關于加強公路路政執法隊伍建設的思考

摘要：公路路政執法隊伍在執法過程中的能力水平、素質等，直接對交通部門的形象及權威性造成影響，因此要重視對公路路政執法隊伍的建設。本文結合筆者在靈璧縣多年實踐經驗，對加大公路路政執法隊伍建設方面提出了兩個方面的措施建議，包括對公路路政執法隊伍建設的相關體制機制進行完善、加大對執法人員的教育培訓，以期為公路路政執法隊伍素質的提高提供理論借鑒。

關鍵詞：公路路政;執法隊伍;建設;培訓

公路是一個國家經濟發展的重要命脈，是國家交通的基礎性設施，隨著社會經濟的快速發展，各行各業對公路的依賴性越來越強，公路發揮的作用也越來越重要[1]。靈璧縣地處安徽省的宿州市境內，近些年來當地公路建設的規模得到了快速的發展，對當地公路運行的管理水平及服務能力提出了更高的要求，公路路政執法隊伍作為開展路政管理、履行保護路產維護路權職責的重要力量，一定要加強隊伍的建設，積極打造一支整體業務水平高、適合新時期路政執法要求（規范化、法制化、信息化、智能化）的隊伍[2]。目前一些地方尤其是基層，公路的路政執法方面存在一些問題，如一些執法人員執法時不嚴格、執法不規范、執法不公正、執法不文明、執法不廉潔等，對此，公路路政執法部門要加大隊伍建設，確保“有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴”。現結合筆者多年實踐經驗，從相關機制體制的完善以及教育培訓機制的完善兩個方面對公路路政執法隊伍建設的措施開展探討。

一、對公路路政執法隊伍建設的相關體制機制進行完善

（一）在公路路政執法隊伍準入方面建立起統一的制度，并結合當地實際制定出合理的考核淘汰機制

國家行政執法的整個體系中，公路的路政行政執法作為一個重要的組成部分，除了常規的行政執法特性外，還因行業的特殊性具有一些新的要求，如執法人員不僅要在法律、公路法規等方面有一定的知識儲備，還在執法能力、應急處置能力等方面有較高的要求，因此對執法人員的整體素質要求較高[2]。而實際情況是路政執法隊伍的組建時準入門檻未完全按照需求設置，相對門檻降低，導致進入路政執法隊伍中的有些人員基本知識、業務能力等方面能力欠缺，與新時期公路發展的需求不相適應。此外，對現有的公路路政執法隊伍未建立起科學合理的考核評價機制，可結合實際實施優勝劣汰等，促使執法人員促使自身在知識、專業能力方面不斷提高[1]。

（二）對執法裝備進行不斷的完善

公路具有點多、線長等特點，因此公路的路政執法工作涉及的范圍廣泛，產生較大的社會影響，因此要保證路政執法的裝備完善[2]。目前一些縣城在路政執法設備的配套標準上整體程度較低，無法與公路快速發展的需求相適應。因此要加大對執法設備的完善，并充分調動多個部門的力量，建立起較為完善的聯動協防機制，不斷提高公路執法的效果[3]。

（三）對路政執法的監督制約機制進行不斷的完善

公路路政執法人員要建立起崗位職責，以高度的使命感參與到公路執法中。受到多種因素的影響，有些執法監督制約機制不完善，少數立場不堅定、執法理念淡薄的執法人員可能面對一些誘惑難以抗拒，導致執法中出現吃、要、拿等現象，對公路路政執法行業的形象造成了嚴重的不利影響。因此，要在執法監督方面建立起更加完善的機制，重視作風及廉政隊伍建設[4]。

二、加大對執法人員的教育培訓

（一）針對公路執法隊伍制定出比較系統的長效教育培訓規劃

目前，隨著我國公路建設進程的不斷加快以及公路在社會經濟發展中發揮出越來越重要的作用，多數公路管理機構在路政執法隊伍的建設方面比較重視，每年均會預算一部分資金專門用于對路政執法人員進行教育培訓，但是這些都是短期性的教育，很少在長期的教育培訓方面做出規劃，無法保證執法人員得到系統性、針對性、連續性、規范性的教育培訓，因此要制定出系統、長效的教育培育規劃[1]。

