南沙時間銀行與社區間資源相互依賴關系研究

周書琳 李鎮威

摘要：作為社區互助服務新模式的南沙時間銀行與社區作為兩種不同的組織類型，各自掌握和提供了對方 生存與發展所需的特定資源，二者是一種共生關系。南沙時間銀行推動了社區服務供給側改革，將居民需求與 政府、社區、企業、居民資源有效對接，實現了社區服務的多元化和精準化，成為南沙城鄉社區治理服務一體化體 系的重要平臺和載體。因此，社區與南沙時間銀行發展資源相互依賴關系理所應當。但在資源相互依賴關系初 級階段存在著角色定位不清，人力資源分配出現分歧，合作模式有待完善等問題，深化時間銀行與社區建立資源 相互依賴關系的對策是：（一）平等是資源相互依賴關系的穩定劑;（二）共享是資源相互依賴關系的催化劑;（三） 完善機制是資源相互依賴關系的活化劑。當形成一套共同認可的合作機制時，雙方的分歧將逐漸減少，合作中 各自資源投入的力度將會加大，資源相互依賴關系會更加富有活力。

關鍵詞：南沙時間銀行;資源依賴理論;社區合作

中圖分類號：D669.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6916（2020）16-0040-05

社區和社會組織是我國社會治理體系中的重要組成 部分，在社會生活、公益活動和社區服務中扮演著重要的 角色。在全國社區服務創新的熱潮下，“南沙時間銀行” 以帶有公益性質的社區互助服務為主要方向，該時間銀 行模式日益發展，在政府、社區、社會三方的共同支持下 平穩運作。根據資源依賴理論，南沙時間銀行如何穩定 地掌握社區資源，是關系其持續發展的關鍵問題，要想掌 握社區資源，南沙時間銀行必須考慮到與社區的資源依 賴關系，要想長期穩定地掌握該資源，就要與社區資源形 成相互依賴不斷深化發展的關系。針對這個問題，本文將以廣州南沙時間銀行和社區為研究對象，通過案例分 析的方式，分析雙方發展資源相互依賴關系的重要意義， 研究資源依賴關系從非對稱依賴過渡到相互依賴的過程 及其存在的問題，并探討如何進一步深化雙方資源相互 依賴關系。

一、南沙時間銀行與資源依賴理論

（一）南沙時間銀行

時間銀行模式最早在美國付諸實踐，并在不斷實踐 中迅速發展。時間銀行作為一種新型社區互助服務模式， 通過參與時間銀行活動服務他人，人們可以用自己的時間來換取別人的幫助，而其中的時間幣是服務時間流通 的橋梁。時間銀行模式的引入，豐富了我國的社區互助 服務形式，而社區互助服務是對我國社會服務體系的一 種補充，因為社區互助服務既與機構服務不同，又區別于 傳統家庭服務，所以它是對這兩種形式的一種補充。

“南沙時間銀行”是南沙區政府的一項社區互助服 務項目，志愿者參與服務后能夠得到相應的時間幣作為 獎勵，存儲在時間銀行中，當有需要時可將時間幣換取相 應服務，也可用時間幣兌換自己所需物品。通過“存儲 時間、隨需使用”的志愿者服務模式，把志愿服務、扶貧 助困和助人自助有機結合起來，從而提高志愿者參與服 務的積極性，促進社區互助服務的可持續性發展。

（二）資源依賴理論研究框架

資源依賴理論是分析焦點組織與所處環境中其他組 織的關系的重要理論。資源依賴理論中假設沒有任何一 個組織是自給自足的，所有組織都必須為了生存而與其 環境進行交換。組織生存需要物質資源、體制資源、社會 資訊、合法性等等各種有形的和無形的資源，對獲取資源 的需求產生了組織對外部環境資源的依賴。依賴程度取 決于資源對于組織生存的重要性、資源是否有替代性和 組織在獲得資源之后產生的效益 [1]。對于時間銀行來說， 想要獲得更好的發展，就要處理好與當地社區的關系，在 獲取所缺資源的同時努力提升自主性?；衾娜祟惿鷳B 學 [2] 提到過這方面的關系。費佛爾和薩蘭奇克區分了 競爭性互依和共生性互依。共生性互依就是指組織間交 換各自資源以達到組織相互發展的目的，即為組織間形 成了資源相互依賴狀態。根據該理論的一部分，下文提 出“資源依賴關系”的研究框架，主要內容是資源依賴 屬性決定了資源依賴類型，資源依賴類型影響了資源依 賴關系，如圖 ?1 所示。

