國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局山西局：擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任 爭(zhēng)取考核實(shí)效

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局山西局堅(jiān)決扛起中央儲(chǔ)備糧在地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局關(guān)于中儲(chǔ)糧年度考核部署要求，通過(guò)“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)做到、兩個(gè)確保”，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)、方法、模式、資料“四個(gè)統(tǒng)一”，爭(zhēng)取考核“一年比一年好”，切實(shí)維護(hù)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量質(zhì)量安全。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到考核流程和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保工作準(zhǔn)備充分

（一）勤學(xué)苦練。一是組織考核人員進(jìn)行一個(gè)月脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食工作的重要指示批示、張務(wù)鋒局長(zhǎng)考核工作講話、糧食管理法規(guī)制度規(guī)定。二是由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加國(guó)家局考核專項(xiàng)培訓(xùn)，解決疑難問(wèn)題，掌握考核方法，明確考核重點(diǎn)。三是積極組織參加山西省糧食和物資儲(chǔ)備局組織的專業(yè)能力提升班。

（二）試點(diǎn)先行。先期試點(diǎn)考核，后期分組核查，通過(guò)“解剖麻雀”實(shí)戰(zhàn)演練，組織考核人員在山西分公司太原直屬庫(kù)開(kāi)展實(shí)地鍛煉，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，模擬考核流程，掌握實(shí)戰(zhàn)技能。

（三）明確標(biāo)準(zhǔn)。制定《2018年度考核手冊(cè)》，對(duì)具體內(nèi)容、考核流程、考核要點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化，列出計(jì)算公式。

二、加強(qiáng)分工配合，做到逢庫(kù)必查，逢倉(cāng)必進(jìn)，確保考核工作實(shí)效

（一）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是各考核組資料小組逐一查看相關(guān)資料內(nèi)容，對(duì)完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、邏輯性進(jìn)行對(duì)照核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，提出現(xiàn)場(chǎng)核查的重點(diǎn)。二是各考核組現(xiàn)場(chǎng)小組重點(diǎn)查看糧食的現(xiàn)場(chǎng)存放狀況、倉(cāng)房及附屬設(shè)施的實(shí)際使用情況、相關(guān)記錄卡簿的填寫(xiě)等，并對(duì)監(jiān)控、消防、藥品管理等情況進(jìn)行查看。三是專人到地方糧食部門了解情況，通過(guò)電話向相關(guān)企業(yè)、個(gè)人核實(shí)了解情況，接聽(tīng)舉報(bào)電話。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局山西局局長(zhǎng)楊永寧發(fā)言 李雯雯/攝

（二）有糧必查。一是對(duì)中儲(chǔ)糧山西分公司10 個(gè)直屬庫(kù)進(jìn)行考核全覆蓋，實(shí)地核查比例達(dá)到100%。二是堅(jiān)持“有倉(cāng)必到、有糧必查”，共核查621 個(gè)倉(cāng)房。三是按照有糧貨位的40%比例現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量糧高，核實(shí)數(shù)量。

（三）整改反饋。一是認(rèn)真梳理、集體討論、緊盯疑點(diǎn)線索、嚴(yán)格對(duì)照制度，形成問(wèn)題清單并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行反饋。二是注意工作留痕，收集全部印證資料，形成完整證據(jù)鏈。三是考核后持續(xù)跟蹤，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，與山西分公司召開(kāi)專題座談會(huì)，督導(dǎo)整改。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)全體考核人員進(jìn)行了工作、保密和廉潔紀(jì)律教育。考核過(guò)程中，各小組嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到了風(fēng)清氣正。

三、健全工作機(jī)制，做到管在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，提高監(jiān)管科學(xué)規(guī)范性

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管。以直屬庫(kù)為單位建立管理檔案，制定清單，要求山西分公司定期報(bào)送收儲(chǔ)輪換數(shù)據(jù)和管理制度，抽查核查出入庫(kù)等情況；依托山西局事業(yè)單位，建立執(zhí)法輔助人員隊(duì)伍；制定中央儲(chǔ)備糧棉重大違法失信案件信息公布辦法。

（二）開(kāi)展案頭分析。認(rèn)真研究山西分公司報(bào)送資料，圍繞中央文件精神落實(shí)和去年問(wèn)題整改情況等重點(diǎn)，在輪換計(jì)劃執(zhí)行、損失損耗核銷、代儲(chǔ)租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)管理、糧食品質(zhì)質(zhì)量等方面精準(zhǔn)考核，提高效率。

（三）推動(dòng)協(xié)作監(jiān)管。與山西省糧食和物資儲(chǔ)備局簽訂協(xié)議，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等8 項(xiàng)合作。請(qǐng)河北省糧食系統(tǒng)4 名專家參加分組考核。商請(qǐng)山西省稅務(wù)局同意，協(xié)助核實(shí)中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)關(guān)聯(lián)交易客戶情況。函請(qǐng)省糧食和物資儲(chǔ)備局、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行、財(cái)政部山西監(jiān)管局等5 個(gè)單位和山西分公司直屬庫(kù)所在10個(gè)縣區(qū)政府提供情況。

（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。申請(qǐng)省司法廳認(rèn)定山西局執(zhí)法主體資格，14 名局機(jī)關(guān)干部參加執(zhí)法資格考試并申領(lǐng)執(zhí)法證件。考核中使用規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和工作底稿，明確調(diào)查取證要求，準(zhǔn)確適應(yīng)法規(guī)規(guī)定，使考核工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。