山東省木本油料樹種資源利用及產業化發展探討

王磊 李文清 劉丹 于梅 趙之峰 解孝滿 韓晨靜 吳丹 包志剛 趙永軍

摘要?山東省木本油料樹種資源豐富，木本油料發展也取得一些成效，但仍然存在著木本油料資源利用種類和推廣面積相對較少，整體效益不高，采后處理、加工技術滯后，生產經營分散、規模化程度不高等問題。針對山東木本油料現狀及存在的問題，圍繞山東實施的創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略和全省新舊動能轉換要求，科學有序發展木本油料產業，應進一步完善政策措施、加大扶持力度，立足資源優勢、優化栽培模式、提高綜合效益，充分發揮科技在木本油料資源產業發展、生態保護和農民增收中的引領、支撐和促進作用，加快產業化進程，盡快實現山東木本油料產業化的提升轉變，助力打造鄉村振興齊魯樣板。

關鍵詞?木本油料;油脂植物;生物能源;產業化

中圖分類號?S?7-9文獻標識碼?A文章編號?0517-6611（2020）17-0146-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.17.037

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Discussion on Utilization and Industrialization Development of Woody Oil Plants in Shandong Province

WANG Lei， LI Wen?qing，LIU Dan et al

（Shandong Forest Germplasm Resources Center， Jinan， Shandong 250102）

Abstract?Shandong Province is rich in woody oil tree species resources， and the development of woody oil plants has also achieved some results. However， the problems are obvious， such as few types of woody oil resources utilization， small planting areas， low benefits， lag behind post?harvest processing and processing technology， dispersion of production and operation， low degree of scale. In view of the current situation and existing problems of Shandong woody oil， focusing on the innovation?driven development strategy， rural revitalization strategy and the new and old kinetic energy conversion requirements of Shandong Province， scientific and orderly development of woody oil industry，we should further improve policy measures and increase support，base on resources advantages， optimizing cultivation mode， improving comprehensive benefits， giving full play to the leading， supporting and promoting role of science and technology in wood industry oil resources in industrial development， improving ecological protection and increasing farmers' income， accelerating industrialization process， the upgrading of the industrialization of woody oil in Shandong Province helps to create a model for the revitalization of the village.

Key words?Woody oil;Oil plant;Biological energy;Industrialization

木本油料是可供榨油的木本植物果實或種子的總稱，是提供食用與工業用油脂的重要來源。近年來，我國油脂消費需求持續增長，同時對外依存度不斷攀升，食用油安全問題日益突出。為進一步加快木本油料產業發展，增加健康優質食用植物油供給，切實維護國家糧油安全，國務院辦公廳2014年12月26日出臺了“關于加快木本油料產業發展的意見”（國辦發〔2014〕68號）[1]。國家林業局、財政部、國務院扶貧辦、國家開發銀行聯合提出《關于整合和統籌資金支持貧困地區油茶核桃等木本油料產業發展的意見》（林規發〔2015〕150號），也為木本油料產業發展提出了明確意見[2]。山東省木本油料資源豐富，發展木本油料產業潛力巨大，且當前正處于轉型發展的關鍵時期。如何圍繞正在實施的創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略和全省新舊動能轉換，科學有序發展木本油料產業，對于緩解糧油供需矛盾、維護國家糧油安全，促進農民增收，同時加快國土生態修復、改善生態環境，保障和促進地區經濟社會可持續發展都具有重要意義。

1?國內木本油料樹種及開發利用現狀

3?山東省木本油料產業存在的問題

山東木本油料發展雖然取得明顯成效，但面臨著整體效益不高，采后處理、加工技術滯后，生產經營分散、規模化程度不高等問題。

3.1?科技支撐能力不足

山東木本油料研究起步較晚、科研力量分散，投入不足，研究水平低、成果少，這主要體現在現有木本油料資源的利用率較低，目前山東省內木本油料栽培種類相對保守，通過表2分析，這些樹種約占山東非糧油脂植物種類總量的1.98%，占高含油植物總量的11.11%。目前有一定規模的木本油料資源種類僅有8種，絕大部分處于野生或非油用利用狀態（觀賞、綠化等），沒有為生產提供優良品種，沒有為市場提供高附加值優質產品等。另外，對于已開發的木本油料資源，脫毒苗木只占2%，且多采用1～2年生苗木建園，導致新建木本油料基地整齊度差，投產晚、產量低。未系統建立不同立地條件的豐產栽培模式，簡化修剪、花果管理等降低勞動力成本的新技術未實現根本突破，基層技術推廣服務網絡不健全、專業技術人員匱乏，木本油料林生產管理者文化水平和技術能力不強，產品加工研發能力不足，工藝和技術裝備水平落后，產品附加值普遍較低。諸多科技支撐能力不足的因素，影響了木本油料產業整體效益的提高。

