人口老齡化背景下社會保障對社會意識的影響
——基于2017 年CSS 的數據分析

黃文雯

（福建農林大學公共管理學院，福建 福州 350002）

一、引言

（一）研究背景與研究意義

進步的社會意識在一定程度上，能夠促進人們進行更好的社會活動，甚至影響推動整個社會的發展，反過來則會阻礙社會的前進步伐，甚至造成嚴重的不良影響。社會意識是社會物質生活的精神層面，一般來說,任何一個時代的人們對現實生活的觀念把握,都是為社會存在所制約的。對社會意識的產生及發展來講,要求必須從社會存在本身來揭示。在現今這個多元社會中，人們的社會意識受到各種各樣社會存在共同作用，社會制度、政策作為社會存在形式的一種，在其中占有自己的一席之地。值得注意的是，在人口老齡化大背景下，人口老齡化問題成為了世界各國的共同難題。根據聯合國發布的《世界人口展望2019》顯示，我國2050 年65 歲及以上老年人口將占到總人口的26.1%，并且我國和發達國家人口老齡化情況還有一定不同，我國“未富先老”、老齡化“城鄉倒掛”情況嚴重，還有隨之而來的一系列問題層出不窮。并且隨著老年人口的大規模增加，養老保險的空賬、人均平均壽命的延長等問題，對我國的社會保障基金管理帶來巨大的困難。然而，社會保障制度具有保障人民基本生活、促進社會公平、消除不安定因素、維持社會的團結穩定等重大作用。因此，筆者認為，選用社會保障制度作為研究影響社會意識的重點是非常現實意義的。

由于中老年人（這里中老年人筆者界定為45周歲及以上69周歲及以下的人群）這個群體在心理、生活條件、思想等各個方面相對來說更加穩定，身體健康條件等方面可能出現較大變化。此外，一部分人群正處在是否延遲退休關鍵節點，另一部分已經享受養老待遇，所以這個群體對社會保障制度繳費、管理、支付水平等方面具有更加切實的反饋。因此，選用中老年人作為本文社會意識研究的重點。

此次研究，可以使我們更加充分了解社會保障制度如何影響社會意識，可為如何完善現有社會保障制度提出合理化建議，使社會保障制度更加符合人民的需求，自我運行更加良好。與此同時，促進社會意識積極影響進一步深化，也為我國的精神文明發展指引方向。

（二）研究綜述

目前，學者們對社會保障的評價的研究，大多用一些硬性的指標來加以衡量，并且多數是對社會保障包括的具體內容為出發點，如基本醫療保險、基本養老保險等。對社會保障的主觀評價指標，較多是從滿意度、幸福感、信任度、公平性作為其切入點，安雅采用問卷調查的方法，來探討某市基本醫療保險制度滿意度影響因素與優化路徑，居民對醫療保險制度的態度受本身受教育水平影響較大,受教育水平越高,接受該制度的程度越高。程名望等根據國家統計局數據研究表明，購買社會保險可以顯著提高農民工的主觀幸福感，且購買的社會保險種類越多，其主觀幸福感越高。

而學者們對社會意識的研究主要都是以社會責任意識、社會公平、社會信任為落腳點，或者是研究除社會保障之外的其他方面對社會意識的影響。張洪振等研究得出，社會信任能夠通過降低公眾環境保護合作成本,增加消費者的預期收益,顯著提升公眾的環境保護意愿和增加實際環境保護行動,并且環境保護意愿是社會信任影響公眾環境保護行為重要的影響機制和作用途徑。另外,內生性檢驗發現,收入再分配制度的優化、公共服務供給的提升等提升社會公平感的舉措也是提高公眾環保意識和環境保護行為的有效路徑。鄭沃林等研究表明社會公平感知對農民參保行為具有顯著影響，社會公平感知比較差的農民群體參保水平較低。韓克慶通過以保證原則、事前原則、事后原則和調劑原則為測量準則,通過構建指標體系,對我國社會保障制度公平性進行全面評估。

綜上我們可以看出：首先，學者們基本上都是從社會信任、社會責任意識、社會公平三個方面來闡述社會意識的，而忽略了其他可以衡量社會意識的維度，并且每個學者大多從中選取一個維度來進行研究，而對于社會意識從多維度分析的研究較少。其次，針對中老年人的研究鮮少見到。再次，對社會保障評價的研究，主要針對一些硬性指標，或者滿意度等主觀角度，并大多研究單單分析社會保障某一方面的內容，忽略了對其的整體把握。最后，基于人口老齡化背景下，以中老年人群為研究對象，通過該群體對社會保障的評價，從社會信任、社會公平、社會歸屬、社會寬容四個維度，探討社會保障對社會意識的影響是十分有必要的。

