高速公路征地拆遷工作管理探討

李中元

摘 要：隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，生產(chǎn)得到了極大的發(fā)展，人們的生活水平也在提升，對于交通的需求越來越大，各級高速公路正在有條不紊的建設(shè)，但是在修建之前的拆遷工作十分關(guān)鍵。本文重點研究高速公路以往征地拆遷工作中存在的問題，進(jìn)一步探索加強管理工作的舉措，提升管理水平，以便更加順利地開展高速公路征地拆遷工作。

關(guān)鍵詞：高速公路;征地拆遷;管理;對策

1 高速公路征地拆遷管理工作的意義

1.1 有利于拆遷工作有序開展

征地拆遷是高速公路一項基礎(chǔ)性工作，加強管理能夠使工作按照規(guī)章制度進(jìn)行，可以幫助人民群眾了解高速公路建設(shè)的意義，可以進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地改善當(dāng)?shù)氐慕煌l件，便于人們的生產(chǎn)生活，通過高效的拆遷管理工作可以降低人民群眾對于征地拆遷的抵抗情緒，配合各項工作的開展。因此加強管理有利于征地拆遷工作的有序開展，為高速公路建設(shè)奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

1.2 調(diào)節(jié)各方利益主體的矛盾

高速公路建設(shè)是一個大的工程，涉及多個方面包括沿線地區(qū)人民群眾的居住用地、農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地等，涉及的利益主體比較復(fù)雜，需要政府采取有力舉措進(jìn)行處理，例如可以采取宣傳教育的方式幫助人民群眾更好地認(rèn)識征地拆遷工作，從而在一定程度上緩解群眾對拆遷工作的抵觸以及帶來的焦慮，還可以加大財政補償力度，發(fā)揮安撫的積極作用，有效地避免沖突。因此政府采取科學(xué)合理的措施并加強管理有利于調(diào)節(jié)各個主體的矛盾。

2 高速公路征地拆遷工作中存在的問題

2.1 政府拆遷方式不合理

為了進(jìn)一步推進(jìn)高速公路建設(shè)，政府在前期征地拆遷中采取的方式不恰當(dāng)，過于簡單粗暴，沒有具體問題具體分析，因為高速公路沿線會經(jīng)過多個村落，拆遷時可能會影響多個主體切身利益，拆遷方式需要有所區(qū)別，直接兼具溫和的方式才能夠讓各個主體理解并配合相關(guān)工作，但就目前而言，拆遷過程中常常會由于方式方法過于激進(jìn)而激化雙方矛盾，致使拆遷工作進(jìn)行遲緩。

2.2 涉及主體配合力度不夠

政府在高速公路修建前的宣傳教育工作不到位，被征地拆遷的主體不是十分理解征地拆遷的工作，涉及主體包括沿線居民、企業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地等，他們對于征地拆遷的政策、措施沒有過多的了解，不清楚高速公路建設(shè)的積極作用。因此在征地拆遷工作開展過程中不愿積極配合其工作，為了使征地拆遷工作可以順利開展，政府必須改變拆遷管理方式，使其信息透明化、方式溫和化、補償落實化，有利于相關(guān)主體積極配合工作。

2.3 征地拆遷費用有限

高速公路征地拆遷是一項關(guān)乎國計民生的工作，尤其是在拆遷過程中會影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，可能沒有居住的場所或是賴以生存的活動場地被占領(lǐng)，生產(chǎn)生活有一定的困難，因此他們需要對等的經(jīng)濟(jì)補償，但是由于政府在這一方面發(fā)放的款項有限，在實際運行過程中無法滿足各個利益主體的需求，因此征地拆遷工作無法順利推進(jìn)。

