目標，需要從設計、施工、檢測、采辦、安全等領域做好管理工作。現階段，部分工程施工企業在項目管理中應用概預算時，無法實現不同領域不同環節管理工作的統籌，加上同步運行機制的作用難以發揮，很難實現對多項工作的同步銜接管理。另外，審核與監管人員沒有能夠有效履行自身的工作職責，也無法對相關規定進行落實，使得項目管理會顯得相對混亂，管理效果無法得到保證。

（三）預算管理不到位

工程項目概預算必須在對應的管理工作下實施，完善的預算管理機制能夠為概預算控制提供有效的預算數據，確保各項工作的順利展開。但是從目前來看，有相當一部分工程企業依然認為只要能夠做好各個施工環節的控制，就能夠保證工程項目預算控制的效果，這種片面的認知通常也是預算控制不到位的主要原因。在概預算管理機制欠缺或者不完善的情況下，資金的利用效率低下，浪費現象時有發生，會導致工程建設成本增加。

三、工程概預算控制管理的有效措施

（一）優化概預算編制

從保證概預算編制效果的角度，工程項目概預算管理人員需要做好充分的準備工作，對編制概預算相關的工程資料進行收集和整理，保障信息真實完整，做好可行性研究，配合現場勘察工作，對施工現場的地質條件和自然環境進行考察，全面掌握工程建設的信息。同時，在進行概預算編制的過程中，應該做好工程建設全過程的跟蹤、分析和研究，從實際情況出發，保證概預算編制的合理性。同時還需要做好建材市場的調研，預測原材料價格波動情況。在保障建設工程質量的同時努力降低材料成本，提高企業的經濟效益。

（二）做好項目管理

工程項目管理環節，應該推動企業工作責任制的嚴格落實，將責任貫徹到具體的崗位和個人，確保其能夠對自身的工作職責以及責任權限進行明確，從而保證工作的順利實施，目標的實現。對于工程施工企業而言，在選擇項目管理人員的過程中，不僅需要關注其專業能力，還應該對其職業道德以及責任意識進行考察，以高素質、專業化的管理人員保證各項規定、規范的順利落實，促進工程項目施工建設能夠在預定工期內高質量完成。對于工程施工單位而言，在開展項目管理的過程中，應該重視合同管理，確保所有的施工環節都能夠在合同約定的范圍內完成。工程項目施工完成后，資金的結算應該結合施工單位提供的工程款項清單，由專業人員做好審核工作，避免出現超概預算的現象，在對清單內工程款項的真實性和有效性進行確認后，建設單位需要及時進行資金結算工作。

（三）重視預算管理

工程項目施工單位負責人應該充分認識到概預算的重要性，高度重視預算管理工作，以有效的管理為支撐，確保工程建設的順利進行。單位應該結合自身的實際情況，成立專門的概預算工作機構，配備專業化、高素質的預算管理人員，做好工程項目施工全過程概預算的監督管控，持續改進過程中的問題。企業負責人需要深入施工現場，了解具體施工進展，協調施工過程中存在的問題;積極參與概預算監管機構的管理和決策，解決概預算工作過程中出現的問題、矛盾，促進概預算工作水平和質量提升。

（四）提高人員素質

站在企業角度來說，提高人員素質要通過必要的培訓、考核，以強化概預算監管人員的責任意識、專業水平，確保其能夠以更加嚴謹的態度、更加專業的精神履行工作職責，做好工程建設概預算管理工作。從個人角度而言，在提升專業水平的同時，還要加強職業操守的自我管理，堅持實事求是規范從業，以進一步提升預算管理的效果，滿足新時代概預算工作要求。

四、結語

總而言之，工程概預算管理能夠幫助建設單位做好工程建設成本的管控，在減少資金浪費的同時提高企業的經濟效益。在實際操作中，針對概預算管理存在的問題，企業管理層應該及時更新觀念認識，找出問題的原因，采取有效的應對和解決措施，發揮概預算管理的作用，切實為工程建設的順利進行提供保障。

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