搶抓機遇 實干擔當 打造民營經(jīng)濟高質量發(fā)展新高地

連茂君

黨的十八大以來，習近平總書記就非公有制經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”“構建親清新型政商關系”等一系列重要論述，為推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。近日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》明確指出，營造支持非公有制經(jīng)濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，進一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力。天津市委、市政府把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在重要位置，先后出臺“津八條”和“民營經(jīng)濟19條”，推動天津成為民營企業(yè)的成本“洼地”、發(fā)展“福地”。李鴻忠書記強調，“要把大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展作為天津經(jīng)濟工作的重頭戲，下功夫培育企業(yè)家，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造平等公平環(huán)境”。濱海新區(qū)的開發(fā)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為全市發(fā)展的龍頭引擎，必須發(fā)揚“二次創(chuàng)業(yè)”的精神，搶抓發(fā)展民營經(jīng)濟的大好機遇，不斷發(fā)展壯大民營企業(yè)，打造民營經(jīng)濟高質量發(fā)展新高地，為全市高質量發(fā)展增活力、添動力。

一、聚焦做強做優(yōu)做大民營企業(yè)，形成萬木叢生、茁壯成長的發(fā)展態(tài)勢

一直以來，濱海新區(qū)十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效。一是發(fā)展較快。2019年，民營企業(yè)達13.51萬戶，同比增長10.87%;注冊資金3.02萬億元，同比增長10.56%。2020年1—5月份，新增民營企業(yè)7720戶，占新增市場主體總量的43.48%，新增注冊資金1527.87億元，占新增注冊資金總量的39.26%。二是質量向好。2019年，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值1649.46億元，同比增長10.1%;實現(xiàn)稅收總值702.3億元，同比增長13.2%。三是創(chuàng)新潛力大。截至2019年底，新區(qū)共有國家科技型中小企業(yè)2049家，其中民營企業(yè)1680家，占比為82%;國家高新技術企業(yè)2561家，其中民營企業(yè)2068家，占比為80.7%;雛鷹企業(yè)539家，其中民營企業(yè)507家，占比為94.1%;瞪羚企業(yè)113家，其中民營企業(yè)97家，占比為85.8%。濱海新區(qū)要在良好發(fā)展的基礎上，繼續(xù)做強做大做優(yōu)民營經(jīng)濟。

1.做強存量。現(xiàn)有民營企業(yè)有基礎有團隊有市場，我們要把服務好現(xiàn)有企業(yè)作為最大的招商引資，作為當前經(jīng)濟工作的大事、要事，在精心培育上做文章。一是小升規(guī)。濱海新區(qū)有生產經(jīng)營活動的中小微企業(yè)62759家，有生產經(jīng)營活動的個體工商戶46034家，絕大部分是民營企業(yè)，要做好個轉企、微升小，特別是小升規(guī)工作。認真落實《天津市“專精特新”中小企業(yè)培育暫行辦法》，對專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的中小企業(yè)，加大政策支持力度，不斷增強其核心競爭力，推動小微企業(yè)上規(guī)升級。二是規(guī)升巨。按照產品有市場、技術有依托、發(fā)展有項目、增長有潛力的標準，選擇一批規(guī)上企業(yè)作為重點培育對象，建立規(guī)升巨企業(yè)培育庫，強化市場、資金、政策、人才等要素的精準幫扶，促進其盡快茁壯成長、發(fā)展壯大，不斷提升發(fā)展能級。三是巨改股。強化企業(yè)股改、上市掛牌扶持政策落實，加強政策規(guī)定、典型案例、重大活動、資本市場知識等的宣傳培訓，增強民營企業(yè)利用資本市場融資的意愿和能力，持續(xù)提升民營企業(yè)上市和掛牌數(shù)量。

