我國非法象牙貿易犯罪偵防對策研究

管海欣， 劉大偉

(1.中國人民公安大學，北京100038； 2. 南京森林警察學院，南京210023；3. 國家林業和草原局森林公安司法鑒定中心，南京210023)

保護野生動物資源在我國生態文明進程中具有重要意義，野生動物資源是自然資源的重要組成部分，維護生態系統的平衡與穩定，影響著人類的生存和發展(李愛年，韓廣，2005)。2017年全球金融誠信報告顯示，野生動物非法貿易每年價值500億～2300億美元，已成為繼毒品和軍火走私等跨國犯罪之后最大的全球非法貿易之一(IFAW，2019a)。

象牙貿易犯罪是指違反瀕危野生物種國際貿易公約和相關國內法律，非法運輸、貿易、加工象牙，或走私象牙的犯罪行為(王邱文，姜南，2018)。由于象牙貿易犯罪具有高利潤、查處難等特點，一些犯罪團伙、有組織犯罪集團涉足其中，甚至一些反政府武裝也利用象牙貿易犯罪來籌措資金、加劇了地區動蕩；犯罪團伙利用其復雜的犯罪手段腐蝕政府官員，這又反過來加劇了象牙貿易的產業化趨勢(Elliott，2007)。因此，面對錯綜復雜的象牙貿易犯罪形勢，國內外都對其進行了深入的研究與合作。2015年，聯合國決議承認野生生物犯罪的更廣泛影響，包括腐敗、洗錢、破壞善政、法治和當地社區的福祉，并呼吁各國采取適當措施行動。2016年，歐盟通過了“打擊野生生物販運行動計劃”，成員國將環境犯罪作為其應對2018—2021年嚴重國際和有組織犯罪的十大優先事項之一。

中國的象牙文化自古有之，在周朝，擁有象牙是貴族的身份象征。象牙在佛教中有著吉祥神圣的寓意(徐陽，2015)。除此之外，部分群眾出于獵奇以及炫耀的心態也愿意購買象牙及其制品。市場中出售的象牙及其制品多為現代象牙且超過90%為非法盜獵所得。然而，國內超過三分之二的購買者并不知道大部分出售的象牙并非是大象死亡后自然脫落所得，而是盜獵者通過獵殺大象獲取(IFAW，2019b)。2007—2014年TRAFFIC-ETIS數據庫顯示，非法象牙貿易涉華(內地、香港)案件占比是全球案件總數的三分之一(環球網，2018)。大象貿易信息系統(ETIS)數據顯示，大量非法象牙經歐洲或東南亞轉運最終到達中國。為扭轉全球的大象盜獵危機，2015年9月，作為世界上最主要的象牙市場，中美兩國元首共同發出承諾，禁止象牙進出口，同時在各自國家禁止象牙商業性貿易(環球網，2018)。

《國務院辦公廳關于有序停止商業性加工銷售象牙及制品活動的通知》(國辦發〔2016〕103號)要求，“2018年1月1日起全面停止加工銷售象牙及制品活動”“加強執法監管，繼續加大對違法加工銷售、運輸、走私象牙及制品等行為的打擊力度”。盡管如此，非法象牙貿易在國內市場依舊時有發生。在國家頒布象牙禁貿令后，雖然在監測中的國內實體市場較之以往銷售點及銷售數量有所下降，但嫌疑人為了規避風險，轉移到互聯網及個人社交媒介中進行售賣，導致非法象牙貿易犯罪形勢依舊嚴峻。基于上述趨勢，公安部部長趙克志在2019年3月29日依法打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動電視電話會議時強調：強化部門間合作，公安機關會同國家林業和草原局、市場監管部門、海關等多部門建立完善的溝通協調機制，在打擊和監管野生動物犯罪中做好分工。尤其加強網絡巡查，對于網絡中涉及野生動物的各類情報線索研判深挖，實現線上線下同步打擊(中華人民共和國公安部，2019)。

