基于“軌道上的城市群”發展理念的長株磁浮線應用研究

程鋼 夏敏 周淼

摘要：本文首先分析了“軌道上的城市群”的建設理念內涵和要求，以及長株潭城市軌道交通的建設現狀，接下來從供給側角度分析了長株間交通方式的優劣勢，最后從實際需求角度出發，對長株磁浮的功能定位和實踐應用提出了一系列可行性措施。

關鍵詞：城市群;發展理念;長株磁浮線

中圖分類號：TN929?文獻標識碼：A?文章編號：1672-9129（2020）10-0056-02

1?“軌道上的城市群”的建設理念分析及長株潭軌道交通建設現狀

1.1新的建設理念，引領新的發展。國家發改委2019年2月19日發布了《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》：打造軌道上的都市圈，統籌考慮都市圈軌道交通網絡布局，構建以軌道交通為骨干的通勤圈。在有條件地區編制都市圈軌道交通規劃，推動“干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通”四網融合，探索都市圈中心城市軌道交通適當向周邊城市（鎮）延伸。統籌布局都市圈城際鐵路線路和站點，完善城際鐵路網絡規劃，有序推進城際鐵路建設，充分利用普速鐵路和高速鐵路等提供城際列車服務。創新運輸服務方式，提升城際鐵路運輸效率。大力發展都市圈市域（郊）鐵路，通過既有鐵路補強、局部線路改擴建、站房站臺改造等方式，優先利用既有資源開行市域（郊）列車;有序新建市域（郊）鐵路，將市域（郊）鐵路運營納入城市公共交通系統。探索都市圈軌道交通運營管理“一張網”， 推動中心城市、次級城市軌道交通有效銜接，加快實現便捷換乘，更好適應通勤需求。[1]以都市圈的建設發展理念，促進城市群建設的進一步發展，以軌道上的都市圈建設，為城市圈的軌道交通建設指明發展道路和方向。城市群是新型城鎮化主體形態，是支撐全國經濟增長，促進區域協調發展，參與國際競爭合作的重要平臺，都市圈是城市群內部以超大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。軌道上的都市圈根本邏輯在于人口的聚集效應和軌道交通的規模經濟。為加快培育發展現代化都市圈，促進中心城市與周邊城市同城化發展，推動基礎設施一體高效，公共服務共建共享，城鄉融合發展，形成區域競爭新優勢，為城市群高質量發展，經濟轉型升級提供重要支撐。這其中，軌道交通的建設是都市圈和城市群的基礎交通設施，只有建成完善、安全、高效、便捷的大運力軌道交通，才能縮短城市間的發展差距，才能吸引人力資源向次級城市流動，次級城市才能截留產業，穩定人才，真正做到資源共享，優勢互補，形成整體競爭優勢。

1.2長株潭城際間軌道交通建設現狀。長株潭城市群建設，自項目立項以來，一直受到省委省政府和三市的高度重視，作為聯系三市的交通紐帶——軌道交通，各級政府一直在不遺余力的推動。2019年11月10日，長株潭城市群一體化發展第二屆聯席會議召開，會上，三市共同簽署《長株潭城市群一體化發展行動計劃（2019-2020年）》、《長株潭城市群一體化發展工作調度辦法》：三市規劃“一盤棋”、建設“一張圖”，將在國土空間規劃、長株潭區域一體化發展規劃、“十四五”規劃、產業發展規劃、交通規劃等對接，三市共建“一網、一環、一江”的綜合立體交通體系。都市圈的軌道交通有兩種形態：網狀的中心城市內容部軌道交通，放射狀的城際間軌道交通。目前長株潭城際中心城市長沙基本形成了網狀軌道交通體系，涵蓋地鐵（5條線路）、磁浮（1條線路）、高鐵（2條線路）、既有線鐵路（3條）和城際鐵路（1條），長沙市已經建成了比較完善、齊全的軌道交通網。作為長株潭城市群的周邊城市，湘潭和株洲，只有長株潭城際鐵路、既有線鐵路和高鐵與長沙市銜接，城際間的軌道交通建設需要進一步規劃和建設。2019年底，株洲市產業項目建設年活動領導小組下發《株洲市基礎設施等關鍵領域補短板重大項目清單》，長株磁浮快線為原長株潭一體化“三干兩軌”項目之一，現規劃線路走向為株洲大豐站-株洲方特-長沙高鐵南站。整個項目在株洲境內為17.5公里，采用磁浮制式，實現長株軌道交通的互聯互通。目前，該項目預可行性研究已經結束，列入省基礎設施“補短板”重大項目，作為落實湖南省委省政府做大做強湖南磁浮產業戰略部署的軌道交通鴻篇巨制，連接城市、旅游景區和綜合樞紐的長株磁浮線，其建設具有“磁浮+文化+旅游”的引領示范作用。

