建立匯森煤業(yè)公司黨建質(zhì)量管理體系的探索與研究

韓國(guó)成

[摘 要] 文章嘗試將ISO9000質(zhì)量管理體系原理運(yùn)用于匯森煤業(yè)公司黨建工作中，探討建立和運(yùn)用匯森煤業(yè)公司黨建質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步提高匯森煤業(yè)公司的黨建工作科學(xué)化水平和高質(zhì)量發(fā)展，為匯森煤業(yè)公司新時(shí)代改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和動(dòng)力支持。

[關(guān)鍵詞] 匯森煤業(yè)；黨建質(zhì)量管理體系；可行性；主要內(nèi)容；建立與推廣

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

★該文曾獲匯森煤業(yè)公司管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

2003年，陜西匯森煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）借著煤炭產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)北上”的東風(fēng)，趁勢(shì)而上，十年來(lái)，匯森人憑借建功立業(yè)之勇毅，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從小到大的轉(zhuǎn)變。伴隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，公司黨建工作也在不斷成長(zhǎng)，與企業(yè)發(fā)展相得益彰，有效融入安全環(huán)保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等中心工作，為公司發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的力量，提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。但是，公司黨建工作也還存在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不夠到位，黨務(wù)干部和基層書(shū)記業(yè)務(wù)能力參差不齊，基層黨組織工作形式多、落實(shí)少、效果差，上下級(jí)單位之間和系統(tǒng)各單位之間的黨建工作開(kāi)展不平衡不充分等問(wèn)題。這些問(wèn)題，單靠發(fā)文開(kāi)會(huì)指令難以得到充分有效地解決。建立黨建質(zhì)量管理體系，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、深化國(guó)有企業(yè)基層組織建設(shè)的重要嘗試，是破解公司黨建難題和提升企業(yè)黨建質(zhì)量的重要手段。

一、建立匯森煤業(yè)公司黨建質(zhì)量管理體系的可行性

（一）什么是黨建質(zhì)量管理體系

黨建質(zhì)量管理體系，就是引入ISO9000質(zhì)量體系的先進(jìn)理念和方式方法，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化制度化管理。ISO9000質(zhì)量體系具有“閉環(huán)控制、持續(xù)改進(jìn)”的特點(diǎn)，可以使公司黨建工作按照“凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效、有效必鑒證”的理念，形成一種嚴(yán)格的執(zhí)行力、持久的落實(shí)力和不竭的創(chuàng)造力，不斷建立健全高質(zhì)量的黨建工作制度機(jī)制，提高基層黨組織的組織力[1]。

（二）建立匯森煤業(yè)公司黨建質(zhì)量管理體系的適宜性

一是理念上適用，符合公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。ISO9000質(zhì)量管理體系作為現(xiàn)代管理科學(xué)的成果，在產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建等眾多領(lǐng)域的實(shí)踐，充分證明它是行之有效的“萬(wàn)能”管理形式，匯森煤業(yè)公司抓黨建、創(chuàng)品牌同樣可以吸收運(yùn)用。二是方法上適用，符合公司加強(qiáng)黨建工作的要求。匯森煤業(yè)公司正在推行的計(jì)劃管理、目標(biāo)管理、精細(xì)化管理等，與ISO9000質(zhì)量管理體系中的“目標(biāo)管理法”“PDCA過(guò)程循環(huán)控制法”等一脈相承，如能夠系統(tǒng)化整合成一套黨建管理體系，也能為公司黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提供機(jī)制保障和管理載體。三是條件上適用，符合公司黨建工作的程序要求。公司黨建工作也有“顧客”、有“過(guò)程”、有“產(chǎn)品”、有“質(zhì)量”問(wèn)題，這與推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本條件是一致的。四是工作上適用，符合公司“六精五細(xì)”管理的要求。用追求卓越的理念謀劃黨建工作，不斷提升黨建工作質(zhì)量和效果，有利于保證和促進(jìn)“六精五細(xì)”管理措施的落實(shí)，有利于帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面升級(jí)，促進(jìn)匯森煤業(yè)公司又好又快發(fā)展。

