離退休人員領取養老金資格認證中存在問題及應對措施

摘要：養老問題是社會高度關注的一個問題，目前我國養老金雖已社會化發放，但是在實際管理中仍然存在較多問題。尤其是離退休人員養老金領取管理方面，常出現冒領、瞞報等現象，非常不利于社會經濟發展和穩定。而資格認證是離退休人員養老金核領的重要保證，提高離退休人員領取養老金資格認證管理水平意義重大。基于此，本文就離退休人員領取養老金資格認證中存在的問題及對策措施等進行了探討，旨在促進養老金領取資格認證管理水平的提高，確保社會保障基金安全使用。

關鍵詞：離退休人員;養老金;資格認證

養老金全面發放在促進社會經濟發展及社會穩定等方面有著重要意義。而在養老金發放過程中，領取資格認證管理非常重要，管理不到位就很容易出現冒領、錯領等不利于社會穩定的問題。離退休人員養老金日常管理與其生活由不同部門負責管理，養老金經辦結構往往難以掌控離退休人員生活及健康情況，從而很容易出現冒領、虛領等現象。因此基于目前養老金領取資格認證現狀分析情況下，進一步完善領取資格認證管理具有深遠意義。

一、離退休人員領取養老金資格認證管理中存在的問題

（一）離退休人員對認證工作配合度較低

養老金領取資格認證需要提取離退休人員的各方面信息，有些還需到現場確認，因此離退休人員對領取資格認證工作的配合對管理工作開展的效率及質量有很大影響。但從目前整體情況而言，離退休人員對認證工作配合度低、甚至存在一定抵觸心理是限制養老金資格認證管理質量提高的重要因素之一。一些離退休人員由于年齡及身體欠佳，對疾病及死亡等忌諱較大，而養老金領取資格認證其目的就是要對離退休人員生存情況的確認，導致一些離退休人員對資格認證存在心理上的抵觸，從而不利于領取資格認證工作開展。

（二）管理制度不完善

管理制度是確保工作能夠得到有效落實和開展的重要保證，但是如果制度本身不完善，那么就很難發揮應用作用。而在離退休人員養老金領取資格認證管理中，管理制度不完善，漏洞多也是一個較為突出的問題。一方面，與離退休人員的聯系溝通機制不完善。隨著年齡的增長，很多離退休人員與企業、單位及社區等的聯系越來越少，甚至完全失去聯系，養老金相關管理部門很難及時有效地掌握其相關信息，在其去世后，其一些素質較低的家屬就很容易出現瞞報或遲報等情況，以繼續領取養老金。另一方面，處罰制度不完善。盡管冒領、虛領、瞞報等現象最后都被發現，但是在處罰方面依據不足，或是力度不夠，難以發揮處罰機制對于這些不良行為的制約作用。

（三）認證信息存在延后及缺失情況

認證信息管理是一項繁瑣工作，尤其是在傳統人工管理方式下。隨著互聯網信息技術的快速發展，離退休人員養老金領取資格認證信息管理也逐步實現了信息化管理，大大提高了認證信息管理效率及質量。但是在實際管理中，由于各方面因素影響及限制，相關部門在信息更新方面存在較大滯后性，導致離退休人員死亡后社保機構無法及時掌握信息而繼續發放養老金，從而造成養老金損失。另外，一些認證信息由于管理不善而丟失等現象也存在，這些都是不利于養老金領取認證管理的。

（四）人力與資金支持不足

因為領取養老金資格認證工作量非常龐大，必須要有充足的人員來負責。不僅如此，各省建立的統一數據庫均需要大量資金，資金不足那么一切都是空談。不過就當前看來，不少地方政府都沒能對離退休人員領取養老金的工作提供充足的人力以及資金的支持，從而導致資格認證體系中仍有諸多不足。