2.做大增量。針對《天津市新動能引育五年行動計劃》，濱海新區(qū)召開引育新動能大會，出臺引育新動能“1+4”文件。我們要精準靶向施策，加大招商引資力度。一是引什么？圍繞“3+4”產業(yè)，建立產業(yè)圖譜。比如，濱海新區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，石油化工業(yè)2019年總產值為2506.58億元，將以南港工業(yè)區(qū)為依托，全力建設精細化工新材料產業(yè)園;汽車及裝備制造產業(yè)2019年總產值1713.14億元，將重點發(fā)展新能源汽車;電子信息產業(yè)2019年總產值1360.11億元，將重點布局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。要聚焦這些優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)，主動對接民營企業(yè)500強和知名企業(yè)，提前做好項目謀劃，重點跟蹤，努力使更多大型民企、民企總部落戶濱海新區(qū)。同時堅持“抓大不放小”，下大力氣引進一批發(fā)展前景好、成長空間大的中小微企業(yè)，引進強鏈補鏈企業(yè)、“微笑曲線”兩端企業(yè)。二是怎么引？聚焦“3+4”產業(yè)，按圖索驥，開展精準招商;聚焦北京非首都功能疏解，發(fā)揮產業(yè)基礎雄厚、生活成本低、交通便利、落戶基本沒有限制等優(yōu)勢，開展上門招商;用足用好兩個1000億元的產業(yè)資金和發(fā)展基金，開展基金招商;服務好民營企業(yè)家，讓每一位企業(yè)家主動宣傳新區(qū)，開展以商招商。當前，正值新冠肺炎疫情期間，要善于運用云上招商。這是目前招商的主渠道，效率高、理念新，要常態(tài)化運用“云技術”，充分搭建“云平臺”，廣泛開展“云招商”。三是往哪引？濱海新區(qū)為每個開發(fā)區(qū)和每個園區(qū)明確了主導產業(yè)，按照市里導則要求，國家級園區(qū)主導產業(yè)不能超過4個，市級園區(qū)不能超過2個。引進的民營企業(yè)要有針對性地放到相應園區(qū)，通過產業(yè)導向、政策導向、要素導向推進主題園區(qū)建設。

3.做優(yōu)質量。運用新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，提升改造民營企業(yè)。一是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的基因和活力，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。有關研究表明，企業(yè)研發(fā)投入強度在5%以上時競爭力可以得到充分發(fā)揮，在2%時僅能夠基本維持，低于1%時則難以生存。我們要引導民營企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動產學研用金有機融合，讓科技與資本、產業(yè)、市場充分對接。要推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、金融鏈三鏈融合，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈部署金融鏈，打造高性能創(chuàng)新生態(tài)圈，不斷提高科技創(chuàng)新能力。二是管理創(chuàng)新。積極推進現(xiàn)代產權制度改革，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度和法人治理結構，不斷提高經(jīng)營能力和管理水平。探索實行靈活的股權分紅、期權激勵等獎補形式，促使民營企業(yè)的股權結構從一元化過渡到多元化，形成完善的激勵機制，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是模式創(chuàng)新。疫情期間，傳統(tǒng)線下交易模式受到較大沖擊，而線上交易呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＯ駷I海高新區(qū)的今日頭條、云賬戶等營利性服務企業(yè)充分發(fā)揮在線經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了“核裂變式”增長，1—5月份分別增長21.6%和41%。要推動民營企業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持走“線上+線下”相結合的發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)向線上“宅經(jīng)濟”轉型，拓展銷售渠道，提高交易規(guī)模，提升企業(yè)市場競爭力。

二、聚焦真心服務民營企業(yè)，形成擔當盡責、敢抓善管的鮮明導向

當前民營經(jīng)濟發(fā)展主要面臨“四難”：一是融資難。許多民營企業(yè)資產規(guī)模偏小、資產結構偏輕，難以通過正規(guī)渠道融到資金。據(jù)濱海新區(qū)中小企業(yè)協(xié)會抽樣調查，超過80%的工業(yè)和服務業(yè)中小企業(yè)存在資金壓力。二是盈利難。受上下游產業(yè)聯(lián)接不暢、市場需求不足、物流特別是出口物流受阻的影響，加之原材料成本、勞動力成本等上升較快，土地、水、電、氣等要素成本仍處于高位，企業(yè)盈利難度加大。三是創(chuàng)新難。企業(yè)創(chuàng)新活躍度不高，大多數(shù)民營企業(yè)人才引進難、流失快，研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱，缺乏核心競爭力。四是競爭難。仍然存在與國有企業(yè)沒有站在同一起跑線的問題，在市場競爭中，民營企業(yè)還是弱勢群體。對以上問題，濱海新區(qū)要全力推動解決，做到“四個一”。

