關于中國制造業供應鏈發展戰略的思考與建議

文/劉如（中國科學技術發展戰略研究院）

改革開放40 多年來，中國制造業發展迅速，出口占全球比重逐年增加，到2010 年中國制造業增加值首次超過美國，中國成為世界第一制造大國，制造業成為中國國民經濟和社會發展的主要支柱。制造業改變著世界，供應鏈支撐著制造業。不僅僅是國家層面的供應鏈系統，還包括企業、產業、城市、區域供應鏈，都在不同程度地支撐著制造業的組織方式、商業運作模式與治理結構。

“十四五”時期是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，更是新一輪科技革命和產業變革的關鍵發力期，國際不確定性日益凸顯，中美貿易糾紛、逆全球化沖擊和新冠肺炎疫情的多重疊加影響給中國制造業帶來了巨大的挑戰，尤其考驗著中國抵御供應鏈安全風險的能力。面對供應鏈的多重挑戰，不得不使我們對國家在中長期發展征程中如何應對全球供應鏈重組等深層次問題進行重新思考，這也是本研究的邏輯起點。從國家安全與技術依賴的戰略性角度來看，中國制造業的全球供應鏈彈性應該如何強化，中國在其中扮演什么角色：①美國如何對供應鏈安全進行管理？②中國制造業供應鏈的戰略任務和戰略措施是什么？③中國在全球供應鏈治理中扮演什么角色？通過回答這些問題，并提出中國制造業供應鏈安全的戰略任務與舉措，對于判斷中國制造業發展方向和制定正確的供應鏈安全戰略具有重要的現實意義。……