積極老齡化政策下公共圖書館老年服務探析

摘要：闡述了創新圖書館老年服務的政策依據和理論基礎，總結國內外公共圖書館老年服務模式，以西部基層公共圖書館老年服務為例，提出公共圖書館老年服務對策，即完善公共圖書館老年服務微觀制度體系，以“積極老齡觀”為目標提升公共圖書館老年服務。

關鍵詞：積極老齡化;公共圖書館;老年服務

中圖分類號：G252 ? 文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2020.0064

根據聯合國通用標準，當一個國家或地區60歲以上人口所占比重達到或超過總人口數的10%，或者65歲以上人口達到總人口數的7%，即進入老齡化社會。2019年1月，國家統計局發布最新人口統計報表，截至2018年末，我國60周歲及以上人口24 949萬人，占總人口的17.9%[1]，表明我國已正式步入老齡化社會。

2002年聯合國第二屆世界老齡大會接受了世界衛生組織《積極老齡化——政策框架》的書面建議，積極老齡觀在世界范圍內普及推廣。“積極老齡化”是人到老年時，為了提高生活質量，使健康、參與和保障的機會盡可能發揮最大效益的過程，人們按照自己的需要、愿望和能力參與社會，并在需要幫助時，能獲得充分的保護和照料。公共圖書館全方位為老年提供精神文化食糧，吸引更多老年參與公共文化活動，是踐行“積極老齡化”政策理念的重要體現。目前，公共圖書館老年服務依然存在服務體系、城鄉區域發展不平衡，老年服務方式和內容與老年文化需求之間尚有較大差距等問題。解決這些問題需要創新公共圖書館老年服務。

1 創新圖書館老年服務的政策依據和理論基礎

1.1 創新圖書館老年服務的政策依據

中國老齡事業發展計劃綱要強調“圖書館”要為老年人提供服務。2015年《國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》[2]明確指出，要完善“公共圖書館服務體系”，設立基層服務點為老年提供有針對性的文化服務。2016年《中華人民共和國公共文化服務保障法》[3]要求“各級人民政府”應當根據老年的特點與需求，提供相應的“公共文化服務”。2017年《中華人民共和國公共圖書館法》[4]規定，政府設立的“公共圖書館”應提供適合老年需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。2017年《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》[5]倡導“培育積極老齡觀”。2017年《養老體系建設規劃的通知》[6]引導有條件的“公共圖書館”開設老年閱覽區域，提供大字閱讀設備、觸屏讀報系統。

1.2 創新圖書館老年服務的理論基礎

“積極老齡化”提倡老年通過參與社會，對社會做出貢獻，實現積極的意義[7]。海德格爾在《存在與時間》一書中闡釋，在一個完整的生命過程中，“死”是一種不可替代的必將到來的可能性，人們必須面對“死”來謀劃“生”。“向死而生”的哲學觀和“積極老齡觀”是以過程取向建構老年完美人生的認知依據，也是創新圖書館老年服務的理論基礎。

追求人的全面發展，滿足人們文化生活的需要是公共圖書館的社會使命。“需要”表明了一種攝取狀態，是有機體、人和整個社會生存和發展的客觀根據和各種積極形式的來源。人的需要與人的本性密切相連。馬克思說“在現實世界中，個人有許多需要”，“他們的需要即他們的本性”[8]。人不僅有物質需要，也有高級的精神需要，而這些需要都可以直接轉化為相應的信息需求。“創造和積累信息資源”是人和動物的本質區別，從而也表征著人的本質[9]，這些信息資源反過來又滿足了人們的需求，成為保持和發展人的本質的基礎。

作為充分擁有信息資源的圖書館，研究和影響人的全面發展，自然要以人為中心，以人的本質、利益、需要、創造和發展為出發點和立足點[10]，構建“在某種文化背景下，對個人和每個人都有益”的“綜效”組織，使聚集在這里的一群人，“憑借不同的方式——但都是合乎法律的，獲得各種各樣的需要[11]”。人的全面發展，內涵深厚、外延廣博，其中人生的不同階段構成了生命全周期的“全面發展”。提升老年文化生活質量的全生命周期觀念，是公共圖書館開展老年服務的基本目的之一。

