大型項目管理標準化績效評價研究

豆曉汪，尹兆明

（1.華誠博遠工程技術集團有限公司，北京 100032；2.榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司，河北 廊坊 065400）

0 引言

Tirole［1］將標準定義為對每一方都適應的技術準則。呂鐵［2］將標準定義為集體理性基礎上為解決問題而達成共識的一組結(jié)構(gòu)。Alistair G. F. Gibb，et al.［3］研究表明標準化可以對項目的成本質(zhì)量和進度大大改善，但是缺乏定量衡量標準，指出有必要進一步加大標準化。王靜［4］研究了大型系統(tǒng)工程的標準化管理，從規(guī)范并指導了大型系統(tǒng)工程中的標準化管理工作。楊揚［5］通過對管理者能力和公司效益研究，表明管理者能力和公司的核心競爭力是說明公司不同效益的關鍵因素，管理者能力對企業(yè)績效的雙重貢獻，包括直接貢獻和間接貢獻，企業(yè)競爭優(yōu)勢對企業(yè)績效具有直接作用。孫智［6］研究了建筑工程標準化系統(tǒng)多主體協(xié)同優(yōu)化，建立了多主體協(xié)同模型，定量地給出了主體協(xié)同效應對建筑工程標準化系統(tǒng)的影響。蔣其發(fā)［7］對建筑企業(yè)標準化戰(zhàn)略績效評價進行了研究，得到了建筑企業(yè)標準化戰(zhàn)略的重要性質(zhì)。鞏延年［8］通過項目管理標準化的關鍵因素識別法，提出了相應的的實施與保障方法。韋欣［9］研究了國際工程項目管理標準化，從實施的思路內(nèi)容、方法和保障機制等方面分析，確定標準化在項目管理的實施中能夠為公司帶來巨大的經(jīng)濟效益和潛在的社會效益。胡芳［10］研究了大型公共工程項目績效評價目標、績效評價體系、績效評價指標及評價方法，并對影響大型公共項目績效的因素進行了深入的分析。段志成［11］研究了工程項目管理標準化的作用機理，驗證了工程項目管理標準化與工程項目績效的關系。

筆者在前人研究的基礎上，采用層級分析法進行了大型工程項目管理標準化績效評價，即在分析管理標準化的作用基礎上，根據(jù)各種社會政治經(jīng)濟人文的影響因素對標準化管理的影響，確定各種指標的影響權重，通過實例來分析對績效的影響。

1 大型工程項目管理標準化的作用

1.1 大型工程項目管理標準化概念界定

1.1.1 大型工程項目投資規(guī)模大

大型工程項目仍然可以對區(qū)域經(jīng)濟、社會經(jīng)濟和全球經(jīng)濟產(chǎn)生影響，并且對生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定以及國防建設具有重大意義。

1.1.2 大型工程項目的特點

規(guī)模：投資大，周期長。難度：技術要求高，實施難度大，管理難度大。風險：經(jīng)濟風險大，技術風險大，安全風險大。特性：永久性工程，管理方眾多，管理方法國際化。

1.1.3 標準化管理定義

標準化管理是一種精細化、科學、專業(yè)的管理方法，對項目建設過程中遇到的共性問題，有可參照的標準進行解決，進而提升了項目的建設水平和管理水平。標準化管理是一個多層次、多元化的管理方式，管理變得常態(tài)化和長效化，使項目擁有更為突出的經(jīng)濟效益。實踐證明標準化管理可使管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，對管理中的問題實行統(tǒng)一的標準執(zhí)行，減少不必要的風險和損失，使管理更加的精細化，對于復雜的項目變得容易應對處理，這樣就更加貼合了大型項目的管理。

