扎魯特旗土地整治及保護政策實施效果及存在問題分析

王冬月

（山西財經(jīng)大學(xué)，山西太原030000）

近年來，國家對土地問題越來越重視，政府出臺了一系列政策進行土地的治理，以達到讓土地承載力適應(yīng)人口增長的速度、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)滿足居民生活需求、資源的可持續(xù)發(fā)展水平適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展；土地治理工作效果如何，是否滿足所有居民的生產(chǎn)生活需要，土地治理工作是否存在不足，這是政府政策出臺后所關(guān)心的內(nèi)容，本文主要以扎魯特旗為例，通過資料查詢、居民咨詢對該旗土地整治及保護政策的實施效果進行分析評價。

1 扎魯特旗土地整治及保護政策實施現(xiàn)狀

1.1 調(diào)查旗縣基本情況

扎魯特旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西北部，是蒙東地區(qū)與東北工業(yè)基地對接的紐帶[1]，土地資源豐富，林地、牧草地為該旗主導(dǎo)地類，荒草地占比較大，但受自然條件及人為活動限制，土地產(chǎn)出量較為低下，居民節(jié)約集約用地意識較為薄弱，土地利用效率低下。據(jù)調(diào)查，2015 年，全旗有林面積844 萬畝，其中天然次生林724.4 萬畝，立木蓄積量272.1 萬立方米，森林覆蓋率33.5%1；PM10在魯北鎮(zhèn)等部分地區(qū)超過標(biāo)準(zhǔn)限值，二氧化硫及氮氧化物在空氣中的含量也較高；據(jù)統(tǒng)計，2015 年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值為197.07 億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為22716 元與11764 元，三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為17.6：52.4：30；土地退化和生態(tài)環(huán)境惡化及其導(dǎo)致的居民生產(chǎn)生活問題引起政府及居民的注意。

1.2 扎魯特旗土地及整治工作實施現(xiàn)狀

為改善土地狀態(tài)，多年來，該旗實行以下政策對土地進行治理。……