二、建立匯森煤業(yè)公司黨建質(zhì)量管理體系的主要內(nèi)容

（一）建立匯森煤業(yè)公司黨建質(zhì)量管理“11335”體系

即聚焦“把方向、管大局、保落實(shí)”這一核心作用，提升“基層黨組織的組織力”這一重要目標(biāo)，強(qiáng)化基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度“三基建設(shè)”，實(shí)施“五個(gè)過(guò)硬”示范黨委、“五優(yōu)”示范黨支部和“五好”黨員示范崗，創(chuàng)建“三項(xiàng)工程”，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力“五力”。要按照PDCA循環(huán)工作法，進(jìn)行策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)公司黨建質(zhì)量管理體系，在實(shí)施過(guò)程總要注意定期進(jìn)行自我檢查，定期開(kāi)展管理評(píng)估，適時(shí)聘請(qǐng)質(zhì)量評(píng)審機(jī)構(gòu)診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、改進(jìn)措施，促使公司黨建質(zhì)量管理體系不斷完善[2]。

（二）著力加強(qiáng)基層黨建“三基建設(shè)”

加強(qiáng)基本組織建設(shè)，創(chuàng)新基層組織建設(shè)方式，推進(jìn)基層黨組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)，努力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。按照精干高效和有利于加強(qiáng)黨建原則，設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)、配備黨建工作力量。建立黨務(wù)干部培優(yōu)計(jì)劃，加強(qiáng)黨務(wù)干部的定期專(zhuān)題培訓(xùn)考評(píng)，著力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、作風(fēng)優(yōu)良、干事?lián)?dāng)?shù)臄?shù)量充足的黨務(wù)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基本制度建設(shè)，對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，編制完成公司《黨建工作制度手冊(cè)》，從頂層設(shè)計(jì)、制度規(guī)范、工作機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)等方面完善黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，明確基層黨建工作的責(zé)任清單、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)辦法、獎(jiǎng)懲措施的問(wèn)題，提升基層黨建工作的規(guī)范化科學(xué)化水平。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)五”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“三項(xiàng)工程”

一是實(shí)施政治站位過(guò)硬、領(lǐng)導(dǎo)體制過(guò)硬、黨建抓手過(guò)硬、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)過(guò)硬、工作作風(fēng)過(guò)硬“五個(gè)過(guò)硬”示范黨委創(chuàng)建工程。二是實(shí)施組織架構(gòu)優(yōu)、組織管理優(yōu)、組織生活優(yōu)、活動(dòng)陣地優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)“五優(yōu)”示范黨支部創(chuàng)建工程。三是實(shí)施政治素質(zhì)好、崗位業(yè)績(jī)好、作風(fēng)形象好、遵紀(jì)守法好、群眾評(píng)價(jià)好“五好”黨員示范崗創(chuàng)建工程。

三、匯森煤業(yè)公司黨建質(zhì)量管理體系的建立與推廣

（一）實(shí)施“四步走”建立公司黨建質(zhì)量管理體系

第一步，對(duì)黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行分析和對(duì)體系進(jìn)行策劃。確定能夠有效管理和改進(jìn)黨組織的業(yè)績(jī)所需要的過(guò)程順序，確定過(guò)程有效運(yùn)行所需的資源、信息以及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。第二步，體系的建立和運(yùn)行。根據(jù)已確定的體系運(yùn)行方法，收集有關(guān)信息并在黨組織內(nèi)溝通，確定每個(gè)過(guò)程的有效性和效率。第三步，對(duì)體系持續(xù)改進(jìn)。收集體系運(yùn)行的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，確定改進(jìn)的方向和改進(jìn)的目標(biāo)，研究最佳的改進(jìn)方案和改進(jìn)方法并予以實(shí)施。第四步，適時(shí)對(duì)黨建工作質(zhì)量管理方法進(jìn)行調(diào)整。黨建工作質(zhì)量管理體系是動(dòng)態(tài)的，隨著黨組織內(nèi)外部環(huán)境的變化特別是黨建工作對(duì)象需求和期望的變化，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的黨建工作質(zhì)量管理方法進(jìn)行調(diào)整[3]。

