踐行“兩山”理論推進生態建設長垣市多措并舉實施四水同治助推高質量發展

王洪偉

摘 要：2019年，長垣市踐行綠水青山就是金山銀山的“兩山”理論，按照《河南省人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》和《河南省四水同治2019年度工作方案》決策部署，明確目標，細化任務，統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害治理，把“四水同治”各項工作落到實處，推進新時代水利現代化。

關鍵詞：四水同治;水資源;生態建設;治理

1 上下同欲，舉好治理“指揮棒”

“四水同治”工作開展以來，長垣市委、市政府高度重視，市委書記親自召集有關部門、專家研究“四水同治”工作思路，明確以水生態文明建設為抓手，全面打造山水林田湖草生命共同體。同時成立市長為組長的“四水同治”領導小組，切實加強對“四水同治”工作的組織領導。市長定期聽取“四水同治”工作情況匯報，并深入一線觀摩指導，研究和協調解決問題。領導小組定期召開推進會、協調會，研究實施“四水同治”加快推進新時代水利現代化的意見，制定長垣市“四水同治”工作方案，明確各部門工作職責、任務分工，建立“四水同治”項目審批綠色通道，為“四水同治”順利開展提供保障。各部門結合自身職責，制定一系列管水治水規章制度，謀劃實施一大批水生態文明建設項目，齊心協力做好“四水同治”。同時，“四水同治”工作推進情況納入了市委、市政府重點督導事項，市委辦、政府辦定期跟進督導，對推進不力的單位和個人全市通報。全市上下形成了“市級統籌協調、部門牽頭推進”的工作體系，各項工作得到有效了落實。

2 統籌推進，全力下好“一盤棋”

2.1 在項目上下功夫

以黃河流域生態保護和高質量發展為引領，以項目為基礎，堅持上下游同治、左右岸同治、干支流同治，全面提升河湖綜合功能。2019年，實施引黃調蓄工程，完成投資2.7億元;實施鄭寨灌區節水配套改造項目，完成投資1250萬元;實施2019年農村飲水安全鞏固提升工程，完成投資454萬元;實施2019年度農田水利項目縣（高效節水灌溉工程），完成投資1074.7萬元;實施城區泵站雙回路電源改造項目，完成投資225萬元;實施長垣市城區雨水管網工程，完成投資5800萬元;實施城區污水支管網工程，完成投資700萬元;實施第二污水處理廠擴建工程，完成投資4000萬元;實施城區供水管網工程，完成投資5000萬元;實施城區水環境綜合整治工程，完成投資4800萬元;實施老城區基礎設施改造工程，完成投資1.35億元;實施城區污水管網清淤工程，完成投資350萬元。

2.2 在管理上求突破

按照“水利行業強監管”的總基調，全面提升“四水”管理能力，以管理促治理。全面推行河湖長制，建立巡河機制、河湖長效保潔機制、河湖聯合執法機制、企業河長機制、督導考核機制，全面加強河湖管理能力，推動河湖長制從“有名有實”走向“有力有為”。創新開展林長制，分級分段明確沿河林林長，夯實河湖綠化管理責任，為實現“岸綠”目標打下基礎。落實防汛抗旱責任制，明確行政首長防汛抗旱工作職責，制定黨、政、軍領導責任分工，層層簽訂防汛抗旱工作責任書，同時建立基層防汛預警預報體系，切實提高水災害防治能力。實行最嚴格水資源管理制度，制定了《長垣縣水資源綜合規劃》、《長垣縣地下水開發利用與保護規劃》、《長垣縣水資源配置與開發利用規劃》《長垣縣節約用水規劃》、《長垣縣節水型社會建設規劃》、《長垣縣水土保持規劃》、《長垣縣水資源保護規劃》，以規劃引領水資源管理。

2.3 在指標上見實效

通過統籌治理、加強管理，長垣市“四水同治”各項目標任務圓滿完成。全市2019年實際用水總量2.10億立方米;萬元工業增加值用水量12.4立方米/萬元;農田灌溉水有效利用系數0.605;公共管網漏損率9.5%;再生水利用率31.2%;出境斷面水質達標率100%;城市生活污水集中處理率為99.65%;集中飲用水源地水質達標率100%;完成道路綠化105條，綠化長度365.6公里，完成河渠綠化78條，綠化長度217.8公里，完成圍城林27公里，圍村林建設411個，建設游園18個;實施天然文巖渠濕地、王家潭濕地公園、黃河濕地國家級鳥類自然保護區等建設，濕地保護面積達5953.66公頃，保護率為76.53%;開展節水行動，完成節水示范工程1處;落實了防汛抗旱責任人，編制了防汛預案，建立了農村基層防汛預報預警體系。

3 突出特色，實踐趟出“新路子”

把打造天然文巖渠生態畫廊綜合體、開展水系建設，作為“四水同治”的重要抓手。一是打造天然文巖渠生態畫廊綜合體。打造具有起重鄉夢、多彩垣風、馬拉驛站、黃河風情、賢達故里、魅力莊園等主題的天然文巖渠生態畫廊綜合體。目前，已先后實施了石頭莊、瓦屋寨引黃調蓄工程，右堤長垣段42公里加寬加固、堤頂道路修筑、59座涵閘建筑物建設，濕地公園建設以及岸坡、灘地生態綠化修復，龍舟賽服務區建設。天然文巖渠總庫容達到1560萬立方米，調蓄庫容達到1410萬立方米，水面面積達7500畝，綠化造林面積1252萬平方米，在充分發揮天然文巖渠引黃調蓄功能的基礎上，整體形成了水清岸綠、鶴鳴魚游的水生態長廊。二是推進水系建設。以“一心、三環、四軸、九湖”為設計框架，對境內61條（長390公里）主要河道等進行了全面規劃設計。緊扣“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，通過清淤、擴挖和治理，改造調蓄湖，全面提高水資源存量，提升水資源調配能力和水平，緩解水資源供需矛盾，進一步改善人居環境。目前，孫東干渠、大車總干、東分流渠已建成投入使用，王家潭、紅山廟溝、王堤溝、西分流渠、郭莊湖等子項目有序推進。

4 結束語

綜上所述，基于四水同治的現狀，必須有效分析水資源、水生態、水環境、水災害等方面存在的問題，基于戰略高度，明確治水興水總體目標，有效解決水資源不足的困境。同時，應使用合理手段，構建完善的現代水網，進一步彌補水利工程的短板，切實提升水生態和水環境質量，增強水資源的安全使用，滿足人民群眾的用水需求。

參考文獻：

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