公共關系對中國形象的維護與堅守

蔣楠

2020年1月，一場百年來未有的大傳染病在全世界開始流行，中國最早發出流行病確認信號，并迅速進行全民動員，展開了對傳染病防治的頂級措施：封閉武漢、湖北全省公共交通停運，全社會所有人自動居家隔離，經濟活動按下暫停鍵。2月11日，世界衛生組織將新冠肺炎正式命名為COVID—19。中國經過1個多月的全民行動管控，強有力地控制住了傳染病的全面流行，經過3個月時間穩健地打贏了這場艱巨的戰役。半年時間過去，中國新冠肺炎確診病例和死亡病例穩定在8萬和4千數字線上，而新冠疫情在全世界的快速傳播，則一直呈現上升和反復的態勢。截至2020年7月13日，全球新冠確診病例已達到1255萬多例，死亡人數56萬多例，美國成為疫情最嚴重的國家，新冠肺炎確診病例已超過320萬例，死亡超過13萬例。

這場近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，意外地成了全世界各國政府共同應答的試卷，孰優孰劣，一卷試之。中國由于極強的社會治理能力和社會全體公眾的齊心配合，短短百天的時間就高效控制住了疫情，令全世界贊嘆。世界衛生組織在考察了中國的防疫情況后贊嘆：“中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，展現出中國速度、中國規模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優勢，有關經驗值得其他國家借鑒?！?/p>

在新冠疫情期間，中國國家公共關系經歷了從未有過的嚴峻形勢，先是美國的不斷甩鍋，后是英國澳大利亞等國的“起訴”鬧劇，在西方國家防疫乏力的情況下，中國的國家公共關系始終保持著高視野、高姿態、高水平、高效率，優秀的國家形象令世界矚目。

一、新冠疫情下中國政府的公共關系表現和舉措

（一）第一時間通報疫情，公開透明

從2019年12月27日湖北省中西醫結合醫院呼吸與危重癥醫學科主任張繼先向醫院報告其接診3例不明原因肺炎患者情況開始，中國各級醫療單位和政府主管部門，就始終秉承信息公開、對社會負責的態度，第一時間通報疫情，昭告公眾。

如2019年12月30日，武漢市衛健委即于15時10分、18時50分在系統內下發部門文件：《關于報送不明原因肺炎救治情況的緊急通知》和《關于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》，快速向上級和內部通報事態，發布信息。次日凌晨，國家衛生健康委就作出安排部署，派出工作組、專家組趕赴武漢市，指導做好疫情處置工作，開展現場調查。當天13時38分，武漢市衛健委發布《關于當前我市肺炎疫情的情況通報》，通報“已發現27例病例”“上述病例系病毒性肺炎”，并稱“到目前為止調查未發現明顯人傳人現象，未發現醫務人員感染”，提示公眾盡量避免到封閉、空氣不流通的公眾場合和人多集中地方，外出可佩戴口罩。當日起，武漢市衛生健康委依法發布疫情信息。多家媒體對此進行了報道。由此可見，中國政府及當地相關部門在面對不明疫情時，沒有猶豫和隱瞞，在快速應急處理的同時，始終把信息公開、事實透明放在第一位。

1月22日，國務院新聞辦就疫情舉行第一場新聞發布會，介紹疫情有關情況。2月5日—5月19日國務院聯防聯控機制每日舉辦新聞發布會，權威發布全國每日疫情。根據《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書指出，截至5月31日，國務院聯防聯控機制、國務院新聞辦公室共舉行新聞發布會161場，邀請50多個部門490余人次出席發布會;湖北省舉行103場新聞發布會，其他省份共舉行1050場新聞發布會。中國政府完全做到了信息的及時、全面、開放、透明。

（二）多次發起全球性抗疫會議、元首電話與視頻，共克時艱

面對這次極為兇險的疫情，中國政府不僅在第一時間進行信息的坦誠分享，而且多次率先發起國際組織間的視頻會議和元首之間的電話溝通，以全球生命健康命運共同體的思想為指導，主動與各國政府溝通信息、相互鼓勵、彼此支持，共克時艱。