1 研究方法

1.1 調查方法

通過對國際野生物貿易研究組織(TRAFFIC)、瀕危野生動植物種國際貿易公約(CITES)、大象貿易信息系統、大象非法獵殺監測系統(MIKE計劃)、世界自然基金會(WWF)、國際野生生物保護學會(WCS)等網站發布的歷史數據進行檢索，分析研判在我國象牙禁貿令頒布前后國內非法象牙貿易市場的銷售狀況。通過與全國多地森林公安及海關緝私警溝通，針對歷年偵破的象牙貿易犯罪案件進行咨詢。尤其與廣州市黃埔海關緝私局民警進行深入訪談，詳細了解其于2019年主偵的價值22億元的“1·17”特大走私象牙案件的偵破流程。

1.2 比較研究法

世界各國對野生動物犯罪的重視程度存在差異。與美國相比，我國在法律規制層面對野生動物犯罪打擊更嚴厲。在美國，打擊野生動物犯罪的機構主要為美國魚類和野生動植物管理局(The U.S. Fish and Wildlife Service)，其執法人員不足400人；而同級別的緝毒機構則有11 000名員工。1900年通過的雷斯法案(Leacy Act)成為美國第一部保護野生動植物的聯邦法律，瀕危物種法案(Endangered Species Act，ESA)和CITES為瀕危物種保護及國際貿易提供了法律規定。美國法學會于1962年擬制的《模范刑法典》中規定了“殘害動物罪”，指行為人故意或輕率地使任何動物遭到殘酷虐待(儲槐植，2006)，該罪從性質上屬于道德犯罪，判處刑罰時不超過1年監禁。相比之下，在美國第一次販賣可卡因便有可能被判10年以上的監禁。而蝴蝶小偷Hisayoshi Kojima在2007年因涉嫌與走私有關的17起指控而被判有罪，但最終僅被判入獄21個月，并處以不到39 000美元的罰款(MF，2010)。美國對野生動物犯罪的忽視，其實亦是世界各國在治理野生動物犯罪中的一個縮影。日本目前主要以《野生動物保護與狩獵法》為依據對國內野生動物及保護區進行管理。現有的法律框架規定了商業企業的象牙貿易，但除非涉及整根象牙，否則對個人售賣象牙制品的行為規制較少。雅虎日本、樂天及消費者互相之間進行銷售買賣(CtoC)等在線交易網站每天都充斥著象牙及其制品的銷售廣告。與美國和日本相比，我國自從加入CITES后，一直致力于推動對野生動物的保護及非法野生動物貿易犯罪的打擊工作。在我國，與非法象牙貿易犯罪相關的法律主要涉及以下幾部：

《中華人民共和國刑法》第三百四十一條規定了非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪；2018年修改的《野生動物保護法》第二十七條規定禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品；2000年12月11日實施的《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，第五條規定非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：(一)價值在十萬元以上的；(二)非法獲利五萬元以上的；(三)具有其他嚴重情節的。非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”：(一)價值在二十萬元以上的；(二)非法獲利十萬元以上的；(三)具有其他特別嚴重情節的。

當然，除上述部門法或司法解釋對破壞野生動物犯罪的各類情形進行規定外，多機關也頒布行業法規對走私、運輸及販賣野生動物及其制品進行了規制，如《國家林業局關于破壞野生動物資源刑事案件中涉及走私的象牙及其制品價值標準的通知》《禁止寄遞物品管理規定》《關于國家林業主管部門對有關野生保護動物制品拍賣問題的意見的緊急通知》等。但隨著犯罪形勢的演化升級，舊有法律法規在案值認定、刑罰標準等方面已不適應，必須隨著全球打擊非法野生動物貿易犯罪的推進而改變。因此，應由全國人民代表大會環境與資源保護委員會牽頭，國家林業和草原局法規司等主管部門配合，通過對實務工作中出現的新形勢、新問題進行研判，及時更新《野生動物保護法》實施細則，從而進一步明確互聯網服務商、各類社交媒體及寄遞公司在打擊野生動物犯罪中的職責。由美國、日本等域外國家對野生動物及其制品犯罪的打擊現狀來看，雖然我國國內相關法律法規更為健全和嚴格，但仍需要加強相關領域的研究。打擊野生動物犯罪活動是一個全鏈條、全要素的偵查行為，注重頂層設計、嚴格落實法律以及加強行業個人自律，所有環節缺一不可。