經(jīng)過對標準化管理的不斷研究發(fā)展，現(xiàn)總結(jié)標準化、項目管理和項目管理標準化關系，如圖 1 所示。

圖1 大型項目管理標準化關系圖

通過三者的關系從而構(gòu)建了工程項目管理的數(shù)學模型：

式中：E為大型工程項目標準化管理；A 為標準化；B 為項目管理。以上對項目管理標準化的定義是在標準化和項目管理的基礎上形成的共同作用的結(jié)果。

1.2 大型工程項目管理標準化的作用

1.2.1 對目標的控制

工程管理標準化的首要目標就是做好的質(zhì)量、進度和費用的控制。

1.2.2 加速企業(yè)發(fā)展和增強人員能力

標準化管理就是成熟經(jīng)驗的總結(jié)積累，然后形成標準的體系。工程項目管理人員掌握標準的管理方法和技術并且不斷地學習，從而不斷地提高管理能力。對于整個大型項目而言，標準化成熟度越高意味著項目的成功，可以促進管理人員的能力成長，企業(yè)的發(fā)展，是一個雙向的過程。

1.2.3 促進知識積累和信息資源共享

標準化可以促進企業(yè)項目的知識積累，實現(xiàn)信息互聯(lián)和共享，推動企業(yè)間的有效溝通和交流。

1.2.4 保障安全

大型項目的安全問題是至關重要的，標準化管理使大型項目安全問題處在一個事先控制的狀態(tài)，減少安全隱患，促進各項安全措施和辦法的落實，提升項目整體的規(guī)范性和制度性。

1.3 大型工程項目管理標準化控制要點

大型工程項目是一個龐大的負載的社會經(jīng)濟系統(tǒng)［12］。大型項目具有整體性、開放性、動態(tài)性、組織性及層次性等特點，我們需要從以下幾方面進行著重控制，確保大型項目的順利完成。

1.3.1 安全管理標準化

安全投入：對施工人員和管理人員進行教育培訓，做出安全承諾。購買安全設備，器材，并且進行維護更新。

安全管理：需要配備足夠的有經(jīng)驗的現(xiàn)場安全管理人員。制定安全生產(chǎn)職責，制定應急預案，應急救援演練。績效評定，制定相應的指標進行評價。

安全生產(chǎn)監(jiān)督：對隱患及時治理；對重大危險源進行辨識評估和監(jiān)控；對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全行為進行監(jiān)督考核，包括施工人員的職業(yè)健康；實行安全績效管理，根據(jù)安全生產(chǎn)目標，考查在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。

1.3.2 風險管理標準化

大型工程項目的投資建設過程是一個充滿不確定性因素的過程，風險管理是工程項目達到預期目標的重要保障。風險度量和風險識別是風險管理的重要組成部分，風險管理標準化是大型項目管理標準化的重要組成部分。

明確職責：應對項目管理的責任與義務進行分解并逐層劃分，明確各層級、責任人的相互關系，確定風險管理的界限。

確定風險的類型：政治風險；經(jīng)濟風險；自然風險；技術風險；履約風險。

確定風險管理目標：以實現(xiàn)利益損失最小化為最終目標，減輕風險造成的損失、提高規(guī)避風險能力為階段目標。

實施風險管理過程：大型項目風險管理包括兩個方面，一是風險管理的評估，二是風險管理決策。風險的評估又包含風險識別、分析、評價的三個過程：風險識別就是是對風險來源、涉及范圍、風險因素和風險發(fā)生的原因及可能產(chǎn)生的后果進行識別，需要實時跟進最新的風險信息；風險分析則是對風險進行定性及定量分析；風險評價是在風險識別及風險分析的基礎上確定風險等級為風險管理決策提供支持。

溝通與信息采集：溝通與信息采集貫穿到項目風險管理的整個周期，要注意和業(yè)主溝通，充分掌握業(yè)主的需求，注意與其他合作單位的溝通，同時收集資料。

1.3.3 合作模式標準化

目前常用的管理模式有很多種，包括傳統(tǒng)模式 EPC、PMC、CM 等等，工程項目管理模式也稱為項目交易方式，對工程的各個參與方進行了責任分配和支付方式分配，同時分擔風險。大型項目因為參與方眾多，選擇一個好的合作模式有利于項目的建設，對項目的績效也有著重要的作用。