2020年1月下旬中國疫情開始后不久，外交部就率先與其他各國進行信息溝通，通報中國抗疫情況，提醒各國高度關注這次罕見的大流行病。1月26日開始，王毅外長先后與日本、法國、韓國、澳大利亞、英國、美國等幾十個國家的外長（外交大臣或國務卿）通電話，1月28日—2月19日外交部至少召開3次外國駐華使館（團）新冠肺炎疫情防控通報會，向各國使節通報我國疫情形勢及防控努力。2月6日開始，習近平先后給沙特國王薩勒曼、美國總統特朗普、卡塔爾埃米爾塔米姆、印尼總統佐科、馬來西亞總理馬哈蒂爾等50多位外國領導人和國際組織負責人通話或見面，介紹中國抗疫努力和成效，闡明中國公開、透明、負責任的態度，呼吁各方樹立人類命運共同體意識，支持國際組織發揮作用，攜手應對疫情挑戰。3月到6月間中國領導人習近平、李克強出席二十國集團領導人特別峰會、東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情領導人特別會議、第73屆世界衛生大會視頻會議、中非團結抗疫特別峰會等。疫情期間中國與東盟、歐盟、非盟、亞太經合組織、加共體、上海合作組織等國際和地區組織，以及韓國、日本、俄羅斯、美國、德國等國家，開展了70多次疫情防控交流活動。國家衛生健康委匯編診療和防控的方案翻譯成3個語種，分享給全球180多個國家、10多個國際和地區組織參照使用，中國與世界衛生組織聯合舉辦了“新冠肺炎防治中國經驗國際通報會”。

（三）分享抗疫經驗、派遣醫療隊、捐助醫療物資，不遺余力

在中國疫情有效控制、基本穩定的情況下，中國政府開始了對全世界其他國家的抗疫幫助。2020年3月12日，多支中國赴鄂醫療隊剛剛返回家鄉，還沒有來得及進行充分的休整，就馬上奔赴意大利、柬埔寨、伊朗、伊拉克等國進行抗疫醫療指導。據《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書統計，截至5月31日，中國共向27個國家派出29支醫療專家組，已經或正在向150個國家和4個國際組織提供抗疫援助;指導長期派駐在56個國家的援外醫療隊協助駐在國開展疫情防控工作，向駐在國民眾和華僑、華人提供技術咨詢和健康教育，舉辦線上線下培訓400余場;地方政府、企業和民間機構、個人通過各種渠道，向150多個國家、地區和國際組織捐贈抗疫物資。2020年1月至4月，中歐班列開行數量和發送貨物量同比分別增長24%和27%，累計運送抗疫物資66萬件。中國還積極參與并落實二十國集團緩債倡議，已宣布77個有關發展中國家暫停債務償還等。不僅如此，中國科學院發布“2019新型冠狀病毒資源庫”，建成“新型冠狀病毒國家科技資源服務系統”“新型冠狀病毒肺炎科研文獻共享平臺”，截至5月31日，3個平臺為全球超過37萬用戶提供近4800萬次下載、瀏覽和檢索服務。這些公益舉措和人道行為以無聲的行動傳播了中國故事、強化了中國形象，影響了世界各國公眾對中國的看法，讓真實的中國面貌在大災大疫面前傲立于世。

在新冠疫情期間，中國政府和社會公眾開展的公共關系工作卓有成效，有力回擊了美國為首的一些西方國家對中國以及世界衛生組織抗疫工作的攻訐，有效地維護了中國負責、坦誠、友善的國家形象。

二、后疫情時代中國政府需要繼續以公共關系更好地傳播國家形象

進入后疫情時代，抗疫的形勢依然嚴峻，徹底根除新冠流行，可能還需要數月或更長的時期。比病毒傳播、傳染病流行更為嚴重的則是以美國為首的部分西方國家，由于其抗疫乏術，經濟復蘇困難，執政壓力陡增，只能繼續采取甩鍋之策來緩解危機、轉移國內公眾的視線，因而還會繼續對其他國家、世衛組織、特別是中國予以攻擊和污名化，而中國的抗疫工作也會常態化，經濟的恢復會更加快速并完全正常，中國對其他國家的幫助和支持也會有力持續。因此，國家公共關系仍然任重道遠，中國政府需要通過各種渠道開展國家公共關系工作，繼續對中國形象堅定不移地進行深度管控。