2 結果

鑒于原牙不便攜帶且價格相對低廉，國內象牙制品以精心雕刻的小飾品和配飾為主。國內三級象牙市場的分布也表明了地緣條件及經濟消費能力對于非法象牙貿易犯罪的巨大影響。

2.1 象牙制品種類

由于原牙具有體積大、不美觀、利潤低等特點，因而在市場中較為罕見。而小飾品美觀、易于攜帶且不易被發現，因此市場上發現的象牙制品趨向于精心雕刻之后以成品出售。市場上的象牙制品通常可以分為4類：(1)小飾品和配飾：如吊墜、珠鏈、項鏈、戒指、手鐲和傳統中國手工制品等；(2)日常用品：如筷子、煙嘴、小盒子、梳子、印章、鼻煙壺、餐具(帶象牙手柄)等；(3)大型展品：如筆筒、肖像、宮廷女士雕像、觀音雕像、鳥籠、魔術球等；(4)雜項：原牙和其他無法識別其用途的物品。在2018年發現售賣的非法象牙制品中，小飾品和配飾共2 643件，占94%(CITES，2019)。

2.2 象牙制品銷售現狀

基于TRAFFIC從2007年起對中國實體市場的動態監控，通過對實施禁貿令前國內合法出售象牙制品商店的銷售情況進行評估以及動態監控結果顯示的非法貿易活躍度，可將國內象牙貿易發生地區分為三級城市：第一級主要為北京、上海、廣州、成都；第二級主要為廈門、昆明、福州、天津、沈陽、西安；第三級主要為南京、重慶、濟南、深圳。通過跟蹤調查這些城市發現，涉及象牙貿易的城市以毗鄰東南亞等象牙制品中轉地、經濟發展較好、有大型港口及機場等易于走私的地區居多。

TRAFFIC的監測顯示，國內仍有多地非法出售象牙及其制品。2018年，TRAFFIC訪問了中國23個城市的157個市場，發現共有354家商店出售象牙，在市場上發現非法出售象牙制品2 812件(表1；TRAFFIC，2019a)。

表1 2017—2018年中國非法象牙實物市場情況(TRAFFIC，2019a)Table 1 Illegal ivory market in China from 2017 to 2018 (TRAFFIC， 2019a)

3 分析和討論

90%非洲象Loxodontaafricana在過去100年中被獵殺，而在過去10年中，野生大象數量下降了至少20%。現存野生非洲象41.5萬頭、亞洲象Elephasmaximus3萬～4萬頭(TRAFFIC，2020)。大象雖然食量大，但其吃掉的食物多為其他動物不吃的荊棘、灌木、雜草。在盧旺達紐格威，被當地稱為Vine的藤本植物本是大象最喜愛食物中的一種，但由于狩獵者對象牙的無情攫取，導致大象消失后，Vine沒有了天敵，開始瘋狂生長并將熱帶雨林中的許多大樹拽倒，猶如病毒般瘋狂地破壞著雨林的環境。當下每年約有3萬頭大象被獵殺，相當于每15 min 就有1頭大象死亡。按照此種態勢，伴隨人類進化史的大象將在15～20年內面臨滅絕，而滅絕的原因則僅僅是為了獲取象牙。從生態學角度論，野生動物滅絕會造成生物鏈失衡以及飼養動物的退化，從而導致人類食物來源不足；從社會學角度論，野生動物滅絕不僅反映了人類對自然缺乏敬畏、認知和道德水平下降，而且由于濫食野生動物導致細菌在人際間肆虐，進而出現如重癥急性呼吸綜合征(SARS)、埃博拉及新型冠狀病毒肺炎等傳染疾病的出現，威脅整個人類社會的生存。因此，保護大象種群、禁止象牙及其制品的非法貿易對于構建人類命運共同體，尤其對于生態安全的維護意義深遠。