2 大型工程項目管理標準化績效評價

2.1 大型工程項目標準化影響因素分析

2.1.1 項目管理者影響因素

標準化的落地與管理效果取決于項目管理者的決策，管理者可以依據(jù)項目標準化制定實施計劃、組織資源的分配并對標準化實施成果進行總結(jié)歸納，提升標準化程度。

2.1.2 項目管理人員影響因素

管理人員是項目的直接參與者和實施者，他們的行為對標準化管理有著直接的影響，包括參與的積極性和落實的程度以及計劃的執(zhí)行。企業(yè)需要對員工進行加強團隊協(xié)作、內(nèi)部交流、培訓以及鼓勵等方面的培養(yǎng)。

2.1.3 戰(zhàn)略和計劃類影響因素

項目開始首先要制定計劃和戰(zhàn)略，這是管理標準化的綱領。企業(yè)戰(zhàn)略和計劃也是企業(yè)的核心。制定科學、嚴密、可行的戰(zhàn)略計劃，并采取認真的實施步驟，可以使企業(yè)保持持久旺盛的生命力及發(fā)展力。

2.1.4 其他因素

工程項目的實施是多方參與的活動，涉及到對不同參與方的協(xié)調(diào)和內(nèi)部資源的配置問題。大型工程項目管理標準化的實施會受到政治因素、社會壓力、經(jīng)濟文化以及外部標準等眾多因素的影響。

不難發(fā)現(xiàn)大型工程項目標準化影響因素和作用是一個良性循環(huán)的過程，在標準化路徑中不斷地進行學習，進行知識積累，加深標準化程度，提升項目的管理水平和能力，從而提升項目標準化管理的績效。

2.2 大型工程項目管理標準化對績效影響模型（見圖 2）

2.3 構(gòu)建評價指標體系

本文基于某市國際會展中心項目開展研究，采用層次分析法來確定指標和影響因素之間的權重，采用專家打分法對層次結(jié)構(gòu)中指標進行打分。為了保證評價的客觀性和準確性，邀請了 4 位具有工作 5 年以上經(jīng)驗的項目管理人員、3 位有 10 年以上工作經(jīng)驗的項目經(jīng)理和 3 位工程企業(yè)高層管理人員參與打分。

圖2 大型項目管理標準化對績效影響模型

建立了層次構(gòu)造模型后，經(jīng)各因素指標之間逐對地兩兩比較判斷。由此可得正定互反矩陣 D，存在且唯一最大特征根 λmax，W 可由正分量組成，除相差 1 個常數(shù)倍數(shù)外，W 為唯一的。因判斷矩陣由專家積累的知識和經(jīng)驗建立，可能會有一定誤差，其一致性還需要采用方根法進行計算檢驗，詳細計算過程如下。

判斷矩陣一致性偏離指標 IC：

式中：λ 比 n 大的越多，不一致性越嚴重。用最大特征根對應的特征向量作為被比較因素對上層某因素影響程度的的權向量，其不一致程度越大，引起的判斷誤差越大。因而可以用 λmax-n 數(shù)值大小衡量不一致程度。