2 公共圖書館老年服務的基本模式

公共圖書館圍繞人文精神、圖書館空間理論、社會服務職能等，形成了老年服務的人文關懷、教育培訓和社會多元合作三種模式。

2.1 人文關懷模式

人文關懷是對人的生存和發展狀態狀況的關注，是以人為主體和中心，尊重人的本質，維護人的利益，滿足人的需求，促進人的生命力和創造力的總和[12]。“積極老齡化”的價值取向與公共圖書館社會使命之間的契合度，使創設舒適的閱讀環境、溫馨的服務氛圍和便利的服務項目貫穿于公共圖書館為老年讀者服務的始終。早在上世紀70年代 ，美國圖書館就為老年讀者提供大字書、有聲書、放大設備、翻頁器等貼心服務，還提供送書上門、流動書車、郵寄送書等延伸服務。新加坡國家圖書館管理局使用四種語言為老年讀者編寫了他們最感興趣的九種學習資源工具包，同時還提供由圖書館定制的紙質和電子版本的季刊《樂在生活》，內容涵蓋健康養生、新加坡歷史和圖書館館員的書評等。為了提高老年讀者的科普知識和思維能力，圖書館還經常隨刊贈送小禮物[13]。依照老年讀者的喜好設置網頁，并穿插超鏈接，有機整合網站資源，為老年讀者帶來很多便利。如河北張家口市圖書館，在老年辦理離、退休手續時就直接把閱覽證發放到他們手中，使老年人一退休就有了新歸屬[14]。山東省圖書館老年閱覽室，每天提前為老年讀者備好開水、紙筆，為他們配備老花鏡和放大鏡等工具，每天做到來有“迎聲”，走有“送語”[15]，使他們感受到家一樣的溫暖。

2.2 教育培訓模式

公共圖書館作為“文化典籍的府庫和信息知識的通衢”[16]，一直被看作“公民社會的象征以及民眾終身學習的場所”[17]。圖書館空間的社會價值隨著時代的發展被賦予了包括物質與精神在內的、全面的空間體驗標準，其“信息共享” “知識共享”“學習交流”等空間理論都涉及到圖書館的社會教育職能。如浙江省平湖市圖書館“老年讀書會活動室”及其內部刊物《晚晴》，溫州市圖書館老年分館“籀園老年講壇”“籀園談藝”“籀園講新聞”等特色欄目，佛山市圖書館“長者尊享閱讀區”和“晚晴讀書樂園活動區”，深圳圖書館“丹彩墨香，國韻學堂”中老年書畫培訓班和“捕捉光影，發現美好”老年攝影知識講座，廣東省立中山圖書館的樂齡俱樂部及其《樂齡新知匯》系列剪報，都是利用圖書館空間進行教育培訓的優秀范例。

為讓老年人更好適應信息社會，熟悉網絡知識，圖書館特開設相關培訓，如佛山市圖書館的數字資源體驗活動，深圳圖書館“老有所學深圖沖浪——中老年電腦基礎知識培訓班”，為國內其他圖書館起到了示范作用。國外的老年信息服務也很豐富，如美國公共圖書館為老年讀者提供OPAC和精選網絡資源，開設電腦網絡課程或提供在線指導。新加坡國家圖書館管理局通過國家圖書館和公共圖書館網絡，為老年人提供信息服務，還建立“銀發族資訊中心”，為有需求的老人提供計算機基礎知識和技能培訓等[18]。

2.3 社會多元合作模式

老齡社會組織和個人需求的多樣化是圖書館社會合作方式與服務內容多樣化的基礎。新加坡每六萬人擁有一家圖書館，這些分布在商業和生活中心區的圖書館，為老年提供學習資源包、社區信息、游戲以及閱讀輔助工具等多種服務。新加坡國家圖書館管理局還在不同圖書館之間舉辦定向參觀活動，旨在幫助老年讀者熟悉圖書館的服務、設施和館藏，吸引更多的老年讀者到館。美國一些公共圖書館將自身作為老年需求與各類老年服務連接的中介。如底特律公共圖書館的“信息空間”就是一個社區信息與中介服務項目，促進了“鄰里信息中心”項目的立項，為包括底特律在內的5個公共圖書館提供經費，成為全國性社區信息與中介服務的示范。美國多家圖書館還積極參與聯邦州和當地老齡項目，如“老兵歷史項目”“各世代在線”“對老年友好的紐約市先導項目”等[19]。再如，廣州市佛山市圖書館聯合佛山市各類具備閱讀推介功能的社會組織，創建的“黎時煖松柏大學讀書會”就是一個完全以老年讀者為對象的讀書會。