1.3株洲——方特——長沙交通及客流需求分析。截止2019年底，株洲全市常住人口402.85萬人，常住人口中城鎮人口273.59萬人，全市城鎮化率為67.91%。根據《2018年株洲市交通年度報告》株洲市居民出行率統計，常住人口人均日出行次數為2.48次，慢行交通仍然在株洲居民交通出行中占據主體地位，步行、自行車合計占47.49%，私人小汽車出行比例占12.0%，公交出行比例占21.73%。公交出行比例保持快速增長態勢，私人小汽車出行逐漸成為居民出行的重要方式。

根據近兩年的數據綜合統計，居住在株洲的很多人，上班在長沙，這種雙城生活鐘擺運動的人是長株客流的主要組成。長沙——株洲間客流聯系量約13-18萬人次，其中城際鐵路客流量約1.3-2.4萬人次，當日開行16列，運行間隔1h左右，首列6：40大豐站出發，最晚列車21：37出發。長沙——株洲間高鐵當日一共有44列車，其中11輛車停運，33輛列車在運營，間隔時間不等，最小間隔有5分鐘，最大間隔有一個半小時，最早班車9：07，最晚班車22：00。長沙——株洲間普速鐵路當日共有35列車，其中1列車停運，34列在運營，間隔時間不等，最小間隔有15分鐘，最大間隔有兩個小時20分鐘，最早班車0：39，最晚班車23：56。株洲去長沙從交通出行方式上分析，高鐵株洲西到長沙南列車對數過少，城際鐵路沒有銜接高鐵，造成城際鐵路與高鐵之間接駁不便利，目前只有93路公交連接株洲西站和城鐵大豐站，難以滿足客流換乘需求。既有線鐵路Z246次列車6：49株洲站發車后，直至10：18，株洲至長沙間無列車到發，不便于株洲至長沙出行。

2019年黃花機場日均吞吐量最高達9萬余人，其中約77%的客流來自長株潭地區，目前株洲往返黃花機場只有大巴，全天14班次，7：00-18：30開行，間隔50分鐘左右，載客量20人，難以滿足株洲旅客飛機出行地接需求，目前株洲旅客主要采取私家車方式去黃花機場。

湖南云峰湖國際旅游度假區地處株洲市云龍示范區云田鎮，是湖南省首次批準設立的省級旅游度假區之一，在湖南發布的《旅游業“十三五”發展規劃綱要》中確定該度假區為重點發展項目。度假區內的方特歡樂世界、云龍水上樂園、諾亞方舟兒童職業體驗館、沙坡里旅游商品購物點、盤龍灣度假酒店等均已營業。其中方特歡樂世界日均游客量逾3000人。云龍水上樂園運營三個半月，累計接待游客25萬人次，實現旅游收入3800萬元。諾亞方舟兒童職業體驗館，也引得游客紛至沓來。截至2019年，度假區共接待游客246萬余人次，旅游收入達6億余元。以旅游為龍頭的現代服務業，已成為推動云龍示范區區域經濟增長的主要力量，占GDP比重達37.4%。云峰湖旅游度假區目前已成為湖南文化旅游名片，吸引著周邊省市的大量游客，年均客流量在200萬人次以上，并且以每年15%的速度遞增。目前，株洲開通了T6路、T63路、14路和106路4條公交路線，往返株洲城區和方特旅游景區，發車間隔30分鐘左右，由于游客出行集中在9：00-11：00間，具有顯著的正態分布特性，公交運量小，難以滿足游客集中出行旅游需求。

