增值視閾下實踐教學資源共享機制研究

付佳佳，張振鋒，郭 勇，趙華瑋，胥民堯，高莉莉

（1. 鹽城工業職業技術學院 建筑工程學院，江蘇 鹽城 224005；2. 鹽城工業職業技術學院 物資設備管理處，江蘇 鹽城 224005）

實踐教學是高職院校培養學生的職業技能、正確的職業態度、良好的職業道德和綜合素質的必備環節[1]。實踐教學資源是指實踐教學中師生“教”與“學”活動所需的軟硬件資源，其中軟件資源包括實踐教學師資、實踐課程資源、實踐教學運行管理制度等，硬件資源包括實訓場地、實踐教學設備等。實踐教學資源建設是高職院校人才培養的重要保證，也是提升其社會服務能力的重要支撐[2]。

2010 年，國務院出臺《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》，提出學校應強化實踐教學環節，支持行業、企業與職業院校共建教學、生產、經營合一的共享型實訓基地[3]。2019 年，教育部辦公廳發布《關于全面推進現代學徒制工作的通知》，強調校企要充分利用生產性實習實訓基地，發揮雙方優勢，吸納新技術、新工藝和典型生產案例等，共同開發一批新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源，形成共建共享的教學資源體系[4]。由此可以看出，高職院校產教融合由“硬件為主”實訓基地共享向“軟硬結合”實踐教學資源共享延伸，從服務傳統實踐教學向綜合社會服務方向轉變。隨著職業教育改革廣度和深度的進一步加強，在經濟學視角下探索和創新協同共享的實踐教學資源建設和增值機制，使實踐教學資源朝著自我保值、增值的方向發展具有重要意義。

1 實踐教學資源共享的現狀分析

1.1 實踐教學資源共享的驅動力

2019 年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出以促進就業和適應產業發展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養高素質技術技能人才[5]。由此可見，高職院校的辦學定位、人才培養目標非常明確，實踐教學是實現職業院校人才培養目標的關鍵環節，也是提升學生社會適應能力和競爭力的重要手段[6]。實踐教學資源的開放共享是實現資源效益最大化的有效措施，是現代工匠型人才培養的必然要求。德國的“雙元制”、英國的“工學交替”、新加坡的“教學工廠”、澳大利亞的“TAFE 學院”均是校企資源開放共享、協同實踐育人的典范[7]。

1.2 實踐教學資源共享的困境分析

近年來，學校與企業、行業協同共建了大量實訓基地，開發了大量實踐教學資源，這些資源在實踐教學中發揮了積極作用[8]，但資源共享仍然面臨諸多困境，主要表現在以下幾個方面：

（1）共享動力不足。當前，政府、行業、企業、職業院校等多主體協同育人理念已初步形成，但在實踐中“政府指導、行業融合、企業滲透、校企互補”的長效機制尚未建立，多元主體利益不均衡，校企對協同共建實踐教學資源的內容、深度等存在擔憂。企業大多著眼于短期用人需求，資源建設積極性不高，共建共享動力不足；學校主要是想利用企業的設備及技術等來提高學生的實踐能力進而提高學校競爭力，欠缺從企業需求出發統籌考慮，主動服務意識不強；校企雙方難以實現真正的優勢互補，利益共享。

（2）共享方式單一。校企之間實踐教學資源共享一般依托共建的校內外實訓基地，這種點對點的共享方式具有以下特點：共享時間相對固定，一般局限于學生頂崗實習或課程實踐期間；共享對象相對狹窄，一般為學校特定專業的師生；共享內容單一，大多為師生實踐所需要的生產設備和少量技術指導；共享成效不明顯，學生在短時間內習得的知識很難滿足企業生產需求，對生產一線及本行業的應用技術了解得不夠透徹；共享難以持續，企業追求短期效益最大化，不愿投入過多精力參與辦學，企業生產的季節性難以響應學校階段性的共享要求，使得資源共享流于形式，一定程度上影響了育人效果。

（3）共享領域有限。目前，校企在實踐教學資源協同創新中，共享領域大多局限于硬件資源和少數企業師資。部分企業純粹將人才選擇作為共享主體，將培訓和指導學生視作額外負擔，實踐教學的實施細則、企業案例庫建設和實踐教學資源的運營管理制度等幾乎均由學校提供，企業沒有提供專業指導，無法實現共享；在已共享的領域中，企業在建設企業典型案例庫、選派專家指導、共享生產設備等方面也存在諸多顧慮，并未實現真正意義上的共享。