以上模式從圖書館本位視角反映了圖書館老年服務所取得的成績。圖書館從“以用戶為中心”轉向“首先學習和了解對于用戶而言最重要的事情是什么，再來尋求幫助用戶達成目標的辦法，從而為用戶提供更相關和更重要的服務[20]”，以及“積極老齡化”對社會滿足老年參與機會和權力的要求，使圖書館在面對老年服務創新時，要站在老年讀者本位的立場上反觀幾個問題：圖書館老年服務是否保障了更多老年的基本文化權利？是否擁有滿足老年心理需求的開放性平臺？是否為老年讀者提供了便利、持久參與機會和條件？是否促進了老年讀者積極老齡觀的形成？

3 圖書館創新老年服務的對策建議

3.1 完善公共圖書館老年服務微觀制度體系

制度是一種管理和控制社會的方式和規范體系，美國經濟學家舒爾茨將其簡略地概括為“管束人們行為的一種行為規則”[21]。蔣永福教授從層級角度將圖書館制度劃分為國家及各級政府的宏觀制度、行業層面的中觀制度和機構層面的微觀制度[22]。文章旨在以國家法律法規對老年文化權益的宏觀保障為基礎，以全國性和地方性服務標準為規范，對創新國內公共圖書館老年服務提出對策建議。

3.1.1 完善公共圖書館服務體系，構建老年服務平臺

公共圖書館服務體系是政府舉辦的、非營利性的、收集和收藏文獻信息資源，傳播先進文化，以保障大眾基本文化需求的公共圖書館機構和服務總和[23]，主要包括城市公共圖書館服務體系和農村公共圖書館服務體系。農村公共圖書館服務體系對于滿足農村老年基本文化權益具有基礎性保障作用。如漢臺區圖書館服務對象包括約占全區總人口80%以上的農村居民，但截至2018年底，該館持證老年讀者僅占持證總量的3.8%，其中農村老年占比更少。可見，建立覆蓋全區的公共圖書館服務體系對農村老年基本文化權益的保障作用。

完善公共圖書館服務體系，讓更多老年走進公共圖書館成為可能，但老年服務是否具有吸引力，構建滿足老年心理需求的服務平臺顯得尤為必要。一般而言，老年人都有社會交往、受人尊重的心理需求。圖書館在深入了解老年讀者閱讀興趣的基礎上，建立發揮其特長、實現自我價值的老年文化交流平臺，這既是積極老齡化對圖書館的要求，也是圖書館積累經驗，打造老年服務品牌的有益嘗試。如廣東省立中山圖書館依托樂齡俱樂部這個開放性老年服務平臺，廣泛招募老年人加入，充分利用老年讀者的專業知識、豐富的經驗和充裕時間，開展了豐富的老年服務活動。每一位老年讀者都有可能成為圖書館的邀約對象，或作為主講嘉賓，或作為示范老師，使他們以主人翁的姿態積極參與到圖書館的服務之中。

3.1.2 完善公共圖書館老年服務基礎設施和分類服務制度

公共圖書館老年服務基礎設施包括物質和非物質兩種，物質設施指滿足老年文化需求、在低樓層設置的固定閱覽活動場所，配備大字書報刊，現代多媒體設備，老年專用桌椅、老花鏡、筆紙以及無障礙通道等。比如，成立于1985年的浙江省平湖市圖書館老年讀書會，歷經30余年，“活動項目越來越多，活動形式越來越活潑，活動層次也越來越高”[24]，與該館提供的寬敞舒適、設備齊全的固定閱讀場所密不可分。非物質設施指專業的老年分類服務等，這些基礎設施是保證老年服務正常進行的前提條件。

老年分類服務，就是根據老年讀者的年齡特點、職業性質、閱讀傾向等不同類別提供對應服務。從漢臺區老年讀者年齡分段看來，剛步入老年階段者，大多具有看護孫輩的家庭責任和發揮余熱的社會職責，沒有更多閑暇時間到圖書館閱讀;耄耋老年因身體或其他因素阻擋了到圖書館的步伐;其余年齡段者擁有充裕的閑暇時間、相對良好的身體條件，成為該館老年讀者主流群體。從職業性質來看，自主擇業等“其他”身份者占比最多，“公務員、文教衛體”人員次之，“工程技術”和“工人”占有一定比例。從閱讀傾向看來，針砭時弊、反腐題材的文學書籍很受歡迎，紀實性的社會學期刊借閱較多，醫學保健圖書借閱量最大。這種不同年齡特點、職業性質、閱讀傾向所呈現的多種閱讀需求，為建立老年分類服務制度提供了依據。圖書館對剛步入老年階段者，根據他們繼續學習、創造和貢獻的心理需求，在職業規劃等方面提供對口信息服務。對追求生活質量、延年益壽的大部分老年讀者，組織策劃更多項目，幫助他們度過更有意義的老年生活。對擁有豐富人生閱歷，甚至是經歷過重要歷史事件的耄耋老年，記錄他們的口述歷史資料和重要人物事跡圖譜。將公共圖書館老年分類服務標準、內容、操作程序做成簡單易懂的文本圖表，張貼于老年閱覽室，為滿足老年文化需求提供多種選擇。