基于相似性和可利用性兩個資源依賴屬性，確定了 組織間的資源依賴類型，有四種資源依賴類型，分別是補結合資源類型分類，有兩種組織間的資源依賴關系， 分別為資源非對稱依賴關系和資源相互依賴關系，而當 組織間的資源均為補充和互補的情況下，則是屬于資源 對稱依賴，資源對稱依賴是資源相互依賴的理想狀態，如 表 2 所示。

二、南沙時間銀行與社區間的資源相互依賴關系初 步形成

（一）南沙時間銀行與社區發展資源相互依賴關系 的意義

本文對廣東省廣州市南沙區時間銀行進行研究，統 計了南沙時間銀行 2013 年 10 月至 2020 年 3 月的已完 成需求信息，并對南沙時間銀行及其服務站點進行了兩 輪訪談和一輪調查問卷的發放與收集，調查問卷主要覆 蓋對象為社區時間銀行駐點工作人員和志愿者，共收回 有效問卷 56 份，根據統計數據、兩輪訪談內容和調查問 卷數據，結合資源依賴理論作出以下分析。

1. 發展資源相互依賴關系的必要性 資源依賴理論假設所有組織都不能自給自足，必須依賴各種有形或無形的資源。南沙時間銀行是一個社區 互助服務平臺，需要大量的社會資源作為基礎，將有限資 源注入到服務弱勢群體的工作中。因此，南沙時間鏈接 社區資源進入平臺為社區服務做支撐，與社區合作發展 成為了必然選擇。

南沙時間銀行的出現，推動了社區服務供給側改革， 將居民需求與政府、社區、企業、居民資源有效對接。南 沙時間銀行在短時間內實現了社區服務的多元化和精準 化，成為南沙城鄉社區治理服務一體化體系的重要平臺 和載體。因此，社區與南沙時間銀行發展資源相互依賴 關系理所應當。

南沙時間銀行與社區合作成果豐碩，2013 年以來， 南沙時間銀行與社區的合作密切而穩定，截至 2019 年 5月底，南沙時間銀行建有社區服務站 78 個，在社區開展品牌宣傳、公益活動達 1542 場。

2. 發展資源相互依賴關系的重要性 南沙時間銀行是社區互助服務的支撐平臺，離不開社區資源的支持，根據資源依賴理論，尋求一個使關鍵資 源穩定掌握的方法十分關鍵，這就是深化南沙時間銀行 與社區間的資源相互依賴關系。

對南沙時間銀行而言，加強與社區的合作，可以推動 更多人參與到互助服務。因為全國各地的時間銀行普遍 存在普及程度低、志愿者參與積極性不高的現象，社區對 南沙時間銀行的推廣顯得尤其重要。社區推廣南沙時間 銀行，可以為社區居民互助提供平臺，社區可以利用自身 的號召力帶動和感召吸納時間銀行儲戶，利用社區組織 開展“時間銀行”模式的社區宣傳與倡導，結合社區內 各種資源運用社區照顧理念與方法推動互助服務，可以 讓更多的人接納和加入南沙時間銀行，促進南沙時間銀 行在社區居民互助服務的積極功能的發揮。

