木沉港泵閘工程投標風險的控制及其防范措施

徐宏亮 太倉市水利工程有限公司

1.引言

工程單位主要使用投標風險分析來分析市場發展并進行與市場發展有關的分析。項目建設階段的技術分析和財務風險分析，通過科學的分析方法，最終得出評估結果，能夠幫助企業提高施工效率以及施工的質量。另外，根據對投標風險的分析，可以確保招標建筑公司本身的財務利益不損失。招標階段是整個項目施工招標的基礎，施工公司只有投入一定數量的資金后，才能進行定期投標施工。因此，在投標階段進行科學有效的風險分析，才能確保投標公司的利益最大化。

2.工程概況

按照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目已具備招標條件，現對本標段施工進行招標。

①本招標項目招標人：蘇州工業園區市政工程部；

②本標段招標代理機構：蘇州華星工程造價咨詢有限公司；

③本招標合同名稱：木沉港泵閘及水立交工程三標；

④ 本標段建設地點：蘇州工業園區；

⑤本招標項目設計人：上海勘測設計研究院有限公司；

⑥本招標項目監理人：蘇州市水利建設監理有限公司；

⑦本招標項目代建機構：蘇州工業園區兆潤投資控股集團有限公司。

圖1 工程風險分析示意圖

3.工程投標風險分析

工程項目在建設過程中可能出現的風險包括自然環境風險、合同風險和施工技術風險等，如圖1所示，單獨某一項出現的風險只能由項目經理進行分析和預測，承包商僅對已發生的一些重大風險進行相關分析。

（1）自然環境風險。自然環境方面的風險主要是指一些無法抗拒的自然因素，例如臺風、洪水、閃電和地震等。而且，水文條件、地質條件和惡劣天氣等也是可能存在的風險因素。在工程風險的分析中如何界定哪些是由不可抗力引起的是非常重要的，根據合同要求，此類風險由承包商一起分擔，承包商因施工期的延誤而獲得財務補償。

（2）合同風險。①承包商承擔合同規定的風險。該風險通常在合同條款中規定，并且必須由承包商承擔。加入合同變更在5%范圍里，承包商沒有補償，在此范圍內增加工作量是承包商的風險。②由于合同條款不完整、不明確以及當事方的責任與權利之間的關系不明確而帶來的風險。這樣的合同在執行過程中會在兩者之間造成差異，并最終導致承包商承受損失。假若合同沒有對所有者拖欠項目資金的罰款，或者存在合同中未明確說明的問題，則僅使用“通過個別協商解決”一詞，需要特別注意這些術語并分析合理出現的風險。③根據不同的項目內容選擇不同類型的合同評估。根據項目的性質，需要采取科學有效的風險評估方式來降低可能出現的風險。對于木沉港泵閘工程項目，因為施工條件的改善，工程量的微小變化以及成熟的施工技術，因此風險較小。使用固定價格合同方法在競爭中獲得更合理的報價。中標后，對于工程量有重大變化的項目，可以選擇能夠調整價格的合同，而且需要根據不同的工程量選擇不同的結算價格。由于招標階段和執行階段之間的時間差，在此期間，價格較高的物料有降價的可能，并且繼續提價的空間較小。

4.投標風險防范策略

承包商的核心任務是將所有技術措施集中于項目招標過程中的風險因素的概率分析和認證。根據概率結果，制定并實施適當的響應計劃，直接滲透項目招標文件和合同談判等流程。

（1）招標條件。具體措施包括招標程序的細節、招標風險和業務發展模式進行詳細的核實和分析，判斷招標活動是否已經實施以及制定全面的招標管理計劃。

（2）技術數據。核心任務是重復審查現有圖紙、工程量、工程范圍、技術調試細節以及對質量維護標準的系統控制。這將使未來的建筑組織、工作人員以及各種類型的材料和組件的采購活動更加人性化控制。

（3）合同內容。合同文本本身是完整的、定義明確的，并且重視平等互利的原則。合同文本的確認和分析應逐步圍繞以下細節展開：

①合法性驗證。科學檢查和認證，例如項目合同和簽署等承包商的資格，以及工程項目招標文件的合同條款，所有核心點均基于法律要求。

②完成責任與權利之間的平衡評估。合同的文件和條款必須盡可能完整，以使簽字人的所有責任和權利得到公平公正的劃分。

③詳細準備招標文件和估算策略。該程序的核心是廣泛地收集和吸收工程項目的特征，盡快闡明項目經理和專家的結構組成，建立高水平的施工隊伍，獲得業主的總體信任，并為今后建設奠定基礎。特別是在投標和報價方面，將公司生產和運營的細節有機地結合在一起，從而促進了不同類型報價策略的順利協調和擴展。例如，在提交投標文件時，應鼓勵專家和技術人員進行事先文件檢查，以控制可能出現的內容錯誤，將風險控制到最小。當前，項目投標報價強調數量表的地位，并且基本上是預算分配和不平衡報價的組合。

④合同風險防范。承包商可以任命一個熟悉國家法律法規的人員來履行合同管理職責，并在需要時聘請律師為輔助。必須認真考慮履行合同的各種弊端，以便為將來的合同索賠創造機會。需要收集與項目相關的各種材料，制定合同談判策略，并為合同談判做準備。工程保證和工程保險的實施可以顯著降低風險因素，并在不同程度上保護投標人。

⑤投標風險監測與管理水平。如果要進行最終分析以使項目的投標活動順利進行，則第一個技巧是監視和調查過去的常見風險問題。如果不能盡快提供人道主義建議，則必須在計劃系統中設置新的活動表格。在這段時間內，根據參與競標者的實際情況，進行了許多未來的風險評估，但最初的風險很難被發現，并且通常會在后期出現。可以隨著風險主體的期望無限期增長，而監管機構卻無能為力，唯一的解決方案是修改項目開發策略，以完全避免上述風險因素，或盡一切努力放棄此類招標項目。客觀上，這種預防措施始終保持強大的消極性，避免了可能會給企業帶來利益的一些機會，并且，除特殊情況外，應用的可能性幾乎為零。

關于項目投標的風險轉移和預防策略，風險轉移主要方式是對保險公司投保，轉移一部分可能出現的風險，并且在大多數情況下，提前設定保險管理范圍。項目性質和工程環境的具體細節被傳遞并合并，最終順利地過渡或直接消除了在實施項目招標過程中發生的所有人身事故和財產威脅。

5.結束語

投標活動的最終結果是確定成功的承包商、業主和中標人簽署項目合同后，該合同具有法律效力并受到法律保護。工程投標是業務運作的前提，也是最重要的任務，有效的風險規避管理是項目建設的重要保證。投標過程建立風險意識，提高風險管理水平，最大程度地降低了風險，并使公司利潤最大化。