判斷矩陣的偏離一致性比率 RC：

式中：當 RC＜ 0.1 時，則判斷矩陣具有滿意一致性，否則需對判斷矩陣進行調(diào)整，直到滿意一致性檢驗為止。

對于 1～9 階判斷矩陣，IR的值列于表 1 中。

大型工程項目管理標準化績效評價指標體系，如表 2 所示。

以“C”“D 1”“P 1”的準則層相對重要度判斷為例，構(gòu)造判斷矩陣（見表 3～5），其他指標層與以上判斷過程相同。

表1 平均隨機一致性指標取值

表2 平層次模型表

表3 C 判斷矩陣及其權重計算結(jié)果表

表4 D1 判斷矩陣及其權重計算結(jié)果表

表5 P1 判斷矩陣及其權重計算結(jié)果表

權重計算結(jié)果總排序如表 6 所示。

從表 6 中可以看出，影響大型項目管理標準化績效結(jié)果最重要的一級指標為項目管理過程標準化，項目管理過程標準化直接影響著績效，即項目完成的過程中目標是否實現(xiàn)，安全問題是否發(fā)生，風險如何應對，是過程管理標準化的要點。大型項目管理標準化二級指標的重要性排序順序為：P 3=P 5＞P 6＞P 1＞P 4＞P 7＞P 2，也即，“項目的目標管理”和“項目的安全管理”指標的層次總排序?qū)Α翱冃А钡挠绊懗潭茸畲螅黄浯螢椤皾M意度”，剩余指標的權重都小于 0.1。與“績效”關聯(lián)最小的兩個指標為“合作模式”和“知識積累”，其權重分別為 0.071 和 0.048，這與項目中實際情況也較為相符。指標的排序為我們指明了在大型項目中標準化管理的重要方向，著重進行目標管理和安全管理是提升績效的重要措施，值得注意的是，滿意度排在了第三位，由于大型項目業(yè)主的參與度高，需求多，使?jié)M意度成為影響績效的重要因素。

表6 權重計算結(jié)果總排序表

影響項目管理過程標準化的績效結(jié)果最為顯著的 4 個指標中，兩個來自于安全管理標準化，兩個來自于目標管理標準化。也就是說，安全管理和目標管理在很大的程度上直接影響著項目的績效，也是影響整體績效的重要因子。這些指標的權重也表明了在項目管理過程標準化中的工作重點為安全管理標準化，其次分別是質(zhì)量管理標準化、安全生產(chǎn)標準化及進度管理標準化。其后的項目的成本管理標準化和風險識別標準化也成為了不可忽視的關鍵性指標。值得注意的是，安全管理標準化的權重已經(jīng)躍居首位，可見安全問題對大型項目績效影響程度之深和范圍之大。安全問題是所有項目的共同關注的話題，也是本文研究動力和出發(fā)點，安全績效也納入大型工程項目管理標準化績效的重要考核部分，也是形勢發(fā)展的必然要求。

通過專家訪談和交流，上述的指標在實際的工程管理中得到肯定，大型工程項目管理的重要控制方面，安全管理標準化，風險管理標準化，合作模式標準化，這些是與大型項目特性有效融合產(chǎn)生的管理要點，在績效中發(fā)揮重要的作用。

從整體權重結(jié)果看，大型項目標準化管理績效評級最重要的一級指標項目管理過程；相對重要的二級指標為項目目標管理、項目安全管理和滿意度三項；最重要的三級指標為項目質(zhì)量管理和安全管理，同時它們也是影響大型項目績效的最重要的因素。

3 結(jié)論

1）本文首先對大型工程項目管理標準化的概念做出了界定，總結(jié)了標準化、項目管理和項目管理標準化關系，并且構(gòu)建了數(shù)學模型，認為大型項目需要采取精細化、科學、專業(yè)的管理方法來提升項目的建設水平和管理水平。

2）分析了大型工程項目管理標準化的重要作用以及重要的控制方面。重要作用有做好對目標的控制、加速企業(yè)發(fā)展和人員能力的增強、促進知識積累和信息和資源共享、保障安全；重要控制方面有安全管理標準化、風險管理標準化、合作模式標準化。

3）通過專家訪談和資料收集構(gòu)建了大型項目管理標準化績效的評價模型，并且分析了影響標準化的因素，通過項目管理組織標準化、過程標準化和結(jié)果標準化相結(jié)合實現(xiàn)績效評價模型。

4）構(gòu)建了大型項目管理標準化框架，評價分析了三級指標并且對指標權重進行了排序。影響大型項目管理標準化績效結(jié)果最重要的一級指標為項目管理過程標準化，直接作用于項目績效；二級指標項目的目標管理和項目的安全管理指標的層次總排序?qū)冃У挠绊懗潭茸畲螅辉谌壷笜酥校踩芾順藴驶臋嘀匾呀?jīng)躍居首位，可見安全問題對大型項目績效影響程度之深和范圍之廣。值得注意的是，滿意度排在了第三位，由于大型項目業(yè)主的參與度高，需求多，使?jié)M意度成為影響績效的重要因素。