3.1 我國非法象牙貿易犯罪中的偵防難點

3.1.1 快遞運輸為主，匿名性強目前我國發現非法象牙貿易犯罪的途徑主要有以下幾種：海關入境檢查、工商部門市場巡查、森林公安查辦的案件、特情及群眾舉報、網絡安全監察部門監管。作為“理性經濟人”，售賣象牙及制品的嫌疑人逐漸舍棄傳統隨身攜帶、親自送貨的運輸方式，通過“人貨分離”減少“人贓并獲”的風險。在寄遞行業快速發展的今天，犯罪嫌疑人更傾向通過快遞郵寄象牙及其制品。2015年3月，TRAFFIC基于對2014年中國網絡市場下非法野生動物貿易的監測，發布新一期報告并指出：網絡已經成為野生動植物非法貿易的重要渠道，涉及到的交易物品一半以上都是象牙制品。從報告所發布的象牙制品內容得知：絕大多數產品較為小巧，普遍不超過12 cm，還有大部分小于3 cm。因此，如果賣方刻意隱藏象牙制品，即使快遞員接受過相關培訓，在開箱驗視時也難以發現。因此，象牙制品小巧、易于偽裝等特點導致公安機關和物流公司在監管中存在一定困難。

目前我國快遞行業監管體系尚未完善，實名制及開箱驗視等可以確認郵寄人員身份及物品的舉措無法有效開展，為嫌疑人逃避打擊提供了便利條件。寄收件時的查驗有時形同虛設，多數快遞公司對于快遞單上收寄件人的簽名并不要求必須實名填寫，多數人仍填寫虛假姓名或代稱，預留的手機號碼也未經核實。而自助快遞柜的大力推廣在帶來便利的同時也帶來了極大隱患，案件中的收件人可自稱對快遞柜中的物品毫不知情，并且通過快遞柜寄件時收寄雙方的非接觸性也導致了業務員在辨認寄件人時存在困難。反偵查能力強的嫌疑人甚至會找人代其收發快遞。例如，2018年3月，云南省西雙版納州勐海縣森林公安局對其轄區內各快遞網點進行常規清查，當清查到一處中通網點時，民警對一部分已經打包完畢并即將發往外地的包裹進行開包檢查，發現包裹中含有疑似象牙制品100余件，當地森林公安隨即將該網點負責人李某光與收件時的快遞員李某明帶至當地森林公安局進行調查，后經快遞員對涉案人員辨認，發現大部分象牙方料都為段某某郵寄(網易號，2018)。

3.1.2 因果關系不明顯，當事人多為弱關系非法象牙貿易犯罪隱蔽性較強，當事人多通過網絡進行貨品買賣，因果關系不明顯，人力情報作用相對弱化。象牙貿易犯罪和販毒、販槍等類型犯罪相似，都屬于“無被害人犯罪”，當事人雙方或多方在交易時會更隱蔽且在被抓獲后包庇對方。此類案件犯罪黑數較高，在沒有出現利益糾紛的情況下，當事人不會主動報案。互聯網犯罪的“非接觸性”“隱匿性”，使得買賣雙方不需面對面也可以完成交易，在對貨物及價格談妥后，通過第三方支付平臺將款項打入嫌疑人賬戶即可。即使交易多次，當事人可能連一面都尚未見過。

利用互聯網進行象牙制品的售賣，導致了線索及證據的搜集難、查證難、固定難，加大了公安機關監管及查處的難度。森林公安在破獲象牙貿易犯罪案件時，更多依靠的是刑事特情提供的線索、海關緝私部門對過關物品的檢查、網絡安全監察部門對互聯網信息的監管及主動排查。偵查的傳統做法主要為對案件當事人進行因果關系倒查，但由于在象牙貿易犯罪中當事人多為弱關系，因果關系不明顯，因此必須改變偵查思維，由因果關系的倒查轉為相關關系的串聯分析。

