充分發揮干部考核的導向作用

趙洪忠

（作者單位：內蒙古大興安嶺重點國有林管理局）

習近平總書記強調，干部考核要在協調推進“四個全面”戰略布局中發揮重要作用，要改革和完善干部考核評價制度，用好考核結果，解決突出問題。這為進一步加強和改進干部考核工作指明了方向，提供了基本遵循。近年來，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局基層黨組織進一步增強“四個意識”，樹牢“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷強化政治功能建設，認真把好干部考核的“時度效”，嚴格遵守執行《黨政領導干部考核工作條例》，回答了“如何考”“考什么”，對干部“干什么”“怎么干”提出了更高要求，著力解決好當前干部隊伍和干部考核工作中存在的“不全不深”“不準不實”等突出問題，充分發揮干部考核的導向作用。

一、加強領導班子和領導干部的日常教育管理

一是加強思想政治建設。堅持不懈開展理想信念教育，進一步強化領導干部的黨性修養、理想信念和宗旨意識，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。二是完善干部培養鍛煉機制。對優秀年輕干部多崗位培養、壓擔子鍛煉，讓他們在實踐中經風雨、見世面、長本領；堅持干部在基層培養、在基層成長、從基層選拔的方針，選派干部到改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿的吃勁崗位鍛煉“墩苗”。三是完善選人用人機制。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，科學合理使用好各年齡段干部，充分調動各年齡段干部干事創業積極性；執行基層與機關干部交流制度，暢通干部成長途徑，拓寬干部成長空間。加強后備干部管理，著眼整個干部隊伍擇優選拔，建立健全培養鍛煉、適時使用、定期調整、有進有出的后備干部管理機制，對后備干部實行定期考察、跟蹤培養，并通過不定期的走訪和考核，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解后備干部的思想、工作等情況，使后備干部不但要成為專才還要成為通才，以適應“發展現代林業，建設美麗林區”的需要。

二、科學設置考核內容

一是科學考核基層黨組織建設。重點考核能否全面落實從嚴治黨要求，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，實現黨的建設與中心工作深度融合；在加強黨員群眾理想信念教育、政治理論教育、思想品德教育等方面采取的具體措施和實際成效；是否自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實中央和上級黨委關于推進林區改革發展的各項決策部署；黨員領導干部是否正常參加雙重組織生活、所在支部能否發揮政治功能建設的標桿作用；是否明確不合格黨員處置標準并及時處置不合格黨員；是否與地方黨組織建立穩定的溝通聯系機制，共同推動地區社會經濟發展。二是在提高可比性上下功夫。堅持“大同”和“小異”相結合。“大同”，就是設置工作方案、內容權重和比較規則，將統一的“考核規則”置于陽光之下，讓人人看得到、讀得懂，提高透明度和說服力。“小異”就是要根據干部不同行業崗位，設置差異化考核重點，分級分類分部門，重點考核干部政治表現、擔當精神、能力素質、工作成績和作風操守等，并最終納入統一評比體系。三是在優化操作性上做文章。本著刪繁就簡、領異標新的工作方法，杜絕 “帶病提拔”，防止重復考核、程序煩瑣，努力摒除形式主義、官僚主義等脫離實際或嚴重失實的弊端，提高工作效率。注重與巡視巡察、審計、績效管理、工作督查、業務考核、個人事項報告等工作的對接協調，有效提高考核過程的便利化和結果的準確度。

三、采取切實有效的考核方式

一是考核過程實現透明化。擴大了考核工作的知情范圍，公開考核的內容、程序、方法和結果。探索干部考核評價結果反饋與公開的形式，既向領導干部本人反饋，也向干部群眾反饋，建立實績公開、公示、公議長效制度，深入了解黨員領導干部在職工群眾中的公認度，保障考核結果是人心所向、工作所需。二是評價主體實現多元化。綜合運用入戶走訪、基層大會、網絡調查等方式，采取座談討論、談心談話和廣泛收集社情民意等方法，了解職工群眾對林業發展成果的切身感受，實現“下對上”與“上對下”雙向共行。三是考核手段實現現代化。著力健全干部考核考察互聯網數據庫，把干部任職考察考核等信息記錄在案，作為干部調整的重要依據。四是實行倒查問責。對決策嚴重失誤，或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依據中央《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》和自治區《關于實行黨委（黨組）領導班子和領導干部落實從嚴治黨責任考責問責的暫行規定》，嚴格追究單位主要領導、負有領導責任的其他領導和相關責任人員的責任。五是多維評分并劃分等級。通過不同主體的多維度測評，對領導班子和領導干部進行評價打分，并根據評分結果將領導班子分為優秀、良好、一般、較差四個等級，將領導干部分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級。

四、強化考核結果運用

“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器”。林區基層黨組織針對考核評價結果的綜合運用，獎勤罰懶、賞優罰劣，鼓勵先進、鞭策落后，形成激勵干部干事創業的機制。一是把考核評價與監督干部有機結合起來。秉承“考察考核也是監督”的理念，把強化干部考評作為加強領導班子建設、轉變干部作風、鞏固執政基礎的有力抓手，有效甄別“帶病”干部，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話或者函詢；發現輕微違紀問題，及時進行誡勉談話，責令整改。二是把考核評價與推進干部能上能下有機結合起來。把考核結果作為領導班子建設和領導干部使用的依據，暢通干部“下”的渠道。明確不稱職、不勝任現職領導干部的標準和認定依據，對職工群眾反映問題較多的單位主要領導進行約談或函詢，對在年度考核中不稱職票超過三分之一、工作不在狀態的干部進行誡勉談話，根據情況作出調崗、降職、降級等處理，讓有為者有位、無為者讓位。三是形成干部考核評價工作整體合力。干部考核工作關鍵在于考核主體作用的發揮和考核能力的提升。各級黨組織要加強對干部考核評價工作的統一領導，整合考核力量，歸并考核項目和種類，充分發揮督查檢查的助推作用。同時積極引導更多的干部群眾參與到干部考核工作中來，提高干部群眾對干部考核工作的知曉度、參與度和滿意度。