（三）研究思路與研究方法

根據上述對文獻的研究，本文決定采用定量分析方法，利用2017 年“中國社會狀況綜合調查”數據，選擇中老年人作為研究樣本，選取了社會信任、社會公平、社會歸屬、社會寬容作為衡量社會意識的四個維度，應用有序 Logit 模型探討了在老齡化背景下，社會保障對中老年人的社會意識影響。

二、數據來源與樣本特征

本文研究的數據來源為：2017 年“中國社會狀況綜合調查”數據，本文以研究指標是否有效、研究對象年齡特征為出發點，最終篩選出2390 份數據，作為此次實證研究的數據。該數據中，男性占53.4%，女性占46.6%，就年齡分布而言，45-49 歲的占大多數。就婚姻狀況而言，目前有配偶的占大多數，占比達89.1%。就政治面貌而言，群眾占大多數，占比達86.1%。

社會保障是國家或社會依照法律強制建立的，具有經濟福利性、社會化的國民生活保障系統，其在中國主要包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫四個板塊的內容。在數據庫中，選取了“對養老保障狀況的評價”“對醫療保障狀況的評價”等九個指標，力求通過這九個指標的探究分析老齡化背景下社會保障對社會意識的影響（基于中老年人群）。

然而衡量社會意識的指標是多種多樣的，具體的指標要根據文章研究的目的加以確定，本文以中老年人群社會意識為出發點，所以，選取該人群較為關注的四個維度：社會信任、社會公平、社會歸屬、社會寬容。

（一）四個維度樣本特征

主要維度參考指標：社會信任（您對現在人與人之間的信任水平的評價，1 分非常不信任，10 分非常信任）；社會公平（您覺得當前社會生活總體的公平程度如何？1 分非常不公平、2 分不太公平、3 分比較公平、4 分非常公平、8 分不好說）；社會歸屬（您經常為國家取得的成就而感到自豪？1 分很同意、2 分比較同意、3 分不大同意、4 分很不同意、8 分不好說）；社會寬容（您對現在社會的寬容程度的評價，1 分非常不寬容，10 分非常寬容）。

社會信任方面：受訪中老年人的社會信任均值為6.08 分，因此可以說，中老年人的社會信任感總體處于中等略微偏上水平，表明大部分中老年人認為人與人之間是可以信任的，但該人群信任程度差異較大；社會公平方面：均值為2.84 分，表明受訪中老年人大部分認為社會比較公平；社會歸屬方面：均值為1.54 分，說明受訪中老年人大部分人社會歸屬感社會歸屬感很強烈；社會寬容方面：均值為6.60 分，說明從總體上，大部分中老年人對社會寬容是寬容的，但寬容程度不是很高，并且該人群寬容程度差異較大。

（二）描述性統計分析

通過數據研究表明，調查者對各類社會保障板塊評價還是比較一致的，說明發展比較均衡。并且還有很大的進步空間。同時觀察到，受訪者更多的希望政府可以在社會保障中承擔更多的責任。對現在的社會保障水平太低，起不到保障的作用的觀點，也是如此，但相對來說，會比第一個觀點稍顯緩和。

受訪中老年人對現在政府提供的社會保障不滿的觀點，占比相對來說比較平均，但不認同的人數略高于認同的。相對上面兩個觀點，這個觀點的認同與否比例比較平均，所以我們有理由推測，有一部分人只是想要在社會保障中獲取的更多一些，而并沒有對這個政策感到不滿。

三、模型選擇與結果分析

（一）模型選擇與變量設定

為探究老齡化背景下社會保障對社會意識的影響，本文選擇采用有序 logit 模型進行回歸分析，模型設定如下：

y＊=χ'β+ε（1）

式為不含交互項的回歸模型，其中 y＊為社會意識的因變量，即社會信任、社會公平、社會歸屬、社會寬容。X’表示各個自變量向量，為隨機擾動項。

表三-1 總體樣本回歸結果

（二）結果分析

（1）社會保障對社會信任呈現顯著影響

在以往研究中，可以看出我國的社會信任長期處在一個較低水平。而社會信任對于一個國家或地區的政治、經濟、社會與文化等發展具有積極的促進作用。所以如何提高我國社會信任水平，具有重大的研究意義。

從數據來看，在社會信任的影響因素中，醫療保障狀況評價、就業狀況評價以及總體的社會保障狀況評價對社會信任有顯著影響。而對其他變量未呈現出顯著影響。

為何養老保險狀況評價、城鄉最低生活保障狀況的評價、政府基本住房保障狀況的評價對社會信任的影響并不顯著。從結果中有理由推測：三者的給付受硬性指標影響，到達指標即可支付。而此前提到的其他指標對操作者有較大的要求，比如，醫療保障中，醫生是否合理用藥會涉及信任層面。

