淺析工程量清單計價模式對招投標的影響

臧 輝

（吉林省敦化市建設工程管理中心，吉林 敦化 133700）

淺析工程量清單計價模式對招投標的影響

臧 輝

（吉林省敦化市建設工程管理中心，吉林 敦化 133700）

工程量清單計價模式是投招標模式中的一種，在我國市場經濟不斷完善的情況下，工程量清單計價模式對于投招標的影響也越來越大。本文通過對工程量清單計價的分析來詳細說明工程量清單計價模式在投招標中的具體作用以及存在的問題。

工程量清單；招投標；計價模式；工程造價管理

工程量計價模式的主要內容是在市場經濟環境下，通過市場計價的方式來對工程的造價進行管理控制。在采用了工程量計價模式后政府會利用宏觀調控的手段來加強對市場價格的管理，從而使其控制在一起的范圍內，這對于實現社會分配的合理性有著非常重要的作用。這種投招標模式在西方發達國家應用的較為廣泛，并且也表現出了非常積極的效果。

1 我國工程量清單計價模式的規范管理

工程量清單能夠更好的計算出工程價格，這種投招標模式提高了市場的良性發展，由于我國的工程造價實行的是預概算定額管理制度，在進行工程造價管理的過程中需要依靠預算定額為基礎，并且施工圖預算也是不可缺少的一項重要步驟。而管理制度的建立有一定的計劃性，不能夠真實準確的反映出實際的價格情況，對于企業的管理和技術的發展也都有著一定的影響，特別是投招標機制也無法發揮其真正的作用，難以實現公平公正公開的基本原則。所以，我國針對這類情況又相繼的出臺了新的規范標準，這也對我國未來工程量清單計價的發展提供了可靠的基礎保障。

2 工程計價模式的發展過程

傳統的工程計價模式主要以本地區和本行業的一般消耗水平和造價水平為基本的參考依據，在確定計價定額之前，計價模式所反映出的是當地消費的平均水平。這種計價模式需要參考材料預算費用﹑機械臺班預算價格以及人工費用等等，并且在政府部門的組織下進行的。而工程計價模式在不斷的發展過程中，特別是在市場經濟不斷深化后，更多的以市場為主要依托，企業可以根據實際的生產需要來指定相應的生產消耗報價，原來的工料機單價﹑人工費以及機械臺班費用等都需要通過市場的標準來進行計價工作，這樣也符合了計價工作的一般規律，并且有著較高的科學性。并且除了政府所規定的一些必要費用和稅金外，工程計價都采用了自主報價的制度，市場在整個工程中發揮了主導作用，而通過計價模式的發展也可以看出市場規律的在工程清單計價中的影響。

3 工程量清單在招標投標過程中的運作

在投招標的過程中，工程量清單能夠為投招標工作提供重要的基礎和依據，其主要作用體現在以下幾方面內容：首先，工程量清單能夠為投招標的報價選擇提供相應的數據依據，并且提高了投標過程的公平性和透明性，從而為整個投標的過程中提供一個公平競爭的環境。企業在整個投標的過程中能夠更好的按照自身的實力來確定具體的投標費用。其次，工程量清單中很多項目內容的單價也可以作為施工中進度的條款，這也為投招標工作提供了相應的數據。最后，如果工程出現變化，工程單位還可以根據工程量清單的內容來獲得相應的賠償以及確定具體的責任范圍。所以，在整個工程的投招標過程中，工程量清單也成了投招標工作不可缺少的一個重要部分，對整個投招標工作也有著非常重要的影響。為了更好的保證投招標工作的效率和質量，我們還需要更好的提高工程量清單在計算規則和總體設計要求。投標人在根據工程量清單的工程目標和工程完成情況來做好工程各項成本﹑利潤以及各項資金的使用信息，再對最終的報價加以整理來確定投招標的具體方式，這對于提高投資者的投資價值和增加競爭的積極性也有著重要的作用。

4 工程量清單計價對完善投招標制度的作用

投標人在利用工程量清單計價進行投招標時，需要對各項技術﹑質量﹑風險等要素進行綜合的考慮，從而保證整個工程報價信息的合理性，投標人還可以通過工程量清單計價來加分相應的計價單位，對工程的管理和工程的計量也有著一定的影響。

4.1 工程量清單計價模式能夠更好的提高市場的活力，對工程單位的各項投標活動也有著一定的規范。市場經濟環境下，工程量清單計價模式也符合市場競爭的一般規律，降低了政府對市場定價的干預，從而有效的提高了市場在整個投招標活動中所發揮的作用，提高了投招標活動的公平性。

4.2 實現了量價分離，有效地提高了工程企業管理水平。工程量清單計價方式是一種量價分離的模式，它強調風險的分擔與均衡。在此發展模式下，工程企業積極提高其內部管理水平，增強其風險應急能力，認真分析當前施工需求，從而制定出科學有效的施工方案，極大地推動了企業技術的優化升級，增強了其科技實力。

4.3 更加符合招投標活動所要求的“三公”原則。傳統的招投標活動中，承包商為了追求一己之利選擇弄虛作假或進行商業賄賂，嚴重地危害了建筑市場環境，不利于市場的健康穩定發展。而工程量清單計價的出現則有效地解決了這一問題，它保證了市場的公開性﹑公正性﹑公平性。

5 工程量清單計價模式遇到的問題

5.1 工程量清單缺乏準確性。眾所周知，工程量清單具有很強的技術性和政策性，在整個工程項目造價控制中居于核心地位。因此，在實際編制環節，工程企業必須重視工程清單的準確性和嚴謹性，不可貪多求快，忽視清單編制質量。

5.2 招標文件不完備，合同規范性不夠。由于03版計價規范與99版國家合同范本不太相符，合同范本主要基于當時定額計價為基礎，有整個定額體系支持，因而其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程中的工程變更﹑新增工程﹑物價調整等情況約定較少，在實際結算時容易引發糾紛。

5.3 現行的規范存在暗箱操作，對認真履行規范的公司不夠公平。目前，在投標市場上存在一系列違法行為，如暗箱操作﹑弄虛作假﹑商業賄賂等，違背了市場競爭的公平性，損害了那些規范招投標企業的合法利益。

結語

通過上述內容可以看出，我國的工程量清單計價模式起步相對較晚，并且在發展的過程中還存在著一些問題和不足，因此還需要不斷的加以完善。在市場經濟不斷深入的前提下，工程清單計價模式為投招標工作也有著重要的影響，并且有著一定的積極作用，這也是完善工程量清單計價模式發展的重要前提保證。

[1]沈敬波．談工程量清單計價的造價管理[J]．改革與開放，2009（07）．

[2]趙莉鳳．工程量清單計價模式下工程造價控制[J]．科技資訊，2012（16）．

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