地理標志工作是解決“三農”問題的抓手

陳之秀

2019年2月，中央一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，由此可見，國家對“三農”問題的重視。那么，解決“三農”問題的抓手是什么？本刊記者專訪了中國政法大學地理標志研究中心研究員、西南政法大學地理標志研究中心研究員、陜西省地理標志產業協會會長武晉倉。

地理標志是突破國際貿易壁壘的利器

“當前，經濟全球化已成為世界經濟發展的重要趨勢，世界各國之間的經濟聯系和相互依賴程度日益提高，在這一背景下，由于地理標志對農業經濟發展所起到的巨大作用，地理標志已成為突破國際貿易壁壘的利器，特別是對那些依賴于通過自然或人力賦予商品附加值的國家來說，更是這樣?！蔽鋾x倉說，為了促進具有較高附加值的商品交換，對地理標志給予高標準和有效保護，成為國際雙邊、多邊貿易談判的重要議題，各國圍繞地理標志品牌保護問題的斗爭和沖突也一直沒有停息過。

以歐盟為例，不僅建立了世界上最為完備、周詳的地理標志保護制度，為地理標志提供強有力的保護，而且在經濟全球化背景下，歐盟還通過鼓勵地理標志權利人到第三國直接申請注冊、與第三國簽訂雙邊協定等方式，為歐盟地理標志提供更充分的境外保護，而對地理標志產業強有力的保護也為歐盟創造了巨大財富。

據2003年歐洲委員會的一份材料表明，法國獲得地理標志保護的奶酪售價比普通奶酪要高出2歐元，意大利的“托斯卡納”橄欖油在1998年獲得地理標志注冊后，其銷售獲得了20%的溢價。法國出口的葡萄酒有85%使用地理標志，歐盟出口的烈性酒有80%使用地理標志，地理標志成為13.8萬個法國農場和30萬名意大利員工的生命線。

中國未來農業發展要靠地標品牌

“中國的未來看農業，農業的未來看品牌?！蔽鋾x倉說，2017年中央一號文件更是明確指出：“開展特色農產品標準化生產示范，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，推進區域農產品公用品牌（地理標志）建設，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌”。特色農業是解決農民增收致富的一個重要途徑，其中，由于地理標志的形成及其在市場中的地位都是由大量的自然因素和人文因素決定的，所以地理標志產品不僅具有當地獨特的品質，還體現該地區特有的文化理念，這些因素共同構成了地理標志的聲譽，并由此取得經濟上的利益。

武晉倉表示，地理標志是老祖先傳承下來，經過歷史的驗證、歷史的沉淀，在某一個特定的區域內生產的一個特定品質的產品，這個產品的品質取決于當地的水土、人文、氣候、經緯度等一系列的條件。比如，“長白山人參”“五常大米”“西湖龍井”“紫陽富硒茶”等久富盛名的產品。

調查顯示，地理標志產品附加值普遍比同類產品價格高出20%-90%，可以大大提高從事地理標志農產品生產的農民的收入，在促進當地農業發展的同時，還可以帶動相關的交通運輸、加工包裝、旅游餐飲等產業的發展。相關產業鏈可以解決大量的勞動力就業，帶動當地經濟全面發展，為當地農民增收、農業增效、農村發展發揮了重要作用。全國較有影響的地理標志商標如“鎮江香醋”“金華火腿”“庫爾勒香梨”“吐魯番葡萄干”“武夷山大紅袍”“長海海參”“韓城大紅袍花椒”等在注冊后不僅國內暢銷，還出口國外，為當地提升農產品競爭力，促進農業產業結構升級、農民增收起到不可估量的作用。因此，地理標志是解決“三農”問題的抓手。

要充分認識地理標志對縣域經濟發展的重要性

在談到政府有關部門，如何運用地理標志發展農村經濟時，武晉倉表示，首先，當地政府要充分認識到地理標志對縣域經濟乃至對縣域農業、農產品發展的重要性。其次，按照協同管理型的發展步驟，讓地理標志在縣域開花結果才是硬道理，堅信一個地理標志品牌能夠壯大一個縣域經濟、一個地理標志品牌能夠富裕一方百姓，對地理標志的保護和愛護是當地政府乃至地方百姓的使命，也是我們的責任、更是我們的信仰，只有這樣才能做好我們的地理標志事業，才能利用好地理標志壯大和發展我們的縣域經濟。

同時，武晉倉也提出了六點建議：

一、地方政府或者職能部門首先得正確認識地理標志。

二、設立專門品牌運營管理機構或者領導小組，由縣、市長任組長，縣、市長為地理標志品牌親自代言。

三、制定品牌發展規劃，創建協同發展綱要。

四、以政府為主導、以協會為主導、以龍頭企業為主導引領縣域地理標志品牌發展的方針（根據各地不同的管理體制）。

五、制定屬于當地特色的統一管理原則、品質標準化的原則、推廣執行原則、信息傳播的原則，做到有章可循。

六、灌輸地理標志“母子”品牌的概念，讓生產者、經營者理解唯有利用地理標志公眾“母”品牌，才能讓生產者、經營者的自有“子”品牌走得更遠，全民利用公眾品牌、愛護公眾品牌、保護公眾品牌、維護公眾品牌，全民齊心協力、協同發展、共同進步，讓“母”品牌賦予“子”品牌公信力，創建成縣域地理標志商業帝國。