3.1.3 法律意識淡薄，宣傳力度較低我國是CITES締約國，根據CITES、《中華人民共和國野生動物保護法》及《中華人民共和國海關法》等的規定，除有國家批準的進出口證明書外，其余以任何方式郵寄、攜帶象牙及其制品進出境的行為都被禁止。近年來，我國前往非洲旅游的人數逐年遞增，在非洲部分國家購買象牙及其制品并不違法并且商家還會附贈當地頒發的合格證明。而自禁貿令頒布后，赴越南、泰國等東南亞國家的旅游團在當地購買象牙制品的行為驟然增多。我國在實施禁貿政策之后，大部分游客并不清楚攜帶象牙制品的具體法律后果。因此，旅居海外、出境旅游、在外務工的人員回國攜帶象牙制品時，一旦被海關緝私部門查獲，輕則被處以行政處罰，重則會按照《刑法》第一百五十一條第二款規定以涉嫌違反走私野生動物制品罪追究刑事責任。例如，郭某從非洲旅行回國時攜帶多類象牙制品，航班降落后選擇走了無申報通道。海關在對其行李進行檢查時發現圖像異常，后經有關部門鑒定，這些物品均為現代象牙制品，涉案金額約為人民幣100萬元。盡管郭某辯稱其攜帶是旅游紀念品且其本人沒有前科，但法院最終根據案值以走私珍貴動物制品罪判處其有期徒刑5年(人民網，2016)。

3.1.4 管理權限交叉，協作溝通不暢“林業局人手不夠，瀕管辦沒能力管，工商不能查沒，森林公安不能天天蹲守”(劉文昭，2015)道出了我國打擊野生動植物犯罪時多部門權責不清的問題。在我國，國家林業和草原局、瀕危物種進出口管理辦公室、海關緝私局、地方公安、森林公安等多部門在打擊非法象牙貿易犯罪時職責不清。由于各個部門各司其職、互不干涉，權力內容有所交叉，在規制非法野生動物交易方面出現信息溝通不暢、執法困難等問題(馬偲雨，2017)。從總體上看，在開展如“眼鏡蛇”“綠劍2018”“使命1901”等打擊野生動物犯罪專項行動時，由上一級公安機關牽頭，各部門能夠密切配合、通力合作，但是并未形成常態化的合作機制。因此，在日常對非法象牙貿易犯罪的打擊中，各部門所承擔的工作職責僅為全鏈條中的一個重要環節，僅僅局限于本部門對該環節的認知與把握，無法通過情報信息的共享達到1+1>2的效果。不僅公安內部資源無法得到高效共享，當案件發生時，森林公安前往各社會機構進行調查時也會由于地方保護主義等多種原因受阻。

3.2 非法象牙貿易犯罪的偵防對策

3.2.1 開展專項培訓，加大對寄遞行業的監管力度2016年12月16日頒布的《禁止寄遞物品管理規定》及其所附《禁止寄遞物品指導目錄》規定，“瀕危野生動物及其制品”是19類禁止寄遞物品之一。由于我國寄遞行業立法滯后、從業人員門檻低、管理規范不足，因而寄遞行業成為非法象牙制品貿易流通中的薄弱一環。

對此，首先可通過崗前培訓、專項培訓等形式對快遞員進行識別野生動植物產品的培訓活動。盡管象牙制品體積較小，未經專業學習的快遞員一般不易識別，但可通過此類培訓活動提高快遞員識別野生動物制品的意識及能力。快遞員如遇到不易辨別的制品，可通過上報上級機關或森林公安進行鑒定后再予以寄遞。同時應督促快遞員在收件時嚴格按照規定對寄遞人員身份信息進行核實。鑒于野生動植物犯罪的嚴峻形勢，中國快遞行業于2019年5月7日在北京舉辦“拒絕寄遞非法野生動植物及其制品自律公約”簽字儀式。此次活動有政府各部門、駐華使館、運輸協會、航空相關企業及專家學者參與。國內外共計26家大型物流企業、快遞公司(如順豐、DHL、FedEx)在此次會議中簽署了行業自律公約，一致承諾采取各種有效措施，拒絕收寄非法野生動植物及其制品，共同打擊野生動植物非法貿易活動，以期保護野生動植物資源及物種多樣性(中國野生動物保護協會，2019)。