2019年，株洲市全市共發生道路交通事故25起，同比下降45.7%，道路交通事故萬車死亡人數0.18人，這其中由于交通擁堵問題造成的事故因素占有一定比例，機動車交通事故成為道路類交通事故的“首席殺手”，因此，發展安全、綠色、運量大的軌道交通是提高道路安全性，解決城市交通擁堵問題的必要措施。

綜上所述，長株潭城市群的作用發揮中，在城際交流、溝通方面，各種公共基礎交通設施均發揮了很大作用，但綜合考慮軌道交通仍然是城市群交通的首選重要交通設施，隨著長株潭城市群建設的進一步推進深入，適應其發展的綜合軌道交通運輸體系的提質和完善急需進一步深化。

2?“長株潭城市群”軌道交通建設需求分析

城市群的可持續發展，最關鍵是要依靠產業一體化和人才聚集，打破城市行政壁壘，解決城市群內外的發展落差。作為中心城市，要加強對周邊城市的帶動引領和協同發展作用，具備足夠的帶動力和輻射能力。目前，由于城市群內部城際之間交通基礎設施不暢通，不完善，造成對次級城市的支撐不足，難以形成對人才的吸引力。在長株潭城市群內，中心城市長沙的軌道交通網絡體系已經比較成熟，但對次級城市株洲和湘潭輻射力度不夠，沒有延伸線路與長沙軌道交通銜接，難以享受到方便、快捷、成熟的軌道交通。因此，在進一步推進、完善長沙市軌道交通體系的同時，考慮修建株洲、湘潭連接線，將長沙軌道交通延伸到次級城市，實現從“行政區經濟”到“經濟區經濟”轉變，加強城市群內部各區域之間的資源、要素、人流、物流和信息流的暢通。

長株潭城市群軌道交通的融城發展，除了考慮到延伸功能，還要分析現有交通體系中的交通優勢和短板。當前，湖南省內有我國首創自主知識產權的中低速磁浮線，截止到2020年4月，已經安全運營4周年，標志著我們已經完全掌握了磁浮交通的各項技術。長株潭城際鐵路在長株潭城市群中的作用發揮越來越重要，更多的人在城市群內部出行，首選安全、便利的城際鐵路。但由于鐵路和城市軌道交通分屬不同的行政管理體系，各種交通方式之間缺乏有效的溝通銜接，沒有形成整體協同優勢，這是目前的交通短板，需在各級行政部門的溝通協調下，盡快在接駁、換乘和銜接方面進一步加強規劃建設各種交通方式的連接線，開展聯勞協作，以滿足乘客更多的、更好的出行需求。

3?長株磁浮線功能定位與對策分析

3.1長株磁浮線功能定位。根據《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，湖南省目前正在開展長株潭都市圈軌道交通規劃研究工作，長株磁浮正是立足于充分利用我省軌道交通裝備制造業優勢，樹立我省軌道交通領導地位，滿足長株潭城市群內部城際間交流出行，滿足方特旅游出行，滿足株洲、湘潭坐飛機出行需求，加強高鐵、城際、普速鐵路之間換乘接駁的各項功能需求，作為長株潭城市群軌道交通輔助方式而規劃建設的。