（4）管理維護乏力。在實踐教學資源開放共享過程中，出現了較為明顯的重硬件輕軟件、重數量輕質量、重建設輕管理的傾向，資源質量良莠不齊，資源管理和運行機制不完善，監督考核機制不健全，預期成效難以實現。

（5）增值能力薄弱。大多學校將實踐教學資源建設看作一次性的大力投入，在建成后很少進行持續性的經費支持，資源在數量和質量上均未開展動態優化，這阻礙了資源自我保值、增值的良性發展，降低了校企雙方持續建設資源的主動性和積極性，一定程度上阻礙了實踐教學資源的可持續發展。

2 實踐教學資源共享的增值效應分析

資源共享實際上是共享各主體基于“成本—收益”分析做出的趨利的、主動的選擇行為[9]。校企共建實踐教學資源、盤活存量資源、提升資源使用效能，創新實踐教學資源的公益性、市場化價值提升路徑，實現教學資源增值[10]。

實現實踐教學資源的增值必須遵循以下基本原則：

（1）系統性原則。實踐教學資源是高校人才培養的重要依托，涵蓋了實踐教學課程、師資、實訓基地等軟硬件資源，隨著產業轉型升級，資源各要素之間耦合作用，共同構成了相對完整而動態發展的資源體系。因此，實踐教學資源增值要按照系統論的基本原理，對資源進行科學配置和優化建設，形成良性的互動反饋機制，提升校企“雙元”育人效果。

（2）開放性原則。實踐教學資源也是一種社會資源，必須注重資源的開發和利用，尤其是實踐教學資源面臨存量優化不夠、數量不足的情況，更應對優質資源充分挖掘和開放共享，實現資源公益性增值。以實訓基地為例，實訓基地面向學生、面向企業、面向社會的全方位開放，將實現資源效益的最大化[11]。

（3）可持續性原則。實踐教學資源的可持續發展要立足現代工匠人才培養的需求，推動實踐教學資源的發展和更新。資源開放共享有效解決資源短缺、分布不均衡、利用率不高、重復建設的問題，有利于校企資源整合，保證了資源的迭代性，擴大了優質教育資源覆蓋面，提高了資源配置效率[12]。資源共享“公益性+市場化”運作實現資源的自我保值、增值，緩解資源維護升級費用問題，實現實踐教學資源的合理利用和良性發展。

3 實踐教學資源共享機制構建

基于“資源共建、有償使用、利益共享”原則，應構建政、行、校、企協同“融合—共創、融合—共育、融合—共建、融合—共享、融合—共營”的“五位一體”實踐教學資源共享機制，探索資源增值的創新路徑，如圖1 所示。

圖1 “五位一體”實踐教學資源共享框架

3.1 基于融合—共創，共創政策環境、組織機構以及體制機制

政、行、校、企必須圍繞現代工匠型人才培養這一共同利益，增強共享意愿，在實踐教學資源共享中四方聯動、主動作為。

（1）制定合作戰略。政府需統籌和協調各方利益，形成多方聯動的激勵機制，完善資源共享相關法律法規，做到依法治教、有章可循；行業組織應發揮對職業教育的組織、協同和業務指導作用，引導職業教育貼近行業、企業需求[13]；企業需增強共享意識，對焦產教融合型企業建設標準，積極給予資本、技術、知識、設施、管理等要素的支持；學校作為人才培養的主體，要有主動服務意識，加強與政府、行業和企業的溝通，協同培育產教融合型企業，幫助企業在產教融合、校企合作中獲得政府政策支持，激發企業參與的內生動力。

（2）設置組織機構。需組建由政府引導，學校、行業、企業多方參與的實踐教學資源開放共享管理委員會，按照“資源共建、有償使用、利益共享”的原則，設立制度設計、資源建設、平臺管理、項目開發、培訓鑒定5 個分委員會。

（3）完善體制機制。根據權責利對等原則，實踐教學資源應實行企業化管理、市場化運作，由多元主體協同優化多維度的資源、人才培養、平臺運行等質量監控體制，從而完善目標管理與過程管理相結合、定性指標與定量指標相結合的績效評價機制。

3.2 基于融合—共育，校企共育現代工匠，創新育人模式

校企共育現代工匠的育人模式，以人才培養為主線，涵蓋人才實踐能力培養的核心環節；以人才需求為導向，共同制定人才培養方案；以崗位設置為依據，定位人才就業方向；以崗位技能為標準，制定開發實踐課程；以崗位現場環境為參照，安排實踐教學活動；以企業對就業學生的反饋，檢驗人才培養質量；根據教學質量反饋，及時調整人才培養方案所涉及的實踐課程開發、教學實施、教學師資、實訓基地等關鍵環節；通過人才培養方案的動態調整，切實提升人才培養質量，滿足企業的用人需求。