（2）社會保障對社會公平呈現顯著影響

自人類步入文明時代,就深刻意識到公平與效率對于社會進步、國家治理的重要作用。此次以社會保障作為切入點，來探討其對社會公平的影響。

養老保障狀況評價與總體社會保障狀況評價同時顯現出了對社會公平的顯著影響。養老保險作為社會保險的重中之重，而社會保險作為社會保障的核心，起著較為明顯的聯動作用。在社會老齡化的背景下，人均壽命延長，使得人們對養老保障的關心程度提高。養老保障的水平直接影響到退休大眾接下來幾十年的生活，所以當人們對養老保障評價越高時，說明越能滿足自己的需求，覺得社會更加公平。而別的社會保障相關變量，并沒有體現出較強的相關性。

（3）社會保障對社會歸屬呈現顯著影響

社會歸屬，是對社會或者國家的認同程度，只有大眾對國家認同，才會和國家齊心協力為更好的明天努力奮斗，研究社會保障對社會歸屬產生哪些影響是非常有必要的。

從數據中，我們可以看出總體社會保障狀況對社會歸屬的具有較顯著影響，且呈正相關，這也不難理解，社會保障水平狀況評價越高，人們的后顧之憂越少，自然就對社會更加認同。此外，對現在政府提供的社會保障越感到不滿的人群，其社會歸屬感越低。另外我們發現，受教育程度的差異，會對社會歸屬產生顯著影響，受教育程度越高，其社會歸屬感越高。

（4）社會保障對社會寬容呈現顯著影響

我國幅員遼闊，地形復雜，氣候多變，每一項政策的制定，想要對所有人都做到一樣的公平，幾乎是不可能實現的，這個時候我們對社會的寬容程度，其直接影響到一個國家是否穩定。

關于社會寬容的數據中，可以看到養老保障、醫療保障、就業保障以及總體社會保障狀況的評價對社會關注有著顯著影響，以上指標越高，大眾對社會的寬容意識越強，提升以上指標，對社會整體穩定發展具有重要意義。而社會寬容并為與別的指標顯示出顯著性，從結果中有理由推測，獲得城鄉最低生活保障及政府基本住房狀況的家庭，經濟問題相對來說會比較嚴重，忙于奔波生活，從生活中獲得的幸福感較少，所以，對于社會上一些較不合理現象沒有較強關注，只著眼于自己當下的生活。

四、結論與啟示

本文針對從2017 年“中國社會狀況綜合調查”數據中，篩選出的2390 份數據，經過有序logit 回歸分析研究了在老齡化背景下社會保障對社會意識的影響（基于中老年人群調查研究），并得出以下結論：第一，社會保障會對中老年人的社會信任產生影響，其顯著結果主要集中在大眾對醫療、就業以及總體的社會保障狀況這三個方面，且均為正向影響。第二，社會保障會對中老年人的社會公平產生影響，其顯著結果主要集中在養老及總體的社會保障狀況這兩方面，均為正向影響。第三，社會保障會對中老年人的社會歸屬產生影響，主要集中在對總體的社會保障狀況、受教育程度的正向顯著以及對政府提供的社會保障不滿意觀點的反向顯著。第四，社會保障會對中老年人的社會寬容產生影響，其顯著性主要集中在養老、醫療、就業以及總體社會保障狀況這四個方面，均為正向影響。良好的社會保障對社會意識的提升具有重大意義，對社會的發展、我國精神文明建設建設起著不可磨滅的作用。

從以上研究我們可以得出目前，我國中老年人對社會保障的評價總體偏上，但是仍然有很大的提升空間，但一定要遵循適度原則。第一，在養老保障方面，可以促進養老服務的發展，如社區養老，在現實中其實很多的社區養老中心沒有被真正利用起來，只是徒有其表，其實用來行政辦公，還有很多社區根本沒有建立社區養老中心，建議政府可以在這一方面加強宣傳與監督。并提倡多種養老形式并存，可以適當對提供老年人服務的企業給予補貼，以適應不同老年人的需求。尤其是我國處在老齡化背景下，所以要充分考慮到老年人的生理、心理等各方面需求。如無障礙設施的建設。基本養老金發放數額應及時根據通貨膨脹的變化進行調整，以滿足老年人的基本需求。第二，在醫療保障方面，要加強對醫療條件落后地區的醫療資源供給，降低地區間醫療發展不平的現象。與此同時我們要對一些現實問題多加考慮，如老年人的一些慢性病每個月的花銷也是很大的，而養老金的數額比較有限，可以考慮對這一部分群體進行藥物補貼。并且及時根據社會的真實需求合理改變醫保目錄。第三，在就業保障方面，要及時根據實際情況調整最低工資標準，以滿足人民的基本生活。并且對一些就業困難群體給予適當幫助，嚴厲打擊就業歧視行為。并在一定成本的控制下，努力開發多種就業培訓內容，讓人們可以靈活選擇。