二、加強離退休人員領取養老金資格認證管理的應對措施

（一）加強宣傳，提高認證工作配合度

離退休人員及其家屬對養老金領取資格認證工作的認知程度對配合工作開展有很大影響，因此要有效做好資格認證工作，加強宣傳，提高相關人員認知程度及配合度至關重要。一方面，離退休人員養老金相關管理部門應通過各種渠道加強養老金相關管理政策及制度等相關內容和知識宣傳，在提高群眾對養老金領取資格認證相關管理工作認知度的同時，營造公開、公平、公正的社會氛圍，為養老金領取資格認證工作順利開展創造良好社會條件。另一方面，通過加強相關知識宣傳，能夠讓離退休人員從思想上認識到冒領、虛領養老金等違法行為的不良影響，提高對加強領取資格認證管理的重要性認識，從而消除心理抵觸情緒，提高認證工作配合度，促進認證工作高效開展。

（二）完善相關管理制度，提高管理水平

建立一套完善的管理制度能夠有效規范離退休人員養老金資格認證管理工作開展。首先，應深入分析目前離退休人員養老金領取資格認證管理中存在的問題，從實際出發，結合社會實際不斷優化和完善管理制度。其次，政府應進一步加大資金投入，提高離退休人員享受社會化管理覆蓋率。此外，要進一步完善社區管理，全面完善社區與離退休人員及其家屬間的溝通協調機制，在提高離退休人員生活歸屬感基礎上，使養老金管理相關部門及機構能夠全面而及時地掌握離退休人員生活及生存情況，以準確有效發放養老金。另外，應進一步明確和強化相關違法行為的處罰制度，全面完善管理制度，以減少和避免冒領、虛領等不良行為的發生。

（三）創新認證方式，加強認證信息管理

隨著科學技術快速發展，資格認證方式越來越多，養老金相關管理部門應充分運用現代化信息技術手段優化養老金領取資格認證方式，以進一步加強認證信息管理。例如，靜脈識別認證、人臉識別認證都是目前非常先進的認證方式，離退休人員養老金領取資格認證管理部門可結合實際創新應用，以提高資格認證的準確性，防止出現領取資格信息復制及偽造等現象出現。加快推進“大數據”比對認證工作，逐步取代養老金領取資格集中認證模式。首先，人社部門應秉持便民服務理念，積極開展以大數據比對方式為主的養老金認證新機制，充分發揮大數據共享功能作用，每月根據公安部門提供的人口注銷信息、醫保部門提供的病人報銷資料及民政部門提供的火化信息等數據進行比對，篩選死亡離退休人員信息，及時停發其養老金，保障養老保險基金安全運行。其次，應加強各部門信息協同共享。政府應協調各相關部門定期將離退休人員生存情況及時報送至社會保險機構備案，加強信息更新管理，充分發揮信息共享功能提高離退休人員養老金發放準確性。另外，相關部門應加強離退休人員認證信息管理，尤其是在互聯網信息化時代，要加強信息安全性保護，避免認證信息泄露或丟失，從而影響養老金領取認證管理工作開展。

（四）增加人力、資金的投入

當前我國逐步進入了老齡化社會，老年人數量不斷增加，不管是處理退休人員的退休工作或是養老金資格認證其工作量均在逐步增加，現有的單位工作人員明顯不足。所以應當要積極增加工作人員來做好養老金有關工作的協調與處理，可以采取社會招聘、志愿者服務等來緩解養老金工作人手不足的問題。不僅如此各級政府還應當要對養老金工作提供相關的資金支持，以確保該項工作得以高效地開展。

三、結語

總而言之，養老問題是群眾高度關注的一個社會問題，但是領取資格認證管理中出現的各種冒領、虛領及瞞報、漏報等不良行為在很大程度上影響了我國養老保障工作的推進，提高離退休人員養老金領取資格認證管理水平意義重大。因此應在充分分析研究現有離退休人員領取認證資格管理現狀的基礎上，采取針對性措施完善管理體系，以確保養老金安全、按時、及時發放，為離退休人員全力提供有力保障。

參考文獻：

[1]趙海萍.離退休人員養老金領取資格認證的困境與完善措施探究[J].中國市場，2018（13）：160.

[2]姜新麗.關于離退休人員領取養老金資格認證工作的思考[J].經濟師，2018（10）：282-283.

作者簡介：郭變珍（1975—），女，山西忻州人，畢業于山西師范大學漢語言文學專業，中級經濟師。