地理標志的品牌保護需要六要素

地理標志產品的成功培育，往往凝聚著政府部門、企業、種植戶等多方的心血，然而品牌一旦形成，有了名氣，產品“李鬼”便橫空出世，擾亂市場。不僅地理標志的品牌產品受到影響，消費者也受到欺騙。那么，如何保護好地理標志的品牌，不被“李鬼”呢？

武晉倉表示，經濟全球化背景下，地理標志保護問題已不僅僅是知識產權或者消費者權益保護問題，它更主要是一個經濟問題。我國是地理標志資源大國，但遠非地理標志強國?！奥尻柤堎F”“指鹿為馬”“張冠李戴”“濫竽充數”，用這些成語比喻我國地理標志產業目前的現狀一點也不為過。

武晉倉說：“由于地方對地理標志概念的模糊，對地理標志品牌保護意識的淡漠，地方職能部門以及生產者、經營者各自為政，造成地方特色經濟彰顯的不突出，更是造成部分純正的地理標志產品爛到了田間地頭，而好多純正的地理標志產品流通到假貨泛濫、亂象叢生的市場當中，我們的消費者無從辨別，更買不到純正的地理標志產品，無法實現正確的品鑒以及口碑相傳?！?/p>

因此，對于地理標志的品牌保護，武晉倉認為，離不開以下六個核心要素：

（1）公眾品牌結合“縣域文化”“縣域形象”；

（2）實現標準化，結合國家標準實施制定“生產標準”“質量標準”“包裝標準”“服務標準”；

（3）公眾品牌統一管理協調機制，實現“價值排他性”“產能合理性”“價格穩定性”“發展穩固性”；

（4）保護機制：加強法律保護、加強品質保護、加強產能保護；

（5）溯源體系的建設：控制產品流通過程的統一標識，標識的載體是產品包裝，利用區塊鏈防偽系統，為地理標志產品賦能，激勵消費者辨識溯源碼，以完成真假“李鬼”的辨識。

（6）適當地利用法律的手段進行市場維權和打假，為縣域特色經濟發展保駕護航。

拯救我國農業發展唯有地理標志產業

在談到地理標志產業的發展前景時，武晉倉說：“唯有地理標志產業才能拯救我國農業，唯有地理標志產品才能解決全民的食品、食材、中藥材的健康安全問題，也唯有地理標志農產品是代表中國形象的亮麗名片，更是我國農產品走出國門的法律利器。只有具備這樣的高度認知，才能讓我們對中國農業文化瑰寶做好傳承?！?/p>

同時，武晉倉強調，中國農業文化歷史悠久，一方水土養育一方百姓，地理標志的新概念是為了與國際接軌，讓我們的優勢產品代表中國制造、中國形象走出國門提供法律的保駕護航。中國久具盛名的名優特產、道地藥材等隨著歷史的變遷，能夠沉淀下來的都是瑰寶，值得我們每一個人去保護它、愛護它、宣揚它、傳承它。伴隨著我國把農業的發展作為基本國策，地理標志產業是農業發展中的領頭羊，農業發展中地理標志更是起著決定性的作用，一個地標帶動一方經濟，帶動農民創收，活躍市場經濟，振興民族品牌，地理標志產品范圍涉及水果、糧食、農副產品、中藥材、畜禽類、茶葉、酒、水產、海產品、生活用品、工藝品等，其本質關乎著我們每一個人的生活，更是關乎我們每一個人的健康，“上醫治未病”，暗預著我們病從口入，我們只有吃到健康的、安全的食品、食材，我們的身體才會健康。所以，隨著地理標志概念的大量普及，我們的社會大眾對地理標志的認知度越來越高，需求度、消費度也是隨之不斷的提升，所以地理標志將會帶動縣域經濟的發展。

利眾者則可成就大事業。地理標志產業、地理標志產品有利于生產者、經營者、品牌持有人，更有利于我們社會大眾?？傊?，無論作為地理標志產業協會、地理標志品牌的持有人、地理標志事業的開拓者、管理者，都要有滿腔的熱情，要有自己對地理標志事業的信仰，堅信我們的地理標志產業將是未來不可估量的商業帝國，是我們地方經濟發展的核心力量，是為農民創收的堅實后盾，也是現階段穩固精準扶貧成果的重中之重，所以我們要從自身做起，用地理標志文化服務于社會大眾，為了中華地標品牌之崛起而奮斗和奉獻。

本期人物：

武晉倉，2005年進入知識產權服務領域，2015年4月21日，全國首家省級地理標志行業組織——陜西省地理標志產業協會成立，武晉倉擔任首屆會長。

他積極倡導和呼吁地理標志產業的發展離不開各省級行業協會的組織和協同規劃，陸續接待和輔導了17個省、市的地理標志產業協會的籌備。近年來，地理標志行業組織在全國大地上生根發芽、開花結果。以陜西為代表的省級行業組織在挖掘地理標志產品，塑造地標品牌，創新地標發展模式，服務區域經濟發展中的作用日益凸現。