踐行以人民為中心的發(fā)展思想為高質量發(fā)展增添動力

龔明珠

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任）

習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議的重要講話，深刻闡明了堅持以人民為中心的發(fā)展思想的精神實質、豐富內(nèi)涵、實踐要求，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和堅持人民主體地位、堅持立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。我們要認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，針對當前經(jīng)濟轉型面臨的不利因素，主動作為、積極求變，努力克服疫情帶來的不利影響，在打造以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展示范區(qū)上邁出更大步伐。

一、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

受疫情影響，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境出現(xiàn)傾向性變化，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，重點群體就業(yè)壓力增加，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈出現(xiàn)循環(huán)不暢，經(jīng)濟下行壓力加大。面對前所未有的挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記“統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”總體要求，及時出臺《關于實行分類指導精準施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》等一系列政策措施，有序促進復工復產(chǎn)，恢復經(jīng)濟社會秩序。

一是圍繞改善供給和滿足需求，聚焦調結構、補短板、增后勁、惠民生，謀劃和實施一批產(chǎn)業(yè)轉型、公共服務、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、基礎設施等重大項目，著力抓好產(chǎn)業(yè)項目特別是制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和技改項目投資。今年我區(qū)計劃實施5000萬元以上政府投資、億元以上企業(yè)投資項目3109個，總投資2.6萬億元，全年計劃完成投資5千億元。推動重大項目順利實施，將為居民就業(yè)提供大量工作崗位，也將為實現(xiàn)2020年全區(qū)經(jīng)濟社會各項發(fā)展目標、推動高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

二是擴大重點領域有效投資。優(yōu)化地方政府專項債券投向，用好中央預算內(nèi)投資，精準擴大合理有效投資，在公共衛(wèi)生應急體系建設、補齊基礎設施短板、創(chuàng)新消費模式等重點領域謀劃一批重大工程。圍繞國家應對疫情實施的積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加強項目謀劃和儲備，加大中央預算內(nèi)投資和地方專項債券爭取力度；與此同時，加大金融對受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)的資金需求支持，確保重大項目特別是制造業(yè)項目及時開復工建設。

三是加強招商引資。發(fā)揮能源資源、土地、生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、價值鏈招商力度，以項目建設帶動產(chǎn)業(yè)鏈往中下游延伸、價值鏈向中高端攀升；積極推廣網(wǎng)上招商、代理招商等新模式，對成熟且有簽約意向的項目，加大網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約落地。

二、做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務

根據(jù)當前的疫情防控形勢，必須一手托兩頭，一頭是始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，完善常態(tài)化防控機制，堅決防止疫情出現(xiàn)新燃點；另一頭，必須充分估計困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰(zhàn)的思想準備和工作準備，深入做好“六穩(wěn)”工作，扎實落實“六保”任務，加快恢復性增長，確保高質量發(fā)展。

一是持續(xù)鞏固壯大復工復產(chǎn)成果。積極推進復工復產(chǎn)“六大集中行動”，繼續(xù)全力支持和組織推動企業(yè)恢復生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)，協(xié)調推動上下游企業(yè)同步復工達產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定；進一步完善企業(yè)應對疫情專項幫扶機制，緊扣用工用能、原輔料采購、產(chǎn)品運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)制定實施保障措施，確保供應鏈暢通；強化財稅金融支持，保障企業(yè)合理資金需求，防止資金鏈出現(xiàn)斷裂；加大對中小微企業(yè)的扶持力度，進一步跟進研究制定更有針對性的政策措施，幫助他們渡過難關。

二是多措并舉強化穩(wěn)就業(yè)舉措。完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，全面落實自治區(qū)關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)若干措施，以更大力度實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點群體的就業(yè)工作力度，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，落實落細“免、降、返、補”援企穩(wěn)崗政策，引導企業(yè)盡量不裁員或者少裁員；加強創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務能力建設，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用；大力開展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，落實培訓補貼政策，提高就業(yè)人群技能和水平。

三是有效保障改善人民生活水平。聚焦困難人群，認真落實幫扶救助和關心關愛各項政策措施，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障；從人民群眾最關切的問題、最迫切的需求抓起，瞄準重點領域，著力解決醫(yī)療、教育、住房等方面存在的突出問題、緊迫問題；創(chuàng)新服務方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)，更好滿足各族群眾多層次、多樣化需求。

三、打造以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展示范區(qū)

疫情不可避免地對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，越是這個時候，越是要保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，守住生態(tài)環(huán)境底線，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

要貫徹新發(fā)展理念，推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展。構建完善、科學、系統(tǒng)、完備的高質量發(fā)展的指標體系、政策體系和政績考核體系；啟動大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等前沿技術攻關，持續(xù)優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局，建設現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)，突出抓好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展；著力優(yōu)化政務環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，將內(nèi)蒙古打造成為以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展示范區(qū)。

要堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力。加強生態(tài)文明制度建設，創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，健全生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，探索建立市場化多元化補償機制；推進大規(guī)模國土綠化，精心組織實施各項生態(tài)重點工程，推動已墾森林草原退耕還林還草試點；嚴格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度；打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構建全方位的生態(tài)環(huán)境管控體系，將內(nèi)蒙古建成美麗和諧、堅實可靠的北方重要生態(tài)安全屏障。

要推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面提升對外開放水平。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略銜接，主動承接北京非首都功能轉移，深化烏大張區(qū)域合作，密切與周邊省區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作；主動融入和服務“一帶一路”，著力加強中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，將內(nèi)蒙古建成充滿活力、服務“一帶一路”的向北開放橋頭堡。