彌補兩個失靈提升我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

文/蘇楠（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

機(jī)床產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的“工作母機(jī)”，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的核心構(gòu)成，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情加劇了機(jī)床產(chǎn)業(yè)在下行周期的壓力，海外供應(yīng)鏈斷供也凸顯了我國高端機(jī)床和關(guān)鍵零部件對外依賴的風(fēng)險。后疫情時代，全球供應(yīng)鏈調(diào)整、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和“新基建”投資等為機(jī)床產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供機(jī)遇，我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)亟待通過提升創(chuàng)新能力改變長期以來“高端失守、中端爭奪、低端內(nèi)戰(zhàn)”的結(jié)構(gòu)性失衡局面。

一、疫情增大經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)收縮壓力加大

機(jī)床產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性資本品，受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和固定資產(chǎn)投資周期性波動影響較大。全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，新冠疫情的發(fā)生加大了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的風(fēng)險，我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)面臨整體收縮的考驗。

（一）全球機(jī)床產(chǎn)業(yè)處于下行周期，我國機(jī)床產(chǎn)銷大幅下降

全球經(jīng)濟(jì)增速放緩使全球機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)入下行周期。根據(jù)Gardner Intelligence 公布的數(shù)據(jù)，2019 年全球機(jī)床消費額為821 億美元，同比下降13.8%，是自2010 年全球從經(jīng)濟(jì)大衰退中恢復(fù)以來機(jī)床消費水平最低的一年。與全球機(jī)床消費同步，2019 年全球機(jī)床產(chǎn)值為842 億美元，同比降低13.3%，也創(chuàng)2010 年以來的最低水平（見圖1）。

注：深色線條為消費額，淺色線條為生產(chǎn)額。

我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷均大幅下降。全球機(jī)床產(chǎn)業(yè)主要集中在亞洲、歐盟、美洲三大區(qū)域，其中，中國、日本和德國是機(jī)床的主要生產(chǎn)國家。2019 年在全球機(jī)床產(chǎn)業(yè)整體不景氣情況下，除美國機(jī)床消費額微增1.25%外，全球其他主要機(jī)床產(chǎn)銷國的產(chǎn)值和消費額均呈不同程度下降，其中我國降幅最大。……