建筑工程施工合同管理問題及措施研究

韓加羊

（南通市戴莊建筑安裝工程有限公司，江蘇南通 226500）

建筑行業的整體發展形勢一直比較良好，建筑行業的穩定發展對國民經濟的增長而言，具有非常重要的影響和作用。建筑工程項目在規劃和建設時，由于市場經濟體制發生明顯的轉變，所以相互之間的競爭越來越激烈，對于企業而言，要想在激烈競爭環境中占據有利位置，提高自身的綜合競爭力，就必須要結合實際要求，展開有針對性的管理工作，保證各環節工作有效落實。在建筑工程施工管理中，合同管理一直都是重中之重，合同的目的就是為了給雙方的基本權益提供保證，同時還可以對合同簽訂各方的行為起到良好的約束作用，一旦出現違反合同約定的情況，可以根據合同中的條例進行賠償。

1 工程案例

本文在針對建筑工程中的施工合同管理進行分析時，與實際工程案例進行結合分析，以此為基礎，對合同管理現存問題進行更加深入的探討，根據問題原因提出有針對性的解決措施。如皋市旅游集散中心工程、框架結構、地上三層、局部地下一層，總建筑面積14372.6m2，工程總造價3038 萬元，由南通市戴莊建筑安裝工程有限公司施工總承包，工程于2019 年9 月6 日正式開工、于2020 年6 月30 日竣工驗收。該工程共有施工總承包合同1 份，有門窗、防水、欄桿、真石漆專業分包合同4 份，有鋼筋工、模板工、砌筑工、抹灰工、水電安裝等工種勞務分包合同11 份，機械租賃合同4 份，周轉材料租賃合同1 份，材料采購合同38份，以及各類人員安全協議（合同）386 份。合同較多，合同的簽訂、履行、完結貫穿于工程建設的施工前、建設過程中及工程竣工驗收之后，因此合同管理也是工程項目管理的重要工作之一。

2 建筑工程施工合同管理問題

合同一直以來都是建筑工程施工管理中非常重要的一部分，合同管理具有嚴格性、特殊性等特征，如表1 所示。與合同管理特點進行結合分析后，有利于從中了解到現存的諸多問題。

表1 合同管理特點

2.1 合同條款的制定缺少科學性、合理性

眾所周知，如今大環境背景下的競爭非常激烈，這種形勢下很多建設單位想要獲取更多的利益，就要在合同的編制中，盡可能故意的減少自己所需要承擔的一系列責任，避免更多的風險。與此同時，還在實踐中不斷的向施工單位施放壓力，對于施工方而言，雖然知道合同條款的編制中存在很多不合理的問題，但是部分施工方為了可以得到工程項目，也只能裝作“無所謂”，直接接受這些對自己不利的條款。

2.2 無法嚴格有效的落實合同內容

建筑工程項目在規劃和建設時，由于項目的建設情況會直接影響到單位最終的經濟效益，所以在整個施工管理中，必須要對各環節內容進行有效控制。與工程項目的施工現狀進行結合分析時，不難看出經常會出現隨意更改合同內容、合同條款變更等諸多問題，甚至部分條款內容和操作行為已經嚴重違反我國現有合同法中的規定要求[1]。部分承包商由于受到各方面的限制影響，最終導致的結果就是很難利用現有的法律法規來對自己的基本權益進行維護。久而久之，這種現象愈演愈烈，導致合同的效果根本無法有效發揮出來，對施工企業自身的經濟效益也會造成非常嚴重的打擊影響。

2.3 合同履約相對比較困難

建筑工程項目在建設時，由于項目的整個施工周期普遍比較長，所以涉及的施工環節也普遍比較多，無論是任何一個環節都非常重要，一旦出現問題，很有可能會直接造成整個項目受到嚴重的影響。尤其是施工階段，可以被看作是合同簽訂各方履行自己義務的重要過程。但是與當前合同履約現狀進行結合分析時，發現合同中有關建設單位責任的相關規定，比如在征收或者是拆遷等工作中，由于受到各種因素的影響，建設單位無法按照合同中的要求進行相關工作的完成[2]。針對這一現象，為了避免增加工期等，施工單位只能無限制的在其中投入大量的人力、物力以及機械設備等相互配合完成。后續的簽證工作在展開時，很難保證簽證工作的全面性、合理性，由此可以看出，合同履約效果并不是很理想。