（二）對教育培訓方案的全面實用性方面進行不斷構建完善

結合路政執法崗位的需求構建起全面實用的教育培訓方案，確保取得良好的教育效果、提高執法隊伍的整體素質。教育培訓的方案要求具體化，將培訓的目標、對象、時間、課程體系、教學方法等都要納入其中，要注重全面性、系統性、實用性，而很多地方的實際情況是僅僅針對某一個或者幾個具體的知識、能力等進行培訓，不能結合崗位的需求從普適性、針對性等方面進行教育培訓方案的制定，很難實現培訓的目標[3]。

（三）構建適用完整的教育培訓方面的教材體系

目前很多地方在公路路政執法人員的培訓中選擇的教材過于陳舊，普遍存在培訓教材缺乏等方面的問題，難以適應目前不斷更新的公路路政執法的需求;尤其是一些公路路政執法中的一些緊急管理、緊急事件處理等方面還沒有系統性、具有較強指導性以及權威性的完善教材，不利于此方面教育培訓工作的長期開展。

（四）對教育培訓中的考核體系、標準進行明晰化

目前不少教育培訓工作過于形式化，走過場現象明顯，僅僅是為了完成任務而接受培訓，而在完成培訓后的考核體系、標準方面未進行完善、沒有統一的標準。結合這一情況，建議結合培訓的內容加強考核體系的完善，對考核的標準進行統一，考核的最終成績也不僅僅限于最終的考試成績，要將更多的考核標準納入考核體系中，促使參加培訓的執法人員以積極的態度參與到培訓中。

（五）對公路路政執法隊伍的教育培訓的方式方法進行不斷的創新

在教育培訓的模式方法上，可結合公路路政執法人員職業培訓的實際需求不斷進行創新，如路政執法人員日常有大量的工作，無法長期脫崗，針對這一實際，可采取短期脫產學習、在職在崗培訓相結合的方法，采取集中面授、在線學習、個人自學等靈活多樣的培訓方式;此外，還要加強與具有公路路政執法相關專業的高校進行合作，探索出學校針對公路路政執法的需求定向培養的機制，確保路政執法隊伍有較高的專業素質。

（六）在教育培訓完成后的反饋以及激勵機制方面進行完善

教育培訓的目標是將一些知識、技能通過多種方式傳授給培訓的人員，后期需要這些教育培訓的人員在實際工作中將新接受的知識、技能運用當中，以提高工作效率、提高工作質量。而實際教育培訓中很多培訓結束、考核通過后沒有相應的機制用于督促學員及時進行信息反饋，針對這一情況，可結合實際建立起有效的跟蹤反饋制度，觀察受訓學員培訓結束后工作的實際效率，便于對后期教育培訓的開展進行不斷的改進完善。

三、結語

新時期加強公路路政執法隊伍建設意義重大，不僅可以提高路政管理和執法隊伍的主體戰斗力，而且可以有效促進公路行業的穩定發展，為經濟健康運轉和人民的交通安全出行保駕護航。因此，路政管理部門和全社會都要高度重視，早日積極打造一支整體業務水平高、適合新時期發展所需要的路政執法隊伍。

參考文獻：

[1]潘瑾.加強公路路政執法隊伍建設的思考[J].中國科技縱橫，2019（16）：214-215.

[2]廖志恒.論新時期加強公路路政執法隊伍建設[J].新商務周刊，2018（22）：268.

[3]朱新民.關于加強公路路政執法隊伍建設的思考[J].廣東交通職業技術學院學報，2018，17（4）：46-49.

[4]葛德鋒.對基層路政執法內務規范化建設的幾點思考[J].青海交通科技，2018（3）：42-44.

作者簡介：王曉捷（1979—），女，安徽靈璧人，助理政工師，主要從事路政管理與服務工作。