“十條舉措”推進浙江企業復工復產

文/欽國偉

近日，浙江省應急管理廳印發《深化推進企業復工復產安全生產十條舉措》，要求全力做好安全防范工作，幫助企業解決實際困難，助推企業安全復工復產，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展創造穩定的安全環境。

把握節奏 分階段有序推進安全生產

堅持疫情圖、復工圖、風險圖共研判、同節奏、相匹配，安全有序推動企業復工復產。一方面，繼續深化企業復工復產前的“三個一”，即一次風險研判、一次工作對接、一個安全確認，繼續有序做好定點醫院和集中隔離場所“3 天1 輪”的消防安全現場檢查。另一方面，針對近期復工復產較快的規模以上企業、重點工程項目全面做好安全指導服務，并高度關注下階段即將全面復工復產的小微企業等重點領域的安全生產，有序有重點地抓好特殊時期的安全生產工作。

問題導向 聚焦聚力“三個重點”

在繼續做好已復工復產企業安全指導服務的基礎上，浙江省聚焦復工復產安全生產問題比較突出的加工制造類小微企業和“危化品、煙花爆竹、礦山和金屬冶煉”等高危企業以及“三場所三企業”（有限空間作業場所、涉及可燃爆粉塵作業場所、噴涂作業場所、船舶修造企業、涉氨制冷企業、金屬冶煉企業）三個重點，通過重點攻堅提升本質安全。

線上線下 危化監管“四個覆蓋”

堅持線上監測預警和線下精準執法相結合，推行危化品生產企業每日、使用危化品重點企業每周的風險研判和承諾機制，落實生產企業特殊作業升級管理和重大危險源波動預警現場檢查，確保3 月5 日前實現監測覆蓋到位。

全面掌握未復產企業動態情況，做到安全提醒全覆蓋，對企業復產前自查情況實地抽查服務不少于50%。對已復產危化品生產企業的特級、一級動火作業抽查比例不低于25%，生產企業儲存設施安全巡查全覆蓋、領導帶班巡查“三違”全覆蓋。

危化品使用重點企業實施“紅橙黃藍”分級管控覆蓋到位，已復產企業中紅色、橙色風險現場檢查率分別不低于50%、10%，黃色、藍色每周隨機抽查。

同時，認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》精神，切實做好36 個化工園區（集聚區）的安全風險排查管控，會同生態環境等部門同步檢查已復產生產企業危險廢物超量存放、非法轉移情況，協同交通運輸等部門嚴厲打擊危險貨物非法運輸、超限超載行為，聯合能源等部門督促油氣管道企業對656 個高后果區落實風險管控措施到位。

嚴格管控 “三場所三企業”做到“三排查三落實”

“三場所三企業”做到三排查，即排查可燃爆物，重點排查生產中涉及燃爆氣體、燃爆粉塵、稀釋劑、香精、酒精、油漆、煤油等一系列易燃易爆物品；排查導火源，特別關注電氣短路、電氣過載致熱、非防爆電氣設備啟動、靜電以及動火作業等引發燃爆的源頭因素；排查有限空間作業場所，督促企業落實危險因素辨識、作業審批和安全監護。

“三場所三企業”做到排查的三落實，即嚴格落實技防措施，在噴涂、可燃氣體、危險物品儲存等區域配備相應的聲光報警裝置；嚴格落實人防措施，執行安全管理制度和操作規程，加強崗位應急處置演練；嚴格落實物防措施，配備消防器材，暢通逃生通道。

對“三排查三落實”實行清單化管理，各地在企業復工復產后15日內現場服務率要達到30%以上。礦山企業復工復產要真正做到風險研判、隱患排查治理、安全培訓教育、應急處置方案“四個到位”，落實現場服務全覆蓋。

精準防控 數字監管“三個百分百”

加快推動安全生產領域風險防控數字化建設，推進企業安全風險管控體系建設，進一步摸清安全風險家底，有效防控各類安全風險。切實發揮大數據作用，確保各級已建立的安全監管平臺100%發揮作用，2 月份以來各地已開展指導服務的企業安全基礎信息要100%錄入平臺，已錄入信息的企業“紅橙黃藍”4 色安全風險空間分布圖要100%完成繪制。

提升素養 安全培訓“三個全覆蓋”

針對防疫期間企業復工復產人員不足、熟練工短缺的問題，浙江省2 月底前出臺了推進全省企業百萬員工安全大培訓方案，著力提升企業員工安全素養。特別要通過在線培訓、送教上門、培訓發證即考即領等措施，抓好企業員工安全培訓。近期推進安全網課上線全覆蓋、新入職員工培訓全覆蓋、隔離觀察員工安全培訓全覆蓋。

深化“三服務” 精準推動“三確保”

2 月底前，浙江各地在前期已組織推動下沉服務的基礎上，進一步優化舉措，深化“兩個兩千”，即每市選派應急管理干部和專業技術人員各100 名，全省組織2 000 名干部入駐2 000 家企業（主要是三個重點類型中風險隱患較大以上企業），確保人員駐企到位；在統籌服務基層時聚焦駐企復工復產的安全生產服務，用好問題清單、對策清單、落實清單，確保清單化管理到位；落實首辦負責、限時辦結、評估反饋工作制，用好浙江省“三服務”小管家，一般性問題5 日內解決、跨部門事項15 日內完成辦理，通過通報典型案例牽引服務，確保閉環管理到位。

惠企幫企 全面落實“三個減”

浙江省應急管理廳廳長凌志峰帶隊進企“三服務”（左二為凌志峰）

優化行政審批“減環節”，對已停產且安全生產許可證到期的企業允許延時換證，對“三類人員”（主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）資質證書到期后實行繼續有效。

實行網上辦理“減流程”，對建設項目安全審查實行網上審查或函審，對安全生產許可證頒發、延期及變更實行先批后審。

落實安責險惠企“減負擔”，協調保險機構將生產經營活動中感染新冠肺炎的投保企業從業人員免費納入安責險賠付范圍，如發生死亡按不低于10 萬元/人的標準進行賠付；對于已經投保的企業，根據疫情時間為企業延長保險期限；對100人以下的續保中小微企業可緩繳安責險首期保費，緩繳期最長3 個月；將保險公司安全預防費用優先用于參保企業疫情防控工作；建立“全線上服務+理賠綠色通道”，簡化理賠流程和手續，采用互聯網、手機APP 等線上服務開展理賠。鼓勵社會化服務機構減免服務費。

量化指標，探索實行“三個比一比”

探索建立應急管理系統復工復產安全服務指數發布機制，綜合量化服務覆蓋率、隱患排查率、隱患整改率、事故發生率等指標，相關數據每3 天一報送，次日發布指數；比一比復工復產企業安全服務指導的廣度和頻率，比一比隱患排查和整改的強度和力度，比一比事故預防的監測和實效，統籌推進各地企業復工復產安全服務質量和效能，形成閉環管理。

加強統籌 有效推進安全綜合監管

要求各地充分發揮統籌協調作用，指導督促相關部門抓好復工復產安全生產工作，高度重視返程復工車流量增加情況下的道路交通安全和企業密集復工復產情況下的建筑施工和特種設備安全。2 月底前，要推動相關部門完成前期部署的安全生產集中整治、危化品使用企業整治“回頭看”、小微企業安全生產和消防工作綜合治理，以及4 項長效機制試點工作。要按照安全生產巡查整改的時間進度要求，分行業領域細化整改責任，落實整改措施。