大數據在區域性應急管理系統中的應用研究

江建

摘 要 由于地域差異的原因，我國是世界上受到自然災害影響最為嚴重的國家之一，地震、洪水、病毒等等給我國經濟以及人民生命財產都造成了極大的影響和打擊，各級地方政府都非常重視應該物資管理及調配等工作，借助先進的網絡以及計算機手段，采用大數據技術，展開區域性應急管理的研究，將各類應急資源和信息進行集中整合。

關鍵詞 大數據 應急物資管理系統 應急調配 應急響應

中圖分類號：F328文獻標識碼：A

在一些西方發達國家，比如美國、英國、德國等，針對一些不可抗因素產生的災害，由于該國擁有先進的信息化技術，因此在應對防災和救災工作時，會相應的采用大數據技術，與此同時，還會提前進行多次模擬演練，針對不同地域差異，以及人口密度分配不同而制定相應的防御計劃。一旦發生重大災害事件，最重要的事情就是如何應對，也就是如何利用信息化技術快速反應，進行宏觀調控，將災難產生的損失降到最小，而且盡最大可能保證人民人生安全和后續的安置工作。

我國應對這次突發公共衛生事件，展現出了強大的制度優勢和動員優勢，贏得了國際社會的廣泛贊譽。我國地域廣闊，對于一般性的自然災害，利用現有的應急管理體系能夠發揮一定的作用，但是如果遇到突發性重大災難，現有的管理體系會有一些不足之處。它主要表現在受災區域運輸條件的不足、對于物資的管理和宏觀調控不到位、對災害的后期處理沒有一個有效的預測和評估。

2003年的非典事件、2008年的汶川地震和南方雪災，還有今年的新冠肺炎疫情防控等一些重大突發應急事件，給各級政府處理和善后造成了很大的壓力，成為考驗政府應急管理能力甚至執政能力高低的一個重要標準。

當今社會，我們提出應急管理大數據應用發展模式，主要是積極響應國家發展規劃，以國家大數據戰略規劃為指導思想，為國家、行業、企業以及各區域應急管理中心提供大數據支撐服務，持續助力保障應急與能源集團安全、高效、綠色、可持續發展。

目前我們所說的應急管理大數據應用平臺主要包括了數據集成平臺、分布式存儲管理、分布式資源管理、大數據治理平臺、分布式計算引擎、交互式查詢、集群管理等多個應用平臺，依托創新多元的科技力量匯集機制、依托安全可靠的運行保障機制整合而成。

針對大數據在區域性應急管理我們亟待解決的問題有以下三點：

（1）統一數據標準。針對應急與能源行業數據標準不統一的問題，需要制定統一規范的數據標準。包括數據分類編碼、數據接口與交互、數據庫管理、標準管理規章制度等標準體系的建設。

（2）統一數據治理體系。以“數用分離，智能驅動”為治理思路，通過提取、清洗、關聯、比對、標識等數據處理模型，構建符合大數據發展的數據全生命周期治理體系。

（3）統一應用中心。針對信息孤島現象，通過建設統一門戶、統一認證、統管理的綜合應用平臺，實現多源信息實時共享，安全生產狀態精確感知。

國家應急管理部成立后，發布了《關于加快編制地方應急管理信息化發展規劃的通知》（應急函[2018]272號），明確提出構建大數據支撐體系，提供模塊化、組件化、智能化的服務;并要求按照“數用分離，智能驅動”的思路，構建符合大數據發展的應急數據治理體系，實現從數據接入、處理、存儲、應用等全生命周期的治理。在統一信息資源規劃下，實現應急管理業務數據的匯聚、治理，形成統一大數據資源中心，對內實現應急管理部門內部各業務數據的統一化、標準化、精細化、權限化管理。

針對目前區域性應急管理方面對數據的感知不全面、信息化規劃不統一、業務系統不協同、數據不共享的問題，圍繞構建“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的區域性應急管理大數據平臺，建設立體化全息感知網絡、協同聯動的智能應用體系、安全可靠的運行保障體系、完整統一的標準規范體系的大數據治理與應用平臺是大數據在區域性應急管理的解決方案。

大數據應急平臺依據《國家應急平臺體系建設技術要求（試行）》和《中華人民共和國突發事件應對法》進行設計建設，本著“平戰結合”的思想，重點提升日常應急管理和突發事件應急處置中的信息化能力。系統涵蓋監測監控、預測預警、應急值守、險患防控、資源保障、輔助決策、應急指揮、數據分析和移動協同等業務領域，可以幫助政府客戶快速構建省市、區縣、街鎮一體化的多級應急聯動平臺體系。

我們有理由相信在建立區域性大數據應急管理平臺，可以幫助政府客戶快速構建省市、區縣、街鎮一體化的多級應急聯動平臺體系。

這樣在應急管理部門及相關部門的配合下，將會越來越多的應用到應急管理的各個領域和各個方面，為將來的應急管理工作提供便利。而且我們也可以從國家大數據應急管理平臺的推動下，推動各省、市及地方的產業發展，為當地的經濟發展供獻出一份力量。

參考文獻

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