3.2長株磁浮線實踐性應用對策分析

（1）打造城際中速磁浮示范線。2020年4月27日，由駐我省軌道交通企業聯合科研院所、軌道交通工程建設單位自主研發的中速磁浮列車，在湖南磁浮商用線上成功試跑，時速達到160.7km/h，標志著中速磁浮已經具備工程化應用條件，這在長株磁浮線建設中對于列車的選型工作恰逢其時。[2]資料顯示，從中速磁浮的技術特點和經濟性分析，中速磁浮具有環保舒適，安全性高，建設成本低，線路適應性強，維護維修簡單等優勢，但同時也有運量偏低，超載能力小，能耗偏高的劣勢，中速磁浮在以解決交通擁堵問題為導向的城市軌道交通中不占競爭優勢，但當軌道交通線網基本完善時期，中低速磁浮作為輔助交通方式，具備很大優勢。[3]長株磁浮線路功能定位在長株潭城際間軌道交通的補充方式，接駁其它交通制式，補充長株潭交通短板，規劃位置選定在非繁華路段，充分利用我省軌道交通技術優勢，采用世界一流的我國自主制式產權中速磁浮列車，可以打造我國乃至世界中速磁浮示范線。

（2）打造中低速磁浮“文化+旅游”示范線。大豐站地處株洲云龍示范區職教城，毗鄰京珠高速公路，職教城內有10所大中專院校，在校學生超過10萬人，目前只有T34和T68兩路公交，學生周末和假期往來學校極為不便，長株磁浮的建成開通，使得它必將成為大學生出行以及換乘其他交通方式的首選交通工具。大豐站前方是株洲方特站，由于方特旅游區占地面積大，因此規劃設計在征地較方便，性價比較高的長沙株洲交界的云田鎮，由于選址較遠，采用磁浮交通方式，讓游客感受“浮游”的魅力，磁浮機動靈活的列車開行方案，性價比高的票價，方便快捷的服務，特別適合于團體旅游出行，長株磁浮將會是長沙、株洲游客及高鐵游客去方特旅游區的主要交通方式。[4]因此，打造“文化+旅游”磁浮示范線，充分發揮磁浮線的優勢，是長株磁浮的一個發展方向。

（3）打造磁浮無縫接駁示范線。長株磁浮的功能定位與湖南磁浮不同，它作為長株潭城市群的輔助交通工具，銜接武廣高鐵、長株潭城際鐵路、長沙地鐵及湖南磁浮，可以有效延伸長株潭城市群中心城市的軌道交通功能，使次級城市充分享受中心城市的軌道交通網，促進城市融合。在長株潭一體化思路指引下，整體規劃城市群軌道交通網絡功能。根據武廣高鐵、長株潭城際鐵路、湖南機場磁浮列車開行方案，科學規劃長株磁浮列車開行方案，利用大數據和智慧交通，創建聯檢進出站，便捷換乘，無縫接駁，規劃電子客票一票制。規劃長株磁浮線在長沙南與湖南磁浮線接軌貫通，線路共用，直達黃花機場;與長沙地鐵無縫接駁換乘，方便乘客直達長沙市內;在大豐站與長株潭城際鐵路無縫接駁換乘，在株洲西與武廣高鐵無縫接駁換乘;在方特旅游區，修建功能齊全，設備完善的交通樞紐站場，無縫接駁公交和私家車，方便游客。

4?結語

城市群綜合立體交通體系，作為城市群公共基礎交通設施，應具有各種交通工具原有功能的延伸綜合功能，為客流、車流、物流提供個性需求服務，為綜合經濟體服務，縮短城市群內部城市之間的距離和差距，形成城市群整體競爭優勢。

參考文獻：

[1]國家發展改革委.關于培育發展現代化都市圈的指導意見.2019年2月19日

[2]龐富恒，魏厥靈，閆曉言.我國中低速磁浮交通發展綜述[J].改革探索.2019年第5期

[3]肖飛.中低速磁浮交通的技術經濟性分析[J].鐵道工程學報.2017年第3期

[4]曾國保.中低速磁浮交通的適應性及工程化發展方向[J].鐵道工程學報.2016年第10期.

作者簡介：程鋼（1976-），男，山東省臨邑縣人，副教授，碩士，研究方向：城市軌道交通運輸組織優化及安全技術。