（二）落實(shí)“三區(qū)分”“四重點(diǎn)”“五關(guān)口”用好公司黨建質(zhì)量管理體系

一是區(qū)分“三個(gè)階段”。即學(xué)習(xí)培訓(xùn)樹(shù)觀念階段、文件編寫(xiě)建體系階段、試點(diǎn)總結(jié)再推廣階段，對(duì)每個(gè)階段都要制定具體的工作方案，有條不紊地抓好落實(shí)。二是突出“四個(gè)重點(diǎn)”。突出建立匯森煤業(yè)公司黨建質(zhì)量管理體系的根本目的，堅(jiān)持黨建為本、體系為用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。突出處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承的基礎(chǔ)上探索有公司特色的黨建工作的新路子。突出以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的工作原則，認(rèn)真抓好“試點(diǎn)——完善——總結(jié)——推廣”工作，逐步對(duì)黨建工作進(jìn)行精細(xì)化管理。突出緊密結(jié)合中心工作推進(jìn)體系運(yùn)行，及時(shí)引入新理念，用好新技術(shù)，創(chuàng)新工作舉措，不斷提升黨組織的組織力，推動(dòng)公司黨建工作整體水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的共同提高。三是把好“五個(gè)關(guān)口”。把好理念學(xué)習(xí)培訓(xùn)關(guān)，提高大家的思想認(rèn)識(shí)和對(duì)體系的認(rèn)知能力。把好方針目標(biāo)制定關(guān)，以“堅(jiān)持服務(wù)中心，促進(jìn)公司發(fā)展”的黨建工作質(zhì)量方針和“領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)，基層組織優(yōu)，黨員素質(zhì)優(yōu)，創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)，工作業(yè)績(jī)優(yōu)”的黨建質(zhì)量目標(biāo)[3]。把好各種資源整合關(guān)，對(duì)原有的文件進(jìn)行梳理，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合。把好體系運(yùn)行試點(diǎn)關(guān)，著重解決對(duì)體系的認(rèn)識(shí)接受難、執(zhí)行到位難、量化考核難等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)公司黨建質(zhì)量管理體系的規(guī)范運(yùn)行。把好體系評(píng)審改進(jìn)關(guān)，及時(shí)組織進(jìn)行內(nèi)部檢查和管理評(píng)審，不斷完善公司黨建質(zhì)量管理體系。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”保證黨建工作質(zhì)量

抓黨建、強(qiáng)黨建，要在黨內(nèi)政治生活上堅(jiān)持嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；在方式方法上堅(jiān)持努力從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為主向“主動(dòng)創(chuàng)新”為主轉(zhuǎn)變，努力從“自上而下的宣教”為主向“上下互動(dòng)平等交流”為主轉(zhuǎn)變，努力從“文件理論學(xué)習(xí)”為主向“關(guān)愛(ài)服務(wù)職工”為主轉(zhuǎn)變，努力從“單靠政工人員”為主向“黨組織全員參與”為主轉(zhuǎn)變。

新時(shí)代新征程，我們必須以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、銳意進(jìn)取的理想追求，大膽創(chuàng)新，積極運(yùn)用先進(jìn)的ISO9000質(zhì)量管理體系，建立用好公司黨建質(zhì)量管理體系，貫徹落實(shí)好《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，提高公司黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力，推動(dòng)匯森煤業(yè)公司不斷深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大。

參考文獻(xiàn)：

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[3]肖力紅.圍繞生產(chǎn)抓黨建抓好黨建促生產(chǎn)[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2011（4）：17-19.