現階段兩岸貿易與投資發展分析

談超鳳 廣州航海學院

王智利 廣州航海學院粵港澳大灣區航運研究院

劉鵬 李伯棠 廣州航海學院

1.引言

在中國大陸政策鼓勵兩岸經濟發展需求與市場作用下，兩岸貿易格局逐步發生變化，兩岸貿易規模在兩岸經濟發展與市場開放中持續擴大。2016年以來，由于蔡英文當局否認九二共識，極力推進臺獨和干擾兩岸的交流，使兩岸的關系在當前態勢下更為復雜嚴峻。但在各種不利因素之下，兩岸的貿易額不降反增。兩岸貿易是兩岸關系發展的重要支撐，對拉近兩岸距離與改善兩岸關系，對深化海峽兩岸經濟合作，推動海峽兩岸關系的和平發展，共創兩岸互利共贏，增進兩岸同胞福祉，攜手共建海峽兩岸共同命運體發揮重要作用。

2.兩岸貿易額的變化

縱觀近10年兩岸貿易額的數據，如圖1所示，2009年-2018年，兩岸貿易進出口總額整體波動變化，除個別年份因政治因素的影響下降外，總體趨勢是上升的，貿易規模在擴大。2015年，由于臺灣地區與大陸談判服務貿易協定，遭遇了島內反服貿社會運動，兩岸服務貿易合作一度陷入僵局，也導致兩地服務貿易大幅減少。2017年兩岸貿易總額又開始增長，2018年全年進出口額突破2000億約為2262.4億美元，同比增長了7.7%，貿易總額刷新歷史紀錄。政治原因影響了兩岸貿易關系，但并沒有絕對的影響兩岸經濟的發展趨勢。兩岸經濟的互補性仍然決定著兩岸貿易交流的規模。

圖1 近10年兩岸貿易統計柱狀圖

另外，歷年數據顯示“大陸自臺進口額”總體處于上升趨勢，2016年后，更是逐年增加。而“大陸對臺出口額”近10年都相對比較平穩。臺灣出口至大陸貿易額遠遠大于臺灣自大陸進口，臺灣地區對大陸持續保持貿易順差狀態，近年來臺灣地區對大陸的貿易順差總體在不斷擴大。臺灣對于大陸而言是個出口的小市場，而大陸之于臺灣卻是個大市場。

再來看2018年臺灣地區的主要貿易伙伴，圖2是出口貿易伙伴當年的貿易額占比。圖3是進口貿易伙伴當年的貿易額占比。

中國大陸是臺灣地區的第一大出口市場，香港是臺灣地區第三大出口市場，將香港與大陸合計，2018年總額達到1240多億美元，占了臺灣地區對外貿易總額的40.5%，成為臺灣地區最大的出口貿易伙伴，光是香港地區的貿易額360多億美元，就已經接近美國370多億美元，趕超日本的190多億美元，臺灣地區的出口對大陸和香港的依賴程度極高。

表1 2018年臺灣地區與大陸貿易主要貨類

圖4 近10年臺商在大陸投資情況

大陸趕超日本美國，成為臺灣地區第一進口地，臺灣地區的進口從大陸的進口占比接近臺灣地區全部進口的兩成。

綜上所述，大陸是臺灣地區的最大貿易伙伴，無論是自大陸進口額還是出口至大陸的出口額都位居第一。臺灣地區貿易順差主要來源地是中國香港和中國大陸。但是其對日本、韓國等國家均是貿易逆差。

2016年以來，蔡英文當局提出降低對單一國家，單一市場的依賴，親美遠中亂入國際經貿布局抗衡大陸，但是從近幾年的推動結果來看，各種舉措并沒有取得良好效果，難以落實。推動經濟發展是臺灣地區的立足之本，世界經濟近十年已經發生了巨大的變動，大陸作為全球第二大經濟體和全球經濟第一引擎，未來中國大陸經濟在世界經濟的影響力將逐漸增強。不論是和美國市場還是日韓市場相比，大陸市場對臺灣而言已具備不可替代性，政治因素的影響也不可能叫停兩岸經貿的密切發展。

臺灣地域狹小的先天劣勢，其經濟的發展必須以廣袤的區域經濟版圖為平臺，必須以積極推動區域經濟整合的態度為經濟發展爭取發展空間。而從臺灣地區的周邊環境來看，大陸為臺灣提供了絕對廣闊的市場空間，加強同大陸的合作是島內經濟發展的最佳選擇。在新的世界形勢下，臺灣地區應重視中國大陸經濟發展的變化，盡快重新找準自己的定位與角色，面對市場化新階段帶來的機遇和挑戰。

3.兩岸貿易貨類狀況

大陸與臺灣地區貿易的主要貨類排名前五的分別是機電產品，化工產品，光學鐘表醫療設備類，塑料橡膠、賤金屬及制品。兩岸貿易最大的品類是機電產品。

如表1所示，兩岸機電產品貿易額占兩岸貿易總額超過50%；臺灣地區是大陸第一大機電產品進口來源地，而大陸亦是臺灣地區最大的機電產品貿易伙伴，大陸連續14年成為臺灣機電產品的第一大出口市場。從比例上看，臺灣地區對大陸的機電產品依賴性更高，但從絕對值上看，大陸市場在高精尖機電產品上對臺灣地區具有較大的依賴性，臺灣地區出口至大陸機電產品貿易額494.4億美元，臺灣地區自大陸進口的機電產品貿易額327.65億美元。