2.4 前期準(zhǔn)備工作不到位

征地拆遷工作在整個高速公路建設(shè)中是十分關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但由于政府重視程度不夠，并沒有真正認(rèn)識到在征地拆遷中可能會遇到的各種各樣復(fù)雜問題，前期準(zhǔn)備工作不夠充分，無法及時應(yīng)對實際拆遷工作中會出現(xiàn)的各種問題，就宣傳工作而言還不到位，致使人們對于征地拆遷相關(guān)內(nèi)容不是十分了解。另外委派的工作人員專業(yè)水平較低，不能夠準(zhǔn)確分析拆遷的重點和難點，沒有真正了解人民群眾的需求，在拆遷中極易受阻。

3 高速公路征地拆遷工作管理措施

3.1 提高重視程度

高速公路征地拆遷工作關(guān)乎高速公路的質(zhì)量和安全，其在高速公路整個修建過程中占據(jù)十分重要的地位。就政府而言，必須在思想上提高征地拆遷管理工作的重視程度，高速公路建設(shè)沿線的地方政府必須充分發(fā)揮其職能，根據(jù)征地拆遷的相關(guān)指示和政策開展工作，設(shè)立專項征地拆遷小組，派遣涉及土地、交通、林業(yè)、財政等方面的專業(yè)人才，使他們發(fā)揮自己的專業(yè)技能全面考察高速公路征地拆遷中可能存在的問題，并提出專業(yè)化的建議。

3.2 構(gòu)建完備的征地拆遷政策

政策方針對于征地拆遷工作順利展開具有指導(dǎo)作用，因此，為了順利推進(jìn)高速公路征地拆遷工作，構(gòu)建完備的征地拆遷政策是有必要的。首先，政府應(yīng)該了解黨和國家關(guān)于公路建設(shè)的要求，尤其是如何正確地開展征地拆遷工作的相關(guān)指示，然后派遣專業(yè)人員實地考察高速公路沿線的環(huán)境，包括農(nóng)業(yè)用地、居民住在地等，涉及人民群眾的切身利益。保障群眾利益的基礎(chǔ)上順利推動拆遷工作，必須制定合理拆遷政策，在最大程度上協(xié)調(diào)各方利益。

3.3 加強宣傳動員工作

宣傳教育工作是十分重要的，政府機關(guān)應(yīng)該充分意識到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬J(rèn)識現(xiàn)狀，他們對于高速公路修建之后會帶來什么樣的結(jié)果基本上處于不了解狀態(tài)，政府有責(zé)任也有必要向群眾進(jìn)行宣傳教育，同時充分利用媒體的輿論力量，主要是針對征地拆遷工作的積極影響、先進(jìn)事跡、高速公路的推進(jìn)程度以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等各種渠道進(jìn)行宣傳，便于當(dāng)?shù)厝罕妼τ诟咚俟氛鞯夭疬w的基本內(nèi)容有充分了解，并進(jìn)一步明確高速公路對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，同時能夠有效調(diào)動工作人員的工作熱情。

3.4 注重環(huán)保工作

高速公路在征地時應(yīng)注意環(huán)保工作，必須有較高的思想覺悟，認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該以環(huán)境破壞作為代價。高速公路周邊有很多居民區(qū)、種植區(qū)，在進(jìn)行拆遷時應(yīng)該考慮環(huán)保問題，拆遷的物品應(yīng)該得到恰當(dāng)?shù)奶幚恚粦?yīng)隨意丟棄，建設(shè)集中廢品安置點。如果是家畜養(yǎng)殖區(qū)尤其應(yīng)該注重排污問題，切實保障高速公路的征地拆遷工作的順利推進(jìn)。

4 結(jié)束語

征地拆遷工作是高速公路建設(shè)十分重要環(huán)節(jié)，其涉及的利益主體較多，對于管理工作而言具有一定挑戰(zhàn)性，存在一些實際問題諸如拆遷方式過于簡單粗暴、拆遷費用不合理等，導(dǎo)致征地拆遷工作無法有效開展下去，必須加強重視并不斷完善拆遷政策、加強宣傳教育，采取科學(xué)化合理化的對策不斷提高征地拆遷管理工作效率，保障高速公路建設(shè)順利推進(jìn)，維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

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