如何規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

肖玉龍

【關(guān)鍵詞】 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);規(guī)范管理;辦學(xué)行為;合力

【中圖分類號(hào)】 G621【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】 A【文章編號(hào)】 1004—0463（2020）16—0048—01

當(dāng)前，一些校外機(jī)構(gòu)受學(xué)生家長和利益的影響，單純注重文化課的補(bǔ)習(xí)，成為校內(nèi)教育的第二陣地。這嚴(yán)重背離了校外教育的辦學(xué)宗旨，也造成了教育資源的浪費(fèi)。這些問題的出現(xiàn)，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理者認(rèn)真加以思考，積極探索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織與管理辦法，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在青少年成長過程中發(fā)揮重要作用。從我這幾年從事校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理來看，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1. 健全工作機(jī)制。建立由教育行政部門牽頭，公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場監(jiān)管等有關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)總結(jié)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、新問題，提出改進(jìn)政策措施。要針對(duì)相關(guān)工作和任務(wù)，制定詳細(xì)的方案，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任、大力推進(jìn)。

2. 明確職責(zé)分工。各部門要依法履行職責(zé)，共同加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同治理。教育行政部門要做好學(xué)校、教師、教學(xué)管理，同時(shí)要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作。

3. 強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。政府教育督導(dǎo)部門要將貫徹落實(shí)《意見》、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作情況列入對(duì)當(dāng)?shù)卣鋵?shí)國家教育方針、政策的督導(dǎo)內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)工作。要將規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況，作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的重要依據(jù)。建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，人民群眾反映特別強(qiáng)烈的部門及相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

4. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多種途徑加強(qiáng)政策宣傳解讀，使改革精神、政策要義家喻戶曉，形成良好的社會(huì)氛圍。對(duì)依法依規(guī)辦學(xué)，表現(xiàn)突出的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予宣傳，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會(huì)形象。

二、工作方法

1. 建立專項(xiàng)治理長效機(jī)制。按照省、市總體部署，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的長效機(jī)制。建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)不符合省級(jí)設(shè)置要求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一整改，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理形成各部門配合的長效機(jī)制。

2. 依法依規(guī)審批登記。各審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，才能開展培訓(xùn)。對(duì)已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的要依法處置，存在重大安全隱患的要責(zé)令停止辦學(xué)。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或教學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)依法予以處置，并責(zé)令其辦理相關(guān)手續(xù)。

3. 完善相關(guān)管理規(guī)定。各相關(guān)部門要按照《意見》的相關(guān)要求，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生宣傳、收退費(fèi)管理以及學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間等辦學(xué)行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)或教學(xué)點(diǎn)的設(shè)立和監(jiān)管辦法。研究探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等措施，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。

4. 落實(shí)年檢年報(bào)制度。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定來完善轄域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法。認(rèn)真組織開展年檢和年度報(bào)告公示工作，發(fā)現(xiàn)語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)或者學(xué)生所在年級(jí)教學(xué)大綱的，要堅(jiān)決予以制止。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定開展年度報(bào)告公示工作，對(duì)經(jīng)年檢和年度報(bào)告公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的，依法依規(guī)處理。

5. 公布黑白名單。要全面推行黑白名單制度。教育行政部門要分批次向社會(huì)公布白名單、黑名單，公布通過審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報(bào)告公示情況及時(shí)更新。對(duì)已經(jīng)審批登記，但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從白名單上清除并列入黑名單;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單;要將黑名單信息納入全國信用信息平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

6. 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)廣大教師為人師表、潛心教書育人。要嚴(yán)肅中小學(xué)校招生入學(xué)工作紀(jì)律，堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校相關(guān)人員責(zé)任。要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任;對(duì)中小學(xué)教師“課上不講，課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”“誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)”等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)教育課題《立足書法課堂，提升中學(xué)生人文素養(yǎng)的策略研》的研究成果，課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2018]GHB2071）

編輯：蔡揚(yáng)宗