（一）以多種傳播渠道展示中國的真面貌，把國家形象傳播做得更深更實

事實勝于雄辯，最好的說服力就是真實的展示，這是公共關系有效開展的基礎。在疫情的最初幾個月，中國政府的抗疫成效出色而卓越，有口皆碑，成為各國抗疫的標桿。而中國的公共關系工作也同樣優秀，信息清晰，傳遞及時，主動發聲，引領輿論，贏得了世界公眾的尊重。中國政府通過新聞傳播、電話溝通、視頻會議、公益行為等，在全世界堅定地發出了中國聲音，彰顯了中國實力，展示了中國身影，塑造了中國好形象。在后疫情時代，中國經濟會快速向前推進，中國無疑將再次成為世界經濟復蘇的引擎，國家公共關系將更多地以傳播事實真相、展示中國的真實面貌為核心，主動走出去、走進去、走上去。進入互聯網時代，溝通的渠道有了更多的選擇，可以線上線下多層次、多角度、多路徑進行傳播。政府有關部門可以中國抗疫成果、中國經濟指標數據、中國社會公眾與政府同心同德的表現，來詮釋中國道路、中國理論、中國制度和中國文化，以真實擊碎謊言，以美好化解污名，讓事實說話，令更多有識之士看清某些西方媒體及一些政客的真實面目，把優秀的國家形象扎扎實實做到世界公眾的心中。

（二）以深度理論文章揭出西方國家攻擊中國的淵源和理念基礎

由于歷史原因，西方國家對東方大國中國有著根深蒂固的偏見和成見，中國的強大造成了一些固執己見、故步自封、自以為是的西方國家的焦慮、恐懼和憤怒，他們對中國的每一個進步都予以污名化的解讀，尋找或杜撰各種機會來對中國進行造謠、誹謗和攻擊。在這次新冠肺炎傳染病的大流行期間，一些西方國家的政客不是發起要求中國賠償的鬧劇，就是把新冠肺炎冠之以“中國病毒”、“武漢肺炎”、“功夫肺炎”等。在全球防疫進入后期的艱難時期，西方一些抗疫能力較弱的國家仍然會尋找一切機會來詆毀中國，甩鍋自身的管理失敗。對此，后疫情時代公共關系的工作會進入到復雜攻堅階段，需要以多角度、多層面的深度理論文章總結和清算西方國家對中國傲慢與偏見的根源以及理念形成的基礎，把近現代百年來東西方之間的文化差異、發展差異、制度差異、價值觀差異等帶來的認知差異提煉出來，讓不同文明之下的社會公眾能夠認識到每一個民族都是平等的，每一種文明都需要尊重，每一個國家的進步都值得點贊，每一個地區的發展都不影響反而有助于相鄰地區的共生共榮。公共關系的角力場主要是在媒體，當對方的攻擊是不堪一擊的謊言炮彈時，公共關系要做的就是把那個幕后的造謠者底細揭發出來，把滋生謠言或謊言的土壤分析出來，把相信謊言的社會心理呈現出來，如此讓造謠者、扯謊者徹底現形。

（三）以深度交往活動影響更多國家公眾全面了解和認識中國

百聞不如一見。改革開放40多年，中國對世界的開放還有拓展的空間。習近平主席在2018年亞洲博鰲論壇講話中指出，“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”在后疫情時代，改變溝通對象的看法與認知，一個簡單的辦法就是把對方請進來，讓他們親身走一走，親眼看一看，親自問一問，用自己的方式來認識中國、了解中國、感受中國。多年來國家公共關系在策劃開展與各國的文化交流年和留學生、專家團、夏令營等各種公共關系活動中做出了卓有成效的貢獻，效果斐然。在新冠疫情的公共危機事態下，政府有關部門可以與輿論領袖、媒體大鱷、政界領袖等積極開展深度的交流、交往活動，因為在全球公共危機之下，彼此都有更深的需求、更一致的體會、更貼近的理解和更趨同的認知，這時期的公共關系交流活動，效果會更好。危機之下，自我封閉，粗暴退群，不僅招致國際社會的道義譴責，而且對本國的抗疫工作也會帶來極大的不便，必然會延緩和影響全世界對這起百年來特大傳染病的防治工作，對自身的任職和政治穩定更會帶來不利的影響。有效的公共關系活動柔軟如水，平等的溝通會化解長期的隔閡和根深蒂固的認知，以簡單的目光看待彼此，不需要太多的語言，只是走過來、走進去，就可以看到中國的抗疫成效，就可以明白中國為什么會在短短3個月的時間里取得抗疫的勝利，而某些國家半年來疫情仍然呈現反復與上升。

疫情無情，人心有情，災難之下，人心相通。面對這次全球確診病例達千萬、死亡人數超50萬例的特大傳染病，不僅帶來了全球性的經濟衰退，帶給了一些國家人民的病痛，而且也帶來了各國彼此進一步理解溝通、患難與共的契機。中國表現不需夸大也不容詆毀，公共關系可以做出其應有貢獻。