對社區而言，加強與南沙時間銀行合作，可以在一定 程度緩解養老壓力，促進社區和諧和社區服務的可持續 發展。在現實生活中，傳統社區服務單純依靠人們的責 任意識和奉獻精神來維持，屬于單向付出，這種服務形式 會讓志愿者在服務活動中所獲得的幸福感隨著時間的推 移呈現出邊際遞減的趨勢，隨之而來的就是單調感和疲 勞感，從而導致了互助服務的不穩定性和不可持續性，不 利于社區服務的發展 [4]。而南沙時間銀行中“時間幣” 的存在是對志愿者一種無形的激勵，保障了互助服務的 長期性，可以有效實現社區服務的良性循環。再者，南沙 時間銀行的加入，為社區服務提供多一種選擇，志愿者可 以自愿參與社區互助服務，豐富社區服務資源。南沙時 間銀行所創造的互助服務平臺培育了城市社區的社會資 本，有利于和諧社區的形成。

（二）南沙時間銀行與社區間的資源相互依賴關系 形成過程

1. 資源非對稱依賴關系階段 南沙時間銀行在成立初期，自身資源在公信力、志愿者資源、需求信息方面十分不足，比如在成立的 10 個月內，平均每日完成需求對接數量不到 1 條，一方面看出對 接需求的志愿力量不足，另一方面，由于平臺缺乏公信力 以及多種原因，愿意在平臺上發布需求的用戶少之又少。 同時，發現這段時間里的需求信息種類五花八門，有要求 陪看電影、幫寫文檔、幫代購、幫修電腦等，需求類型非常 分散，使得需求的完成率很低。因此在初期，南沙時間銀行除了憑借自身工作人員加強宣傳、搜集需求信息，借助 社區的資源完成自身的發展顯得尤為重要。

具體到社區與時間銀行各自資源的區分問題，根據 分析，社區資源包括社工資源、活動資源、需求者信息和 公信力;時間銀行資源包括志愿者、時間幣、互助成果信 息、平臺技術。

其中，社區與時間銀行的資源不盡相同，在發展初 期，時間銀行對社區資源呈現單方面的依賴，自身并沒有 給社區提供可利用的資源，而社區則因為掌握著管轄區 域的居民信息，定期下基層收集長者的健康狀況，同時經 常組織義工活動，與志愿者關系密切，在志愿者中有一定 的公信力，所以能夠為南沙時間銀行提供大量長者的需 求信息，以及在志愿者中幫助推廣和普及南沙時間銀行 的概念，這及時有效地解決了南沙時間銀行成立初期需 求信息和志愿力量不足的“燃眉之急”。這種幫助在完 成需求的信息中也有體現，自 2014 年 10 月開始，在平臺 的需求發布中，增加了許多關于敬老院談心、愛心食堂分 餐、社區送餐等需求信息，幾乎每周都會固定發布，固定 的需求積累下一批批相對穩定的志愿者資源，時間銀行 平臺開始了平穩有序地運作，其中確實離不開社區的大 力支持。

綜合上述情況，可以看出社區在南沙時間銀行成立 初期給予其資源支持和幫助，當時南沙時間銀行尚處于 起步階段，無能力為社區提供所需的資源，這是一種明顯 的資源非對稱依賴關系。

2. 資源相互依賴關系初級階段 隨著南沙時間銀行的進一步發展，政府扶持力度持續加大，推廣力量日益增強，志愿者資源也更為豐富，南 沙時間銀行開始能夠為社區提供一定的資源支持。例如， 南沙時間銀行會定期與社區合作舉辦社區公益活動，在 活動中，南沙時間銀行得到了向居民推廣自身品牌的機 會，社區完成了上級每月布置的社區活動舉辦指標，豐富 了居民的社區生活。同時，這些活動是通過南沙時間銀 行平臺招募志愿者，因為有了時間幣作為活動獎勵，參加 活動的志愿者積極性更高，數量也更多，更好地滿足了組 織活動的人手需求。由此可見，南沙時間銀行跟社區分 享了自己的活動資源，包括活動物資、志愿者資源、活動 策劃等。

