解讀日本近代化與農業發展之間的糾葛： 探求政策協調的軌跡及其重要性

龐德良

《日本近現代農業政策研究》

溫娟/著

2019年8月出版

江蘇人民出版社

《日本近現代農業政策研究》系“百年南開日本研究文庫”系列著作之一，是南開大學日本研究院副教授溫娟所著。作者將本書的挑戰歸納為兩點：一是探討“資本主義與農業的問題”，再是探討“政府與農民的問題”。對以上挑戰的原因作者做了如下的解釋：首先如何解決資本主義與農業發展之間的矛盾沖突，是日本乃至西方資本主義國家在近代化過程中所面臨的最大問題，也是各國農業政策所要解決的最大問題;其次在資本主義發展進程中，推動農業發展的最大規模主體是政府，因此解讀政府農業政策對理解近代化過程中出現的農業問題具有極為重要的意義。

如作者本人所述，本書以豐富的史料為背景，對日本在從前近代的農業社會向近代工業社會轉變的整個過程中，近代化與農業發展之間的糾葛做了較為詳細的解讀，不難看出作者之意在于通過考證日本資本主義發展過程中農業的發展、變化，探討日本近代化過程中農業政策的協調軌跡及其重要性。本書的貢獻，可以總結為以下幾點。

第一，對日本近現代農業政策的體系做了歷史性梳理。本書運用了大量原始史料，對日本農業政策從前近代向近現代轉化的整個過程及重要節點做了詳盡的梳理與論證。這種超越了近現代時間跨度的視角，增加了研究的難度，但是很好地為讀者展現了日本在從前近代農業社會向近現代工業社會轉變過程中的農業政策的變化，乃至該變化為日本農業本身的發展帶來了怎樣的平臺與機遇。

第二，作者在對日本資本主義與農業發展問題的論述上，同樣通過對大量的原始史料及數字的解讀，指出：1、明治前期日本資本主義的發展、確立在很大程度上依靠政府從農業部門征收的地租，但是農業部門卻未能在為日本資本主義提供資本積累的過程中得到自身的蛻變，其原因在于寄生地主制的出現使日本農業結構仍然被制約于地主與佃農的半封建性土地制度及農業經濟關系之中，使其不能完成向資本與雇傭勞動關系的轉化。2、壟斷資本主義階段中，由于高速工業發展與半封建性農業經濟體制之間的矛盾日趨嚴重，不僅農民暴動迭起，農業結構也整體萎縮，種種跡象表明農業問題已經成為日本資本主義內部的最大問題。3、國家壟斷資本主義階段中，日本農業受到了毀滅性打擊，戰時經濟體制下農業統制政策的展開，使農業生產結構出現了數十年的倒退，再度成為以生產主要糧食作物為中心的單一結構。

第三，關于戰后日本農業政策的展開，作者的視點更加尖銳。與既往的研究著重于正面分析相比，本書更加著眼于對其存在矛盾的分析論證。指出1952年公布的《農地法》中的“自耕農理念”與1961年公布的《農業基本法》中的“農業構造論”之間存在著不可融合的矛盾，雖然其后兩法均經歷了多次改革，卻始終無法擺脫“保護自耕農權利與創建適應市場經濟的大規模農業這兩種理念的矛盾，一直在以上兩者之間尋找平衡，然而結果卻不能盡如人意”，這在一定程度上限制了日本農業的發展。在對日本戰后農業政策的整體評價上，作者認為“必須指出的是，日本農政并非一無是處，戰后的農地改革為日本農村民主化奠定了良好的基礎;農基法成立后，日本農業現代化程度、農民生活水平的提高，乃至新農村建設事業的成功有目共睹。然而在以上成果的背后，普遍存在的是農民兼業現象的擴大……在如何使農業成為‘賺錢的產業、成為‘可持續發展產業上，日本農政的‘失敗非常明顯。”

第四，關于日本農業是否存在“復蘇”的可能性問題，本書在終章中做了客觀性分析。作者通過具體數據，分析了2011年日本《第六產業法》出臺前后出現的農業第六產業化動向，指出“農業的第六產業化雖然在一定程度上能夠促進農業及農村的活性化，但由于國內食品制造工業總產量處于下降狀態，因此此政策是否具有使日本農業復蘇、提高農產品自給率之效果，仍有待今后的持續觀察。”