3.2?生產標準質量不高

山東木本油料林多分布在山嶺薄地，以家庭經營為主，基礎設施建設滯后，抗御干旱等自然災害能力較差，木本油料標準化生產未得到全面推廣。調研發現，一是低產低效林占比高。全省亟需更新改造的低產低效基地占總面積的50%以上;全省核桃平均產量1 125 kg/hm2左右，與美國等豐產標準有較大差距[35]。二是基礎設施條件較差。山東大多數木本油料林分布在山嶺薄地和河灘沙地，立地條件差，水、電、路、渠等基礎設施建設滯后，抗御風災、低溫、干旱等自然災害的能力十分薄弱。三是土壤有機質不足。木本油料林基地長期以施化肥為主，有機肥投入嚴重不足，土壤有機質含量平均不到1%（國外優質木本油料基地有機質含量為3%～5%），導致土壤結構破壞，保肥貯水能力差，是造成木本油料基地產量低、質量差的重要原因之一。四是生產機械化水平低。噴藥、灌溉、施肥、修剪、采收、防災（旱災、霜凍、鳥害等）機械與裝備條件落后，機械化管理水平很低，生產效率低下。

3.3?政策支持力度較小

目前在國家財政層面只有國家農業綜合開發項目，項目小、資金少、品種少;山東現代農業生產發展資金項目只是單一扶持蘋果、核桃發展，其他木本油料樹種政策扶持少，尤其是缺乏制約木本油料發展關鍵環節的專項扶持資金，木本油料采后處理加工企業和合作社更是缺乏具體的扶持政策，影響了木本油料生產水平的進一步提高。2016年7月，山東省政府批復《山東省木本油料產業提質增效轉型升級實施方案（2016—2020年）》（魯政字〔2016〕162號），相較于新疆[36]、江蘇、浙江、陜西、四川等省區[37-39]，對于木本油料的專項資金偏少，且資金的使用多結合扶貧任務，基本集中在產業鏈的前端，對于產業中下游的政策支持力度較小。隨著時間的推移，逐漸暴露出加工利用能力不足問題，導致農產品價格下滑，影響林農種植積極性，直接導致核桃、油用牡丹、花椒等栽植面積不同程度的減少（表2）。

3.4?產業化體系較為薄弱

山東木本油料市場競爭力和抗市場風險能力差，小生產與大市場的矛盾突出，制約了木本油料產業化的提高。一是規模小、技術水平低。山東木本油料產品多數加工生產以家庭式、小作坊為主，集約化水平偏低。粗略統計，加工企業中小型企業占80%以上，企業研發與創新能力薄弱，技術工藝水平低，產品的深度開發不夠，高科技、高附加值的產品少，綜合效益不高。二是示范帶動能力不足。山東木本油料龍頭企業數量少、規模小、市場競爭力差，與林農合作機制不健全，帶動力不強，難與生產者形成經濟合作共同體。三是加工貯藏和市場營銷鏈條薄弱。山東木本油料采后商品化處理、貯藏、加工和市場營銷是產業化鏈條中最薄弱的環節，根據山東省經濟林管理站統計的數據分析發現，山東省木本油料采后商品化處理不足20%，貯藏能力不足30%，加工能力不足10%，精深加工能力不足5%。

4?措施建議

調研認為，針對山東木本油料現狀及存在的問題，緊緊圍繞山東實施的創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略和全省新舊動能轉換，科學有序發展木本油料產業，應進一步完善政策措施、加大工作力度，立足資源優勢、優化栽培模式、提高綜合效益，充分發揮科技在現代林業發展、生態保護和農民增收中的引領、支撐和促進作用，強化產后管理、加快產業化進程，盡快實現山東木本油料產業化的提升轉變，助力打造鄉村振興齊魯樣板。

4.1?完善產業扶持政策

一是加大山東木本油料項目資金投入。建議山東省政府加大專項資金，提高扶持標準，擴大山東省現代農業發展資金項目實施范圍，適當把資金項目向木本油料傾斜。二是加大企業、合作社資金項目扶持力度。通過龍頭企業評選認定、貸款貼息等政策，建立擔保機制，通過與銀行等金融機構的合作，形成多渠道資金投入機制，扶持企業、合作社等木本油料產業社會組織加快發展。三是建議山東省政府列支專項資金扶持標準化基地建設，倡導集約化、規模化、標準化、品牌化發展。四是出臺土地流轉等引導政策，引導鼓勵和支持有能力的企業、合作社等木本油料產業社會組織通過土地流轉、集資入股、產學研用融合等新模式，培育木本油料產業化體系。