此時的社區繼續大力幫助南沙時間銀行，在推廣方 面，社區工作人員接受了南沙時間銀行的宣貫培訓，從而 更深入地向居民和志愿者宣傳南沙時間銀行的好處，在 長者信息方面，及時更新和補充求助者情況和信息。

成立初期時南沙時間銀行與社區之間的資源非對稱 依賴關系具有很大的局限性，不利于南沙時間銀行的長期發展，現在的南沙時間銀行與社區的資源相互依賴關 系開始成型，但仍處于初級階段，如表 3 所示。雖然現 階段雙方能夠相互支持，有了資源共享的意愿和行動，但 是，由于雙方自身定位不清晰，合作機制不完善，使得合 作過程中缺乏默契、資源分配有矛盾，存在許多有待磨合 的問題，最終導致雙方資源無法被充分共享和利用，達不 到成熟的相互依賴關系。

三、南沙時間銀行與社區間的資源相互依賴關系初 級階段存在的問題

（一）角色定位問題

在社區和南沙時間銀行的合作推廣中，存在著角色 定位不清的問題。在一次調查問卷中，對于時間銀行與 社區進行合作推廣活動中社區的角色定位問題，站點服 務人員各有觀點，其中認為社區是主導者的人數居多，認 為是協助者、平等參與者次之。從中看出，南沙時間銀行 在與社區合作推廣時，活動主導權的界限較為模糊，角色 定位不清可能會阻礙雙方溝通以及活動開展。

（二）人力資源分配問題

雙方合作中明顯存在著人力資源分配問題。在調研 的一次推廣活動中，南沙時間銀行與某社區，攜手某藝術 培訓機構，借此機會，時間銀行希望宣傳自己的品牌，社 區工作人員希望完成自己的活動任務指標，藝術培訓機 構想要推廣自家的課程，到了活動最后，時間銀行與社區 的工作人員就“誰拍活動照片、誰維持現場秩序、誰布置 活動現場”等問題產生了分歧。其實，這是由于南沙時 間銀行與社區工作人員間缺乏充分的溝通，而導致了任 務分工不清，合作默契度不高。

（三）合作模式問題

應地方主管部門的要求，社區協助南沙時間銀行完 成服務計劃并反饋政府，因而南沙時間銀行與當地社區 的合作形式較為穩定，這樣的三方循環式的合作模式，看 似簡單實則存在較多障礙，具體體現在社區組織的公益 性理念與時間銀行運行理念的沖突;社區管理方的不理 解不配合;被社區執行方排斥，如社區工作人員認為他們 不僅要承擔政府、街道辦事處下派的事務，而且要兼顧南沙時間銀行的推廣工作，這是在增加他們的工作量等等。 合作模式受到南沙時間銀行工作人員方面的普遍認可。調查問卷顯示，在南沙時間銀行與社區的合作中，絕 大多數工作人員認為推廣時間銀行除了是完成上級交給 的任務指標，還可以鏈接更多資源和獲得居民的認可，少 部分人認為推廣時間銀行能獲得上級領導的認可，雖然 還有一小部分人認為推廣時間銀行會增加工作量和與社 區存在資源競爭的問題。

四、深化時間銀行與社區建立資源相互依賴關系的 對策

（一）平等是資源相互依賴關系的穩定劑

資源依賴理論中，穩定掌握所依賴的資源，就是要穩 定雙方的資源相互依賴關系。南沙時間銀行雖然是民政 局社會治理創新的項目，但是已被交由非政府組織運營， 如今的南沙時間銀行在發展上已經步入正軌，資源不再 像成立之初時的短缺，因此，南沙時間銀行應逐漸適應作 為一個獨立的非政府組織的身份，地方主管部門應逐步 減少行政命令的干預，如減少號召社區合作推廣南沙時 間銀行的行政要求 [5]。