臺灣地區是大陸2018年第六大貿易伙伴，從雙方依存度來看，臺灣地區對大陸的依存度越來越高，但是臺灣地區貿易對大陸的重要度開始下降。總體來看，雖然政治問題目前困擾著兩岸經貿往來，但是兩岸地緣相近，同文同種，經濟有一定互補性，在雙方共同利益的驅動下，未來臺灣地區與大陸的雙邊貿易發展仍具有較大發展潛力。

4.兩岸投資現狀

但從近10年的官方統計數據（如圖4）來看，大陸實際利用臺資整體呈下滑趨勢，說明大陸與臺灣關系正在轉變，以FDI為核心的兩岸深度經濟合作在弱化，臺資在大陸的直接投資明顯減少，臺灣企業直接參與大陸經濟建設的程度持續下降。

近年來，中國大陸成為全球經濟增長的第一引擎，正在扭轉過去企業以為以供應歐美日韓國家市場為主的營銷局面，中國大陸市場成為市場需求的主流。新時代下，臺商對中國大陸的投資需求正轉化為對大陸的市場需求。另外，大陸正在經歷經濟增長模式的深化改革，近年來大陸的人工成本及其他生產要素成本逐漸增長導致臺商對大陸的投資逐漸放緩，甚至一些臺商開始撤出大陸，進軍成本更低的東南亞或非洲。也有部分臺商因為民進黨的執政，拒不承認九二共識，兩岸政治因素增添了兩岸深度合作的不確定性，開始降低投資擴產意愿。兩岸的投資相比兩岸貿易的增長，但也是基于大陸和香港的內需市場開放，缺乏進一步提振的抓手。

5.結語及建議

綜上所述，中國與臺灣地區貿易往來現狀如下：當前臺灣對對抗大陸的政治環境對兩岸貿易發展大趨勢影響不大，兩岸貿易額繼續回升，再創歷史新高。臺灣地區對大陸貿易持續保持順差狀態，大陸是臺灣地區進出口第一大市場。兩岸機電產品貿易熱度持續高漲。中國大陸和香港對臺灣地區經濟的意義日益重要但以FDI為核心的兩岸深度經濟合作在弱化。為了更好的發展兩岸貿易關系，建議如下：

（1）應優化貿易投資環境，促進兩岸貿易投資便利化。將來一段時間內，可預見兩岸的政治對抗與較量將成為常態，只要民進黨依然在執政，想要推動兩岸經貿關系的進一步發展，開展兩岸交流合作勢必會面臨更多的壓力和挑戰。雖然目前影響不大，但長此以往，隨著民進黨變本加厲的煽動對抗大陸，兩岸的前景也不容樂觀。和平統一是祖國大業，為了更深的推進兩岸融合發展，必須營造更完善的貿易投資環境和促進臺灣對大陸投資便利化。針對臺灣當局不顧兩岸同胞切身利益，不斷打壓阻撓臺胞臺商與大陸自由往來的行徑，大陸對臺的政策及工作應繼續以為臺灣同胞謀福利為立足點，以先讓臺胞先享有大陸發展的機遇為原則，繼續探索可推廣的便利化措施，優化完善貿易流程、在通關、減免稅費，退稅等方面為兩岸產業合作提供更便捷服務，放寬投資領域，減少或取消臺商投資的準入門檻，甚至可以專門針對臺胞推出一站式服務模式，避免臺商在不同部門間流轉辦事的低效，推進貨物、人員、資金、資源等的高效流動，加快推動臺灣企業拓展大陸市場。

（2）深度挖掘兩岸產業合作新領域，提振深度經濟合作。大陸與臺灣地區的產業潛在互補性發展明顯。近年來，隨著大陸經濟的騰飛，大陸的科技水平也快速成長，在某些方面甚至領先世界，雙方的合作逐漸轉向高附加值高科技產業。大陸新一輪的改革開放，無論是打開一帶一路沿線的新興市場還是粵港澳大灣區的建設，都使中國大陸成為了更開放的區域經濟合作平臺，改變了原有以歐美日韓為主要市場的格局。推動臺胞臺商在大陸新一輪改革開放中尋求和把握新的發展契機，更深更廣的融入到祖國的大發展中，應深度挖掘兩岸產業合作新領域，建立優勢互補產業的合作機制，可以從機電、環保、文創、新能源、農業、旅游、中草藥、油氣資源等產業開始搭建合作平臺，提振深度經濟合作，逐步形成兩岸更為合理更優化的產業分工合作布局。大陸企業資金充裕，具備一定的規模，且更了解和更融入當地市場，臺灣企業運營靈活、有成熟穩健的商業模式、服務軟實力更優于大陸，發揮兩岸產業和企業的各自優勢，實現優勢互補，拓展兩岸合作空間，共創雙贏。臺灣的服務業比較發達，大陸的服務業基礎薄弱，市場廣大，正進入快速發展階段，兩岸開展服務業領域合作正逢其時、前景廣闊，也必將提振兩岸深度經濟合作。

兩岸的經貿往來、交流合作已經經歷了幾十年的風雨，這幾十年里也經受了各種不確定因素的沖擊，但是卻依然趨勢向好，面對更復雜更嚴峻的外部挑戰，相信兩岸在各個領域也可以尋找出更深入和更廣闊的合作空間，共享發展紅利，共建經濟命運共同體，共圓中華民族偉大復興的中國夢。