3 建筑工程施工合同管理措施

3.1 合同管理體系科學合理的構建和應用

對于建筑工程項目而言，在規劃和建設時，合同管理一直以來都是其中非常重要的一部分。無論是任何一個項目，在整個建設過程中都必須要重視合同管理，為了保證合同管理的功能作用可以得到有效發揮，必須要對現有的合同管理體系進行不斷完善和優化。尤其是對于同一個項目的組織結構更是如此，其中涉及的部門比較多，比如技術、物資以及財務等，這些部門相互之具有一定的聯系。也就是說合同管理工作在具體開展中，并不是單純指某一個部門可以完成，而是要所有涉及的部門共同參與其中，以一個完整的體系來保證合同管理工作的有效落實。合同管理工作在具體開展中，通常情況下是指項目的整個過程，對整個動態的履約過程進行監督和管理。從建筑工程項目最開始的洽談、合同的編制以及后期的修訂等，最終到生效，才可以被應用在具體的建筑工程項目施工中，一直到合同履約后，缺陷期滿，最終合同失效[3]。合同從最初開始編制起，與各部門之間就具有密切的聯系，合同的履約有利于對整個工程項目成本的管理和控制，將成本控制在合理的范圍之內。尤其是在建筑工程項目的生產現場，必須要對各環節的施工費用進行客觀分析，劃分清楚施工單位以及建設單位各自需要承擔的責任，最大限度保證合同的順利履約。如圖1 所示。

圖1 合同管理體系構建流程

3.2 高素質合同管理人才的培養

為了從根本上保證建筑工程施工合同管理工作的有序開展，必須要結合現實要求，與建筑工程項目的建設要求以及各環節施工特點進行結合，對合同進行合理的編制，保證合同管理體系的完善和有效。在合同管理工作的具體開展中，要想將合同在各施工環節的作用充分發揮出來，就必須要保證合同管理人員自身的綜合素質以及專業能力可以得到有效提高。在實踐中，必須要加強對合同管理專業人才的培養，不僅要具備非常良好的理論知識作為基礎，而且還要具備多方面的能力，可以實現對現存問題的合理分析，這樣不僅有利于實現對合同管理中各項復雜問題的妥善處理，而且還可以保證建筑工程項目的順利開展。

3.3 合同評審工作的有序開展

通常情況下在合同簽訂之前，必須要對合同的內容以及涉及的相關條例等進行有針對性的評審，最大限度保證簽訂各方的基本權益可以得到保證。因此，參與合同簽訂的各方當事人，必須要重視合同簽訂這一流程，同時還要組織專業的評審小組。評審小組在對合同內容進行評審時，為了保證評審的公平性、合理性、有效性，必須要保證小組內部成員可以包含各主要部門以及施工環節，比如技術人員以及合同管理人員、質量安全管理人員以及法務工作人員等。組成評審小組之后，必須要對合同中存在的一系列漏洞、缺陷問題進行深入的挖掘和積極的分析，經過多方共同的評審，有利于對合同風險的有效規避，同時還可以保證合同在生效后法律效力的有效發揮。

3.4 信息化合同管理系統的構建和應用

隨著科學技術的不斷進步和快速發展，我國已經全面進入到信息化時代，信息化技術在很多領域中都得到了廣泛應用，同時整體應用效果良好。合同管理工作在具體開展中，可以將信息化技術合理的引入其中，這樣有利于為合同管理提供更加方便快捷的管理措施。這樣不僅可以從根本上保證建筑工程項目可以順利開展，而且還可以實現信息化技術、計算機等先進技術手段在其中的合理應用，以此來保證建筑工程施工合同的效果。

4 結語

合同管理一直以來都是建筑工程項目在規劃和建設中非常重要的一部分。合同管理工作的有序開展，有利于對合同簽訂各方的基本權益提供保證，同時還可以對各方的責任進行合理的劃分。因此，必須要對合同管理人員的專業能力進行提高，同時還要對現有的合同管理體制進行不斷完善和優化，這樣才能夠將合同管理的作用充分發揮出來。