當行政干預減少時，南沙時間銀行與社區的雙方地 位才會趨于平等，合作才會穩定，溝通才會順暢，對于諸 如“時間銀行與社區進行合作推廣時各自的定位”等根 本問題，也會變得清晰。還有，雙方應主動拒絕帶有明顯 對單邊有利色彩的規則。雙方有了較為平等的定位和相 對公平的環境，持續合作成為了可能 [6]。

（二）共享是資源相互依賴關系的催化劑

資源在不斷共享中提高可利用價值，促進合作雙方 資源相互依賴關系的發展，同時，共享是建立在充分溝通 并高度互信的基礎之上。南沙時間銀行有志于成為社區 居民的互助服務支撐平臺，社區資源起著重要的支持作 用，在今后，南沙時間銀行需要社區提供更加全面和細化 的求助者信息，以及社區居民的服務反饋，進一步在社區 范圍推廣南沙時間銀行品牌和講解時間銀行概念，希望 做到“家喻戶曉”。這就將社區的社工資源、求助者信息 和公信力等進行了共享。

社區的目標在于提升服務質量、提高辦事效率和居 民滿意度 [7]。社區可以繼續聯合南沙時間銀行，整合雙 方資源，舉辦社區公益活動，增強居民的幸福感。同時， 社區需要南沙時間銀行提供平臺需求趨勢數據，協助完 善社區工作方向和內容，還有提供時間銀行志愿者活動 后反饋的受助者特別情況，利用志愿者提供的第一手資 料，更好掌握社區內的困難居民情況，不斷補齊社區服務 短板，提升社區服務質量，讓更多居民對社區服務滿意和 認同 [8]。這就實現了南沙時間銀行的活動資源、數據資源的共享。

合作期間，南沙時間銀行與社區需要不斷交流更新 雙方的合作需求，確保雙方在合作道路上的目標與行動 跟預期是一致的。一旦雙方的合作需求有變動或增加時， 應當及時提出并充分討論，讓雙方得知對方的新需求，再 重新確定推廣活動計劃，避免因單方需求缺失而導致資 源非對稱依賴的合作現象。

資源共享達到了一定程度，雙方在資源分配上會越 來越有共識和默契，以往資源分配的問題會迎刃而解。 與此同時，雙方的資源利用效率會越來越高。

（三）完善機制是資源相互依賴關系的活化劑

南沙時間銀行與社區在合作中，可以倡導建立一種 “反饋—總結—改進”的合作機制。在推廣活動結束后， 雙方應積極主動反饋各自在合作推廣中遇到的問題和難處 [9]，雙方及時討論并協商，得出共同認可的解決方案， 在后續的推廣活動中，注重問題點的處理和應對，不斷去 完善雙方合作推廣過程中發現的不足，逐漸形成一套合 理規范的雙方共同承認并遵守的合作推廣機制。

當形成一套共同認可的合作機制時，雙方在過去的 模式問題上的分歧將逐漸減少，合作中各自資源投入的 力度將會變大，資源相互依賴關系會更加有活力。

結論

南沙時間銀行的成立，創新了社區互助服務模式，為 社區治理注入新動能。基于資源依賴理論，通過“資源 依賴關系”框架，有助于研究南沙時間銀行與社區間的 資源非對稱依賴關系和相互依賴關系，分析在資源相互 依賴關系初級階段中存在的資源分配問題、角色定位問 題、模式問題等，提出深化資源相互依賴關系的策略，關 鍵是從理清雙方關系、加強組織互信、規范合作機制等方 面入手。在今后，隨著雙方資源相互依賴關系的不斷深 化，南沙時間銀行與社區的合作還將會面臨各式各樣的新挑戰。因此，圍繞南沙時間銀行與社區間的合作，深化 資源相互依賴關系，進一步實現資源優勢互補，仍是一個 具有研究價值的課題。

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作者簡介：周書琳（1996—），女，漢族，廣東云浮人，單位 為五邑大學經濟管理學院，研究方向為組織社 會學。 李鎮威（1997—），男，漢族，廣東開平人，單位 為五邑大學經濟管理學院，研究方向為組織社 會學。

（責任編輯：御夫）