3.1.3 建立老年讀者委員會制度，積極參與老齡事務

公共圖書館老年服務作為社會老齡事業的重要組成部分，順應或嵌入社會老齡事業發展過程，既可以得到政府、社會和更多老年的支持，又擁有開展老年服務所需要的專業知識、技能、人員、設備的輔助，達到以經濟的方式更好集合各方優勢，提供優質老年服務的目的。

老年讀者委員會由社會各界代表、老年讀者代表和圖書館館長、老年服務館員等組成，聯合起草委員會章程，明確各方責權利。公共圖書館為老年讀者委員會創造支持環境，通過他們的自我組織和管理，實現其自身價值。在老年讀者委員會的領導下，建立老年志愿者管理制度，既發揮了老年在公共事務中的積極作用，又為廣大老年讀者樹立了老有所為的榜樣。

由公共圖書館理事會和老年讀者委員會共同起草公共圖書館老年服務監督評價制度和應對老年突發事件的應急預案，對公共圖書館落實國家和地方涉老法律法規情況，老年資源配置和基礎設施的規劃、建設、管理和使用情況等，進行有效監督評價從而積極預防老年突發意外事件發生。

3.2 提升公共圖書館館員和老年的積極老齡觀

老年服務對圖書館工作提出更高要求：首先，要有積極的老年服務意識。知曉老年法律法規、心理學、社會學和圖書館學專業知識，盡力滿足老年精神文化需求;結合圖書館的社會使命，積極探索老年服務的新方法、新思路。其次，調查了解老年讀者多種文化需求，總結老年服務經驗，健全老年分類服務內容，規范老年服務指南。最后，針對老年服務的多樣性和復雜性，特別是面對高齡老年讀者，要具備足夠耐心和細致的工作方式。

積極老齡觀形成的基礎是老年良好的社會心理和文化需求。社會心理是指人們在日常社會活動中表現出來的各種心理活動現象，是一種非系統化的、不定型的、自發形成和低層次的社會意識[25]。社會心理的生成受到生產方式、物質利益等多種因素的影響。當老年人由社會物質資料的生產者轉變為消費者時，其社會經濟優勢逐漸喪失，社會地位隨之下降，更多低收入和無收入者仰賴于國家和社會機構的補給和扶持。如個體需求受挫，他們便會產生不良情緒，甚至引發一些不和諧的社會現象。這種現象有時會被社會捕捉并不斷發酵，在某種程度上形成對老年群體極為不利的社會認知，造成了老年群體社會心理的極大弱化。

巴爾認為，老年精神寄托和追求包括良好的自我概念、自我尊重、交往、親密而忠誠的關系、獨立性、安靜的生活環境、內在的精神活動和受人尊敬、愛撫和關懷等[26]。這些美好愿景的實現，得益于老年時期的良好社會心理和文化需求。公共圖書館作為終身教育機構，激發和滿足老年多樣化的文化需求，搭建他們與社會友好交往的橋梁，這是積極老齡觀在圖書館和老年之間良性互動的前景展現。

4 結語

老吾老以及人之老，關注老齡社會，就是關注每個人的未來。應對老齡社會問題，需要政府、社會、企業等共同用力。在國家提倡“積極老齡化”的背景下，公共圖書館以其文明、民主、進步的社會形象創新老年服務，必將帶動“積極老齡化”在其他領域的廣泛實踐。

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作者簡介：郭曉文（1966-），女，漢中漢臺區圖書館館員，流通部主任。研究方向：公共文化服務。

（收稿日期：2020-04-05 責任編輯：張靜茹）

Abstract：This paper expounds the policy basis and theoretical basis for innovating the senior service in library and summarizes the senior service modes of the public libraries at home and abroad. Taking the case of the senior service in grassroots public libraries in Western China as an example， the paper puts forward the countermeasures for the senior service in public libraries， that is， improving the micro institutional system of the senior service in public libraries， and improving the senior service in public libraries with the "active aging concept" as the goal.

Keywords：Active Aging;Public Libraries;Senior Service