3.2.2 加強刑偵基礎工作建設，深化大數據的偵查應用刑事特情由于長期扎根嫌疑人所處的職業中，因而能夠接觸到象牙貿易買賣雙方的各類情報，為偵查人員獲取涉案線索提供基礎。因此，加大對刑事特情人員的培養，建立賞罰分明的獎懲機制，實現特情工作“職業化”，可以高效打擊象牙貿易犯罪。加大對重點人、重點行業、重點場所的監管力度，把特種行業的陣地控制工作做實做牢。通過對各類陣地的專項管理，公安機關能夠對走私或販賣象牙及其制品的嫌疑人或高危人群進行管控。嫌疑人為了規避風險，勢必會將敏感詞匯隱去，更改為內部行話，比如“長毛”“短毛”“果凍”“皇后”等詞匯以掩蓋象牙制品的真正信息。在打擊象牙貿易犯罪中，公安機關尤其需要加強對花鳥蟲魚市場、古玩市場、二手交易市場等陣地的控制，而網絡安全監察部門在互聯網中亦需要加大對象牙隱語、黑話的監控。

在大數據時代下，通過對海量數據的相關分析，不僅使情報導偵的效能得到大幅提升，而且成為預測犯罪走勢的一大利器。大數據犯罪預測則是通過對犯罪持續過程中其對周圍關聯物帶來的改變來預測犯罪走勢及其結果。通過總結、發掘過去的規律，發現并預測現在與將來(陳剛，2018)。在象牙貿易犯罪中，公安機關可通過對異常信息的分析，利用積分預警技戰法進行研判。通過設置一個合理閾值，當系統或人工對疑似涉及象牙貿易犯罪的高危人群進行深度挖掘后，將所得到的積分匯總。如果此人嫌疑較大，則列為重點關注對象，通知當地派出所或者森林公安對其進行管控。例如，同一個IP地址在不同網站發布疑似販賣象牙及其制品的信息；信息發布者在網站或微信中所留下的聯系方式經查證比對后為前科人員；有群眾舉報某人疑似販賣象牙制品且近期寄遞頻繁等。通過對每一項異常信息進行打分，當總分達到預先設置好的分值時，系統通過自動報警提醒其為高危人群。

圖1 積分預警系統中異常行為信息的應用步驟(陳剛， 李松巖， 2013)Fig. 1 Application steps of abnormal behavior information in integral early warning system (Chen & Li， 2013)

3.2.3 加強宣傳教育，完善舉報制度雖然我國在2018年年初正式實施象牙禁貿政策，但大部分民眾對于從國外攜帶以及在國內購買象牙及其制品的法律后果并不明晰。因此，國家林業和草原局應主動牽頭，通過電視、微信公眾號、廣播、互聯網等多種渠道對大眾普及相關知識及法律條文，提高公眾對野生動植物保護及象牙貿易犯罪后果的重視程度。目前，在各主要過境機場、邊防檢查等地區都已經張貼了公益廣告，部分地區通過滾動播放相關法條的形式提醒游客主動上交攜帶的野生動植物制品。TRAFFIC和WWF于2018年9月發布的報告指出，在2 061個受訪人中，12%能夠自發回憶起“沒有買賣，就沒有殺害”的口號，35%回憶起李冰冰參與的公益廣告，40%記得姚明參與的公益廣告，同時，那些能夠回憶起公益廣告的人群購買象牙制品的意愿幾乎為0(TRAFFIC，2019b)。因此，加大宣傳教育、降低消費土壤、改變消費習慣可以使群眾自覺抵制購買象牙制品等違法行為。