3.3 基于融合—共建，校企共建優質資源，實現資源自我保值

實踐教學資源的建設應主動對接現代產業需求，校企加強聯動合作，共建課程、師資、實訓基地、資源管理平臺等，且能緊跟產業發展動態進行調整，實現資源自我保值。

首先，校企共建實踐教學課程資源。根據崗位需求，校企共同研究開發實踐課程，學校應具有市場邏輯，把短視的“教學—實踐—畢業設計”轉變為“教學—實踐—企業項目研制—綜合實踐—畢業設計—就業指導—企業”，把企業的發展愿景、利益、最新技術等納入實踐教學中。實踐教學資源應能夠進行擴展、補充和優化，不斷加入新的內容、新的知識和新的技術手段[14]。

其次，校企共建實踐教學教師隊伍。聘請企業專家、工程技術人員、高技能人才依據典型生產案例開發核心實踐課程，同時選派專業教師到企業實際項目輪訓，建立“雙師型”教師培養基地，改善教師隊伍的“雙師結構”。

再者，校企共建職業教育實訓基地。政府加大政策引導力度，統籌各方資源，建設資源共享的集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地，提升校企合作育人水平。

此外，校企共建實踐教學開放共享管理平臺，如圖2 所示。為適應“互聯網+職業教育”發展需求，以教育信息化促進優質資源的開放共享，對政府、行業、企業、高職院校的數據和資源進行聯通整合，形成實踐課程資源平臺、實訓基地共享平臺、教師隊伍管理平臺、技能培訓鑒定平臺，提高資源利用率，實現資源增值。通過建立平臺，有效統籌協調校企閑置的實踐教學資源，在企業生產淡季實踐教學資源充足時，學校適當調整課程進程，分時段使用企業資源，提高企業資源利用率，將實踐資源共享由“點”狀聯合體向“線”狀聯合體轉變[15]。

圖2 實踐教學資源開放共享管理平臺構架

3.4 基于融合—共享，多元主體共享資源，實現資源公益性增值

合作共贏、利益共享是校企長久合作的基石，是雙方產生合作驅動力的源泉[16]。在資源優化共建的基礎上，應擴大辦學效益，形成信息、資源、師資、成果共享機制。

（1）以教育信息化促進優質資源的開放共享，改進現有實踐教學資源庫，擴大用戶范疇，拓展學習內容、形式，實現泛在學習，能夠進一步提升實踐教學資源使用效能，實現資源增值。

（2）配合產業升級背景，校企協同開發企業、行業標準，培訓師資，開發相應課程體系和實踐教學資源，免費共享行業最新優質資源。

（3）實踐教學資源從校企共享向校際共享、區域性共享延伸，擴大深度、廣度、力度，充分利用現有資源優勢向社會提供培訓資源，為學校培訓師生，為企業培訓員工，實現資源公益性增值。

3.5 基于融合—共營，校企共同經營管理實踐資源，實現資源市場化增值

實踐教學資源建設完成后，通過有償共享的方式獲得的收入，可以維持資源的管理、更新和升級所需要的費用。建立健全平臺資源認證標準和交易機制，進一步擴大優質實踐教學資源的覆蓋面，實現資源市場化增值。

首先，依托共建的實踐教學資源，建立政府、行業或企業授權的技術培訓和技能認證中心，協同申請“1+X”證書試點，向社會提供培訓鑒定服務。其次，校企探索共同成立股份制公司、師生工作室，圍繞現代教育“私人訂制”，提供“免費+收費”的差別化服務，實現技術、標準輸出和科技成果的轉化。師生通過對外“四技服務”，提升創新創業能力，實現資源市場化增值。

4 結語

實踐教學資源共享機制形成后既可以提高資源的利用率和迭代性，又能夠通過“公益性+市場化”的模式自身增值，實現了資源可持續發展，為學生提供更好的實踐平臺以提高實踐能力，這也是職業院校產教融合實踐教學資源建設和發展的必然趨勢。但實踐教學資源的共享不是一個簡單的資源整合、人員整合和設備的集中使用，而是一項系統工程，需要構建政府引導、行業參與、企業和學校協同的“五位一體”的共享機制，學校資源建設與當地經濟社會、產業發展同頻共振，從而保證實踐教學資源朝著優質互補、共享共贏的方向良性發展。