著力構建高校“三不”機制

韓建明

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡稱“三不”），不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這一全新提法為不斷將全面從嚴治黨在省管高校向縱深推進指明了方向、提供了遵循。

堅持以政治建設為統領。高校黨委要強化政治監督，堅決做到“兩個維護”，確保對黨絕對忠誠。這是一體推進“三不”體制機制的重要政治保證。要認真貫徹黨委領導下的校長負責制，充分發揮高校黨委的領導核心作用，牢固樹立在高校“抓黨建就是最大政績”的觀念，堅持把全面從嚴治黨要求和立德樹人根本任務貫通起來，壓緊壓實高校黨委、紀委管黨治黨主體責任和監督責任，做到壓力層層傳導、責任環環相扣，真正建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、協同配合推進“三不”的工作格局。要緊緊盯住立德樹人、思想政治工作和意識形態工作，以強有力的監督為堅持黨對高校的全面領導、堅持社會主義辦學方向提供堅強組織保證。

持續強化不敢腐的震懾。高校黨委要堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件，堅決斬斷圍獵和被圍獵的利益鏈條，堅決破除權錢交易的關系網，持續強化不敢腐的震懾。要持續加大懲治力度，繼續堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，違規、違紀、違法問題一起查，“四風”土壤、腐敗土壤一起鏟。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，對黨的十八大以來不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的，發現一起查處一起。對已經充分暴露出來的優先查處，對已成為全面從嚴治黨、反腐敗障礙的優先查處，堅決打消違紀違法人員的僥幸心理，持續釋放全面從嚴治黨強烈信號。同時，對省管高校出現有令不行、有禁不止、隨意變通、嚴重違法違紀等行為，要堅決予以查處，積極打造風清氣正的高校政治生態。

切實扎緊不能腐的籠子。省管高校黨委要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要以嚴格的執紀執法增強制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系，扎牢不能腐的籠子。要進一步建立健全權力運行的制約和監督機制，將監督關口前移，從源頭預防腐敗滋生，加強過程性監督，在全校范圍內梳理關鍵環節的風險點，開展廉政風險評估，公開權力運行流程，加強內控管理，制定相關工作規范和規章制度，為學校事業發展保駕護航。要強化以案促管、以案促改，以問題為導向，舉一反三，堵塞漏洞，建章立制，強化監督，切實補上管理漏洞和制度短板。

不斷增強不想腐的自覺。省管高校黨委要引導黨員干部和師生堅定理想信念，補足共產黨人精神上的“鈣”，夯實廉潔自律的思想道德基礎。要始終堅持教育者先受教育，以德立身、以德立學、以德施教，既要重視學生思想政治工作，更要強化師德師風建設，做到學為人師、行為示范，同向同行，形成協同效應，實現全員全程全方位育人。要加強高校廣大師生黨紀國法教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，不斷增強不想腐的自覺，用科學理論武裝頭腦，用先進的廉政文化占領陣地、營造氛圍。要針對高校“關鍵少數”和重點崗位人員，重點強化黨規黨紀法律教育，梳理崗位廉政風險，增強廉潔從政意識，依規依紀依法行使權力，做到知敬畏存戒懼守底線。要堅持懲戒和教育相結合，深刻剖析典型案件，用身邊事教育身邊人，警示警醒心存僥幸者主動回到正確軌道上來。要引導高校各級黨員干部算好利益賬、法紀賬、親情賬，切莫一失足成千古恨。

（作者單位：遼寧省紀委監委）