加強同群眾的聯系，不斷創新群眾工作方法。嫌疑人出售象牙及其制品必將和各類群眾有所接觸，不論是街坊鄰里、典當行、二手市場還是快遞員，群眾都可以在點滴中發現端倪。群眾可以通過電話、短信、郵箱、微信、書信及當面揭發等多種方式進行舉報。如線索經查證屬實，公安機關可綜合考慮案值、社會影響等，予以舉報者相應的物質或精神獎勵。

3.2.4 強化責任意識，加強個人及企業自律隨著自媒體的迅速發展，移動終端逐漸成為信息發布、交易買賣的主體。短視頻、直播軟件、二手交易網站等成為出售象牙制品的新載體。除網絡安全監察部門應進一步加強對各類互聯網平臺及自媒體軟件的監管外，各類互聯網平臺管理員、服務運營商、提供商也應履行行業責任，主動對平臺內發布的各類廣告、照片、視頻等進行篩查，發現可疑人員及信息時通過刪除廣告信息、禁言甚至永久關停賬號進行預處理。當管理員發現同一賬號違禁廣告發布量或者交易量較大時，應及時聯系公安機關并提供相關線索，通過多方協作線上線下同步打擊象牙貿易犯罪。

涉及象牙制品交易的平臺需主動將買賣象牙及其制品觸犯的法條及違法后果定期在網頁內循環播放，加大網站內部的宣傳力度。通過不定期對涉及象牙及其制品的黑話、隱語進行檢索并限定關鍵詞，可以減少買賣雙方溝通的順暢性。2015年啟動的具有里程碑意義的騰訊地球倡議，中國社交媒體巨頭刪除了超過100萬件瀕危物種的侵權清單，關閉了超過3 500個微信賬號，并向執法機構提供了80多個重大案件供進一步調查(IFAW，2019a)。

3.2.5 健全協作機制，整合各類資源打擊象牙貿易犯罪是一項系統性工程，需要多警種、多部門共同協作，廣泛運用偵查、宣傳、引導、教育等方式對其實施精準打擊及防治。針對舊有溝通不暢、打擊不力、合作欠缺的情況，在公安大部制改革趨近完善的情況下，通過進一步整合公安內部資源，成立專案組適時對野生動物犯罪進行打擊并形成常態性合作機制。專案組可由森林公安牽頭，緝私、網安、刑偵、技偵等警種協同配合。對于外部資源，需加強森林公安與工商、稅務、電信等部門的協作，建立與特種行業的聯動機制以達到警力的“無增長改善”。除此之外，偵查機關應引導和鼓勵相關運營商和服務提供商加快技術研發，強化移動互聯網監測、預警能力(劉為軍，張紹武，2016)。互聯網中各類數據紛繁復雜，從看似與案件無關的海量信息中通過數據碰撞等大數據分析方法的整合分析挖掘出相關的數據信息以作為刑事偵查的線索(楊婷，2018)。在“條塊結合、以塊為主”的管理體制下，公安機關和各行政部門同為政府的重要組成部門，天然具有血肉聯系。因此，公安機關在日常工作中更應隨時和各政府部門及社會機構保持溝通。在互聯網各交易網站、門戶網站、自媒體等平臺中盡早建立不同賬號以打入象牙制品銷售的信息網絡中，通過加入象牙制品買賣的群聊等途徑進行情報資源的獲取。

4 結論

象牙貿易犯罪不但破壞生物多樣性、阻礙生態文明建設，而且引發一系列社會問題，威脅社會穩定和國家安全(王邱文等，2018)。我國近年來高度重視生態環境的保護及治理工作，用實際行動彰顯了打擊非法象牙貿易犯罪的決心。因此，接下來針對非法象牙貿易犯罪的偵防工作，公安機關和社會各界必須形成聯動合作機制，通過協同配合、情報共享、提高公眾法律意識及個人與企業自律等途徑進行加強，以期努力實現保護物種多樣性及生態可持續發展的總目標。

致謝：感謝南京森林警察學院刑事科學與技術學院周用武教授在數據搜集與論文撰寫期間提供的指導與幫助。