1.樹立一個理念，就是“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念。要將這一理念真正融入血液，化為行動。企業(yè)是社會財富之源，企業(yè)家是稀缺資源，就經(jīng)濟發(fā)展來看，企業(yè)家是決定生產要素增值的關鍵因素，稅收、產值、固投等是企業(yè)貢獻的，而沒有企業(yè)家就沒有企業(yè)。要把企業(yè)作“老大”，而給予足夠的尊重、支持、服務，把企業(yè)家立起來，立得穩(wěn)、立得高、立得住、立得遠。一是崇商重企。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重商文化，在各類經(jīng)濟活動中要讓企業(yè)和企業(yè)家成為真正的主角，在全社會形成親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的濃厚氛圍。二是精心培育。善于發(fā)現(xiàn)有頭腦、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家，給予重點扶持、重點幫助、重點澆水、重點施肥，使其盡快茁壯成長。三是熱忱服務。想企業(yè)家之所想、急企業(yè)家之所急、解企業(yè)家之所困，對企業(yè)家提出的問題，要像解決自己家里的事情一樣，帶著感情去協(xié)調，帶著責任去解決，讓企業(yè)家對濱海新區(qū)的營商環(huán)境有好感，對濱海新區(qū)的領導干部有好感，愿意來濱海新區(qū)投資興業(yè)，愿意把項目做大做強。

2.完善一個政策體系，就是“接地氣、有實效”的政策體系。政策文件不在多少，關鍵是落實、管用、有效。要把現(xiàn)有政策理一理，看一看沒有落實的有多少、使用不多的有哪些，分析具體原因，不斷修改完善，讓制度充滿生命力，使民營企業(yè)有更多獲得感。一是創(chuàng)新政策。精準對接民營企業(yè)需求，對科研投入問題、重點項目和重點企業(yè)培育問題、融資擔保問題，抓緊研究、推出一些新的政策措施。要分析企業(yè)經(jīng)營成本中哪些是國家規(guī)定的、哪些是當?shù)氐摹⒛男┦歉哂趪乙?guī)定的，針對分析結果進一步壓縮空間，嚴格清理規(guī)范涉企收費，推動降低用工成本、用能成本、用地成本、物流成本，努力讓企業(yè)成本負擔有實質性下降。二是宣傳政策。采取把企業(yè)找來講解、上門宣講等方式，多層次、全方位加強政策宣傳解讀，及時把政策傳遞到企業(yè)，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。三是落實政策。政策的生命力在執(zhí)行。要在操作上細化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔，用最簡單的方式、最方便的流程、最快捷的兌現(xiàn)來保證政策落到實處。

3.建立一個機制，就是“企業(yè)吹哨、部門報到”的機制。搭建企業(yè)反映問題的“直通車”，把企業(yè)的“呼聲”變成部門集結的“哨聲”，打通服務企業(yè)“最后一公里”，為企業(yè)提供“專家+管家”式的服務，提供個性化、定制化、接地氣、增值式的服務，服務到心坎上。一是快速辦。把“132”工作機制與“雙萬雙服”活動相結合，面對企業(yè)的“吹哨”，相關單位迅速反應、直奔基層、直插現(xiàn)場，與企業(yè)同頻共振，能現(xiàn)場辦理的馬上辦理，能當天解決的不推到明天，需要帶回研究的限時答復。二是協(xié)同辦。企業(yè)的問題涉及多個部門的，由區(qū)民營辦加強統(tǒng)籌，建立會商機制，明確責任清單，項目化推進。相關責任部門既各司其職、各負其責，又齊心協(xié)力、密切協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，形成合力。三是督促辦。嚴格落實班子、績效、督查“三考合一”，把部門報到情況作為重要內容，納入對相關部門和各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)的考核，對力度大、進展快的及時通報表揚;對工作不力、進展緩慢的，通報批評;對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦的，公開曝光。

