造“芯”莫要搞“遍地開花”

鐵流

近年來，美國政府濫用其在半導體行業的技術優勢對我國上百家企業進行制裁，使我國企業蒙受巨大損失。受大環境影響，半導體產業在國內受到從政府到社會資本前所未有的重視。

在政府層面，不少地方政府以直接投資或牽頭引資的方式推動半導體項目落地，在全國已建成、正興建和正計劃興建的67個半導體產業園中有64%的園區由政府主導建設。安徽、江蘇、上海、浙江、北京、福建、湖北、湖南等十多個省市已制定集成電路產業規劃或行動計劃，力爭在2020年各省總計投資1.42萬億元人民幣，投資金額同比增長約100%。在社會資本層面，僅在2020年第二季度，國內資本對半導體企業的投資同比增長10倍，環比增長65%。

由于受到地方政府和社會資本的青睞，全國不少地方正在掀起一場“造芯”運動。2020年上半年，已有21個省份落地的半導體項目超過140個，2020年前8月有近萬家企業計劃投身芯片行業，江蘇、浙江、陜西、天津、遼寧、重慶、江西轉產半導體企業數量分別同比增長了196.94%、547.37%、618.25%、465.31%、387.76%、422.73%和412.12%。

但是，在全國半導體項目遍地開花的表象下，潛藏了以下幾點隱憂：一是個別投資人動機不純，芯片變“芯騙”，他們利用一些地方政府急于求成的心理，套取國有資金扶持，結果錢沒少花，芯片項目卻沒有多少進展，使地方政府蒙受巨額損失；二是容易誘發官商勾結，帶來腐敗問題，隨著大量國有資金涌入半導體行業，一些人以不正當方式打通關節獲取國有資金大肆揮霍；三是技術引進貪大求洋，花費巨額資金只換來一些不具備市場競爭力的淘汰技術。

從產業發展的角度看，芯片是高投資、長周期的項目，需要的是集中資源重點發展，如今各地不顧自身條件爭相發展半導體產業，只會把有限的力量分散，白白浪費了國有資金和時間。從全球來看，美國半導體企業主要集中在硅谷，日本半導體產業集群位于九州硅島，韓國半導體產業集群位于京畿道和忠清道，我國臺灣省的半導體企業高度集中于新竹科學園區，都是利用自己的相對優勢走集約發展的道路，都不存在各地遍地開花的情況。技術發展必須遵循客觀規律、循序漸進，一些地方政府不要指望短期用政策和資本砸出一個產業，方式方法不對，投入的資源越多，浪費越多。

當下，中央政府應當加強對半導體產業的統籌，以“十年磨一劍”的態度規劃和發展產業，根據各地實際情況和現有的產業特點進行布局，使設計、制造、設備、原材料、封裝全產業鏈齊頭并進。在國有資金的使用上，要抑制一些地方政府的非理性投資，對于半導體產業扶持資金的發放進行嚴格審核。要發揮社會主義國家集中力量辦大事的制度優勢，把資金和時間用于扶持本土廠商中的“績優股”和“潛力股”。▲

（作者是技術經濟觀察家）