努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
——包鋼黨委探索建立不忘初心、牢記使命的制度

張鐵軍

（作者單位： 包鋼集團(tuán)）

黨的十九屆四中全會(huì)著眼于健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出建立不忘初心、牢記使命的制度。包鋼黨委高度重視制度治本的關(guān)鍵作用，將建立不忘初心、牢記使命的制度作為答好“永恒課題”和“終身課題”的重要舉措，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，廣泛調(diào)研、積極探索，為健全完善科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的黨建工作制度體系，提升黨建工作質(zhì)量提供了有力的支撐和保障。

一、持續(xù)深化整改為建立不忘初心、牢記使命的制度奠定基礎(chǔ)

包鋼黨委堅(jiān)持“改”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，把問(wèn)題整改和專項(xiàng)整治貫穿主題教育和制度建設(shè)始終。

堅(jiān)持以上率下抓整改。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、帶頭整改，黨委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員從各自分管領(lǐng)域，自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)班子問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)直接部署、直接落實(shí)、直接協(xié)調(diào)、直接督辦的要求，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照責(zé)任分工抓好問(wèn)題整改，有力地推動(dòng)了整改工作落實(shí)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)度抓整改。先后印發(fā)了《專題民主生活會(huì)整改落實(shí)方案》《開(kāi)展專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案》，明確責(zé)任和時(shí)限，全面、具體掌握整改落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊盯不放、深挖根源，健全長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)展主題教育整改落實(shí)情況“回頭看”，組成4個(gè)督查組，就整改責(zé)任分解、方法成效、進(jìn)度情況等在部分單位進(jìn)行督促檢查，對(duì)整改任務(wù)落實(shí)中存在的效果不理想、群眾不滿意情況，要求及時(shí)進(jìn)行“回爐”和“補(bǔ)課”。

堅(jiān)持開(kāi)門納諫抓整改。在整改過(guò)程中，包鋼黨委邀請(qǐng)職工群眾參與和評(píng)判，將領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改方案下發(fā)全公司各單位，并在公司信息平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布，特別是結(jié)合“四必清、五必談、六必訪”工作，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)動(dòng)群眾參與整改落實(shí)的主動(dòng)性和積極性。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向抓整改。包鋼集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子按照“四個(gè)對(duì)照”要求，共檢視出2889條問(wèn)題并堅(jiān)持立行立改，一大批涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題以及職工群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題得到解決，并固化整改成果，為建立不忘初心、牢記使命的制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、探索建立不忘初心、牢記使命黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

包鋼黨委著力將主題教育的好做法、好經(jīng)驗(yàn)融入黨員日常教育管理中，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視整改形成長(zhǎng)效機(jī)制。

一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹。加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，修訂《包鋼黨委中心組學(xué)習(xí)管理辦法》，建立巡聽(tīng)旁聽(tīng)機(jī)制，推動(dòng)形成學(xué)、思、用、督的工作閉環(huán)；加強(qiáng)組織生活和黨員教育質(zhì)量，制定《包鋼黨委黨的組織生活制度》和《包鋼黨委黨員教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，將黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、廠史等內(nèi)容納入黨員教育。

二是把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，持續(xù)深入開(kāi)展黨員干部“下現(xiàn)場(chǎng)、跑市場(chǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層、深入群眾、深入市場(chǎng)累計(jì)不少于80天（次），起草調(diào)研報(bào)告不少于1篇，推動(dòng)黨員干部深入了解基層，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革管理、黨的建設(shè)等分管領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，更好地服務(wù)公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三是始終將“不忘初心、牢記使命”作為黨內(nèi)組織生活的核心主題，將“對(duì)照初心使命找差距”作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開(kāi)展重溫入黨誓詞、檢視使命擔(dān)當(dāng)?shù)然顒?dòng)，并納入主題黨日活動(dòng)中，不斷錘煉黨員忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

四是突出實(shí)踐特色，深入開(kāi)展“保持工人階級(jí)本色”專題教育，號(hào)召?gòu)V大干部職工爭(zhēng)做對(duì)黨忠誠(chéng)、愛(ài)廠如家、愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、遵規(guī)守紀(jì)的“包鋼集團(tuán)好工人”，努力鍛造“特別講政治、特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能創(chuàng)造、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為”的職工群體，永葆工人階級(jí)的本色。

三、推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為各方面長(zhǎng)效機(jī)制

包鋼黨委積極推進(jìn)主題教育學(xué)習(xí)調(diào)研、檢視整改成果轉(zhuǎn)化，建立健全黨建、經(jīng)營(yíng)管理等各方面長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

在思想政治工作方面，鞏固創(chuàng)新做法和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下職工思想政治工作，深入開(kāi)展“四必清、五必談、六必訪”工作制度》，明確思想政治工作方法和路徑，提供經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)把組織的關(guān)懷和溫暖送到職工身邊。

在意識(shí)形態(tài)方面，緊扣意識(shí)形態(tài)安全抓防范，制定、修訂公司新聞宣傳工作例會(huì)制度、新聞宣傳管理辦法、內(nèi)部新媒體輿情信息工作制度、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

在為民服務(wù)方面，下發(fā)進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做好“為民服務(wù)解難題”工作的意見(jiàn)和職代會(huì)代表提案工作管理辦法，切實(shí)推動(dòng)職工群眾各方面關(guān)切得到回應(yīng)和解決；下發(fā)公司職工集體福利實(shí)施管理辦法，提升職工的幸福感歸屬感；制定公司產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

在作風(fēng)紀(jì)律方面，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，及時(shí)組建規(guī)章制度修訂小組，印發(fā)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)，全面梳理修訂歷年制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。

在企業(yè)管理方面，修訂公司黨委會(huì)工作規(guī)則，不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理科學(xué)化制度化；深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策，修訂印發(fā)公司中層經(jīng)營(yíng)管理人員、環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)管理人員、委派高管人員等針對(duì)各層面人員的管理辦法，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、人盡其才的管理機(jī)制。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，針對(duì)制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四高兩低”突出問(wèn)題，深入推進(jìn)“四降兩提”工程，下發(fā)“網(wǎng)格化管理”、開(kāi)展“效率提升年”等160余項(xiàng)配套管理制度，動(dòng)員廣大干部職工進(jìn)行全員、全要素、全過(guò)程系統(tǒng)攻堅(jiān)，進(jìn)一步推動(dòng)管理升級(jí)和質(zhì)量效率升級(jí)。

按照主題教育五個(gè)方面具體目標(biāo)，包鋼黨委將重點(diǎn)從體系化設(shè)計(jì)、規(guī)范化建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建形成以“理論武裝、政治歷練、擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)、清正廉潔”為主要架構(gòu)的不忘初心、牢記使命制度體系，同時(shí)狠抓制度宣傳、貫徹和落實(shí)，努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。