4.營造一個環(huán)境，就是“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的環(huán)境。說到底就是擔當作為的環(huán)境，不能怕出事不辦事、不擔當躲著走。濱海新區(qū)既抓不擔當?shù)牡湫停沧數(shù)牡湫停膭钊珔^(qū)黨員干部做到“四個擔當”：本職工作敢擔當，各負其職，誰的事誰干，不將矛盾上交;創(chuàng)新發(fā)展敢擔當，其他地方?jīng)]干或不敢干的，濱海新區(qū)先干起來;關鍵時刻敢擔當，關鍵時刻沖得上去;為擔當者擔當，不讓大家縮手縮腳，只要沒有私心、沒有私利，出現(xiàn)失誤，區(qū)政府為其擔責。濱海新區(qū)要牢固樹立“四個擔當”的工作導向，對企業(yè)家“不說不”，研究“怎樣行”。一是優(yōu)化準入環(huán)境。按照“法無禁止即可準入”的原則，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。二是優(yōu)化政務環(huán)境。堅決把能下放的權力全部下放到街鎮(zhèn)、社區(qū)，讓企業(yè)在家門口就能把事情辦好，在手機平臺上就能辦成，能夠馬上辦的馬上辦，能夠一站式辦的一站式辦，能夠一次性辦的一次性辦，能夠全區(qū)通辦的全區(qū)通辦。三是優(yōu)化法治環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法，完善涉及民營企業(yè)行政執(zhí)法的權責清單，厘清職責邊界，堅持聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法報備，堅決杜絕隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執(zhí)法歧視行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營;公正司法，妥善處理民營企業(yè)涉紀涉法案件，既要查清問題，也要保障合法的人身和財產權益;加強服務，針對受疫情影響企業(yè)裁員減薪、租金減免等引發(fā)的矛盾糾紛增多的問題，在第一時間開展調處化解，提供優(yōu)質高效的司法服務。

三、聚焦弘揚新時代企業(yè)家精神，形成履行責任、服務社會的嶄新形象

在抗擊新冠肺炎疫情期間，濱海新區(qū)的民營企業(yè)家捐款捐物，以實際行動為抗疫作出了貢獻。我們要激勵民營企業(yè)家把這種愛國、愛新區(qū)的熱情傳承好、弘揚好，自覺做“五個典范”：

1.做愛國敬業(yè)的典范。深化對中國共產黨、對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同，堅定不移走中國特色社會主義道路，切實增強國家使命感和民族自豪感，毫不動搖聽黨話、堅定信念跟黨走。加強自我學習、自我教育、自我提升，弘揚老一輩企業(yè)家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，致力于實業(yè)報國，弘揚工匠精神，踏踏實實辦好企業(yè)。

2.做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典范。堅持創(chuàng)業(yè)永不停步，始終保持“二次創(chuàng)業(yè)”的野性、血性，樹立打造世界級企業(yè)和“百年老店”的壯志，克服安逸自滿、小富即安心態(tài)，搶抓機遇、乘勢而上，闖大市場、干大事業(yè)、求大發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，既有消化吸收再創(chuàng)新的積極和主動，也有自主創(chuàng)新的骨氣和志氣，狠下功夫、下狠功夫攻克一些前瞻性、顛覆性、原創(chuàng)性技術難題，走高質量發(fā)展之路，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

3.做守法經(jīng)營的典范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，守法才能行穩(wěn)致遠。引導民營企業(yè)家牢固樹立守法意識、提高法律素養(yǎng)、加強法治思維，充分相信法律、自覺運用法律，形成遇事找法、解決問題靠法的經(jīng)營意識。切實增強契約精神，規(guī)范生產經(jīng)營行為，重合同、守信譽，履約踐諾，守法經(jīng)營，照章納稅。自覺抵制“潛規(guī)則”，把“親”“清”二字當作守法經(jīng)營的大原則，堅決摒棄拉關系、找靠山、搞勾兌等歪門邪道，始終堅持走正道，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

4.做回報社會的典范。把環(huán)保責任、安全責任、降耗責任、減排責任、保障職工權益責任等作為民營企業(yè)家義不容辭的責任。特別是2020年濱海新區(qū)籍大學畢業(yè)生有7900余人、“海河英才”有就業(yè)需求的是1萬余人。民營企業(yè)要多擔當一些，在不減薪、不減員、善待職工的基礎上，力所能及地多提供就業(yè)崗位，承擔起更多的社會責任。

5.做加強黨建的典范。目前，濱海新區(qū)非公黨組織共有2104個，其中單獨組建的黨組織1552個，黨員2.6萬名，每年新發(fā)展黨員400多名。面對如此規(guī)模的黨組織和黨員，必須讓民營企業(yè)家把抓黨建的硬任務扛起來。支持建立健全選拔、培養(yǎng)、管理機制，選優(yōu)配強企業(yè)黨組織書記和專職黨務工作者，切實發(fā)揮好黨組織在企業(yè)職工中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用，用黨建工作的“魂”統(tǒng)領企業(yè)發(fā)展，讓黨建工作的“根”培育先進企業(yè)文化，促進企業(yè)健康發(fā)展。

作者系中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記

責任編輯：雙艷珍