4.2?優化布局重點發展

一是因地制宜、因勢利導地發展優勢木本油料種植。針對山東核桃、油用牡丹種植面積逐年遞減的態勢，引導企業、合作社等組織，推動新舊動能轉換，加快培育新動能、改造升級舊動能、促進新舊動能混合提升，使核桃、油用牡丹面積保持在合理規模，保障經濟、社會、生態效益綜合提升。二是合理規劃各區域重點發展的油料樹種。規劃樹種與國家重大生態修復工程、當地生態修復、林業重點工程結合，建立高起點高標準生產基地，實現“重點區域、重點樹種、重點企業、重點基地”的發展示范效應。三是加大木本油料龍頭企業建設，不斷提升產業化經營水平。按照“扶優、扶大、扶強”的總體要求，培育一批機制活、起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，創新產品生產和銷售方式，倡導發展“企業+專業合作組織+基地+農戶”的模式，發展“訂單農業”，形成風險共擔、利益共享的市場機制。四是大力發展經濟林專業合作組織。鼓勵農民探索在市場經濟條件下的多種經營管理形式，搞好土地合理流轉，推進適度規模經營，支持農民入股、合作、承包等多種形式發展木本油料林。五是加大招商引資力度，開拓融資渠道。采取市場化運作，吸收社會各方面資金，鼓勵大戶承包、民營經濟投資和專業技術人員參與經濟林產業建設。

4.3?創新建立科技支撐服務機制

一是加大實施山東省良種工程投入力度，開展木本油料樹種種質資源收集、保存與優良品種選育。開展山東適生木本油料樹種種質資源的調查收集，建立優勢樹種種質資源基因庫，進行選擇育種、雜交育種和分子輔助育種等，通過科學技術手段，培育高產、優質、多抗的木本油料優良品種，推廣山東適生品種，建立擴繁基地，推進苗木供給市場化和專業化，不斷提高木本油料優良品種覆蓋率。二是構建原料林安全優質高效栽培技術體系。針對不同立地條件和當地實際，引導確定合理的栽植密度、合理的樹形結構標準，提倡木本油料林栽培密植矮化、集約化，推廣林木撫育、土壤管理、病蟲害防治等技術，營造新的林分，改造低產林分，構建起適應山東木本油料生產的標準化安全優質高效栽培技術體系、低產林改造與更新復壯栽培技術體系。通過推廣優良高產新品種和配套技術示范，促進規模化、集約化、良種化種植。三是建立“政產學研金服用”創新要素有效集聚和優化配置的發展平臺。牽頭聯合上下游企業、高校院所和科研機構，開展木本油料核心技術攻關，關鍵工藝試驗、標準制定、人才培養、成果轉化等研發活動。消化、吸收和集成創新木本油料深加工、保鮮和儲存技術，改進油料作物出油率技術，提高機械化水平;探索開展高效制油與定向綠色轉化技術以及副產物高值化利用技術，實現循環發展和綜合利用，促進產業組織由傳統作坊式經營向現代化、專業化、高科技的企業轉變，徹底改變加工方式，強化加工增值能力，促進木本油料朝精、深加工方向發展。四是加快建立健全產品生產技術標準。按照國務院辦公廳“關于加快木本油料產業發展的意見”（國辦發〔2014〕68號），“制定木本油料種植、倉儲、加工、銷售等生產標準，完善油脂產品和相關副產品質量標準及其檢測方法”“建立木本食用油質量認證體系，加大生態原產地產品保護認定工作力度，著力培育名牌產品”等提出的要求和現實需要，建立健全木本油料產品的技術體系和質量標準，提高質量安全管控水平，確保產品綠色、健康、安全、環保。五是實施科技推廣及培訓工程。確保基層技術推廣隊伍穩定，完善服務網絡，充實基層專業人員，強化技術指導和生產服務，建立從業林農培訓制度。

4.4?切實加強產銷市場體系建設

一是積極宣傳引導消費。積極開展木本食用油營養健康知識的宣傳、教育和普及，多渠道宣傳木本油料的特點、優點及優勢，倡導廣大消費者合理使用木本食用油和科學選擇多種食用油，促進整個社會形成科學健康的飲食習慣，營造“有品質、有宣傳、有市場”的良性消費市場環境。二是切實加強產銷信息平臺建設。以龍頭企業、專業合作社、家庭農場和生產大戶為主體，建設產銷預警信息平臺，設立產銷信息采集點，廣泛采集并定期發布信息，為企業和農戶搞好服務。加強果品生產及市場監測，建立專家會商制度，研判產銷形勢和市場動態，及時發布產量消長趨勢和市場走向等產銷預警信息，科學引導生產和銷售。三是積極培育競爭有序的木本油料產品市場。引導培育產業戰略升級、商業模式重構、產品創新與再造、管理創新與變革、品牌戰略升級、營銷戰略創新，健全流通網絡，引導產銷銜接。科學研判所在行業的現狀、行業阻力、未來的發展方向，發掘產業的新動能和新機會。充分利用好政策導向，立足產業與行業實際，找到新動能時代的引擎，通過裂變式營銷戰略快速實現木本油料產業的新舊動能轉換。

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