加快推進鐵路安全標準化規范化建設研究

摘要：為全面深化“強基達標、提質增效”工作主題，進一步規范基礎管理工作，提升鐵路安全標準化規范化建設水平，鐵路各站段正在通過構建上下協調、規范高效的運行機制和管理秩序將安全標準化規范化建設貫穿于生產、技術和管理活動全過程。本文從構建鐵路安全標準化規范化建設體系、制定多元化學習模式的角度出發，通過加快推進鐵路安全標準化規范化建設強化安全基礎管理，確保鐵路運輸安全持續穩定。

關鍵詞：鐵路;安全;標準化;規范化

“標準化規范化”是推行標準、落實規范的過程，是將標準和規范應用于現場工作中的具體體現。通過制定并嚴格落實安全標準化規范化作業制度能夠有效規避安全生產過程中產生的不特定風險因素，進而降低安全生產事故率。安全風險管控和安全隱患排查治理雙重預防機制是有效防范和遏制高鐵和旅客列車安全事故的重要手段，是推進安全生產標準化規范化建設的重要基礎。早在《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）中就已明確指出：“要引導企業將安全生產標準化創建工作與安全風險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機結合起來，在安全生產標準化體系的創建、運行過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理”。可以說安全標準化規范化建設離不開安全雙重預防機制的作用，而安全標準化規范化建設對安全雙重預防機制高效落實亦有推動作用。所以，如何加快推進鐵路安全標準化規范化建設并通過構建鐵路安全標準化規范化建設體系將既定規范的安全作業標準應用到安全生產各作業環節上成為我們亟待解決的問題。

1構建鐵路安全標準化規范化建設體系

1.1安全標準化管理制度建設

以建立健全的安全生產標準為目標，通過規范目標管理標準、安全職責標準、制度管理標準、教育培訓標準、設備設施標準、勞動安全管理標準、現場作業標準、隱患治理標準、危險源監控標準、應急處置標準、事故處理標準、績效評定標準，建立集團公司、站段、車隊（間）三級安全管理制度，每月度、季度、年度對安全生產標準化規范化工作進行量化評定。將安全標準化規范化建設貫穿于安全風險管理的全過程，推進全員、全方位、全過程的安全風險管理控制，有效提高鐵路安全保障能力。

1.2安全標準化培訓制度建設

結合上級培訓要求、重點工作和季節性特點，有針對性地制定年度、季度、月度學習培訓計劃，并將學習培訓計劃逐層細化到站段、車隊（間）、班組，對每一項學習培訓內容做到全員覆蓋。摒棄套路式培訓和形式化“演”練，強化系統型培訓和實戰型演“練”，切實通過培訓和演練提升職工基礎安全業務知識水平并增強職工現場操作技能和應急處置能力。

1.3安全標準化作業制度建設

安全標準化規范化建設的根本目的是通過現場實施統一規范的作業標準確保現場設備設施受控、作業受控、環境受控、應急處置受控[1]。將“按標作業”作為日常作業的根本準則，將統一規范的安全標準化作業程序細化到每個崗位、每個工種的各作業環節上，借助現場反饋不斷優化作業流程并動態完善安全標準化作業程序，使之適應現場實際工作需要，為加強安全標準化作業管理提供保證，使得職工養成依標準、按流程作業的良好工作習慣。建立健全的動態研判機制，針對現場環境變化和生產組織變化制定完善的應急處置流程。梳理高風險故障、事故，對現場的各類不安定因素進行充分研判，有針對性地制訂應急處置預案。

1.4安全標準化評定制度建設

建立安全標準化規范化評定標準，持續扎實開展“學、練、比、幫”活動。通過培訓學習和實戰演練使得落實統一規范的作業標準深入人心，按月度、季度、年度開展安全標準化評比活動。評比活動中樹立標桿班組為榜樣，對不達標班組予以幫促，通過安全標準化規范化建設帶動每一個安全生產基本單元共同進步。

2制定多元化學習模式

2.1創建統一規范的網絡學習平臺

通過考勤機、站車交互機、手機等電子通訊設備創建統一規范的網絡學習平臺，以“班前學習”“班中實踐”“班后鞏固”的形式對安全基礎業務知識充分掌握。借助安全標準化評定制度對每名職工的學習效果進行量化評定，并納入到職工個人業績考核中。

2.2創建經驗共享的交叉學習環境

通過借調、輪崗學習等形式為職工創造交叉學習條件，使得職工能夠在不同的班組或崗位上借鑒到優秀的經驗和做法，并引入到到本班組、本崗位上，實現各安全生產基本單元間交叉學習、共同進步的目的。

2.3推廣成熟高效的成功經驗

征集安全標準化規范化建設“金點子”，在班組內試點，如果成效顯著則推薦在車隊（間）、站段、集團公司范圍內推廣，試點班組總結經驗并將成果分享至其他班組供學習參考。車隊（間）、站段、集團公司結合成效顯著的“金點子”動態完善安全標準化管理制度、培訓制度和作業制度。

3實踐成果

選擇鐵路客運K105/6次京深五組作為安全標準化規范化建設試點班組，京深五組通過出乘使用考勤機答題、折返站組織實戰演練、居家期間使用手機進行業務知識鞏固的形式提升了班組整體業務水平，在多次現場安全業務知識檢查中發現京深五組職工回答問題準確度明顯高于其他班組。京深五組在疫情期間拉長交路縮小作業單元的特殊情況下，動員多名職工通過此機會向其他班組學習優秀的經驗和做法，充分體現出交叉學習的益處。通過落實一系列舉措，京深五組安全基礎管理水平和職工作業標準明顯提升，安全管理系統中牌卡率占比9.76%，僅是平均值的48%。

4總結

加快推進鐵路安全標準化規范化建設工作，應在前期工作的基礎上，進一步加大力度，充分認識和明確鐵路安全標準化規范化建設與安全風險管理、安全基礎建設和鐵路企業管理間的關系，在進一步健全和落實好各項制度措施、強化現場控制上下功夫，力求鐵路安全標準化規范化建設工作有序開展并取得實質性進展，確保鐵路運輸安全持續穩定。

參考文獻：

[1]錢家驊.深入推進鐵路安全標準化建設的思考[J].鐵道運輸與經濟，2013，35（12）：41-44.

作者簡介：

邢延潤（1989—），男，漢族，北京人，助理工程師，本科，研究方向：鐵路安全標準化規范化建設。