企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐

北京汽車(chē)集團(tuán)有限公司 趙長(zhǎng)明

■引言

根據(jù)海因里希的事故統(tǒng)計(jì)，88%的事故是由人的不安全行為造成的，10%的事故是由物的不安全狀態(tài)造成的[1]。而對(duì)于汽車(chē)制造行業(yè)來(lái)說(shuō)，人的活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施大部分集中在各個(gè)班組。班組是企業(yè)最基層組織，是安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)[2]。因此，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，不斷提高班組安全管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，有效抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為[3]，對(duì)于預(yù)防安全事故、夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)具有重要意義。

全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[4]是國(guó)家對(duì)企業(yè)安全工作的要求，也是企業(yè)自身提升安全管理水平的迫切需要。根據(jù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動(dòng)管理制度，開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求[5]。

為鞏固班組安全建設(shè)成果，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，以班組安全建設(shè)推動(dòng)企業(yè)安全建設(shè)，北汽集團(tuán)于2015 年正式下發(fā)了《北汽集團(tuán)企業(yè)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并在每年均開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動(dòng)，定期總結(jié)、評(píng)比、表彰達(dá)標(biāo)班組，將集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各單位的班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不斷引向深入。

■建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.法規(guī)中班組建設(shè)內(nèi)容

國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)中對(duì)班組安全建設(shè)的內(nèi)容多有涉及，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、車(chē)間和班組負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容”[6]對(duì)班組安全責(zé)任制提出了要求；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，細(xì)化和明確從業(yè)人員、基層班組等基層作業(yè)單位和工藝、技術(shù)、設(shè)備等部門(mén)，事故隱患排查的具體內(nèi)容、周期、責(zé)任等事項(xiàng)”[7]對(duì)班組安全隱患排查治理提出了要求；“大力開(kāi)展班組健康、安全、環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的健康、安全、環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)安全操作技能培訓(xùn)，增強(qiáng)員工自我防范能力。認(rèn)真落實(shí)健康、安全、環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、污染源的控制”[8]對(duì)班組安全宣傳、安全培訓(xùn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案及演練等提出了要求；而在《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》中，從“崗位安全責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程和危險(xiǎn)源、安全檢查與隱患整改、安全活動(dòng)、安全教育、企業(yè)合格班組驗(yàn)收”等方面對(duì)企業(yè)班組安全管理也提出了明確要求。

2. 北汽集團(tuán)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)班組安全建設(shè)的要求，結(jié)合北汽集團(tuán)安全生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)建了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共包括10 個(gè)方面，如圖1 所示。

圖1 班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）班組危險(xiǎn)源管理：明確了從業(yè)人員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求、危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍、危險(xiǎn)源相關(guān)法律法規(guī)收集和培訓(xùn)的要求、危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果控制措施制定以及評(píng)審和更新的頻次要求。

（2）班組目標(biāo)管理：明確了班組制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)以及對(duì)目標(biāo)和工作計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核的要求。

（3）班組安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度：明確了班組長(zhǎng)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)查員、班組從業(yè)人員的安全職責(zé)，并對(duì)班組應(yīng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度提出了要求。

（4）班組安全技術(shù)操作規(guī)程：明確了班組內(nèi)應(yīng)具有安全操作規(guī)程的崗位、安全操作規(guī)程應(yīng)包含的內(nèi)容，以及班組內(nèi)從業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程的要求。

（5）班組安全教育培訓(xùn)：對(duì)班組長(zhǎng)、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗復(fù)工教育、“四新”培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)內(nèi)容等進(jìn)行了明確，并對(duì)培訓(xùn)記錄和檔案提出了要求。

（6）班組安全活動(dòng)：明確了班前安全例會(huì)的內(nèi)容、安全交接班記錄及班組安全活動(dòng)效果評(píng)價(jià)的要求。

（7）班組設(shè)備設(shè)施：對(duì)班組安全防護(hù)裝置、布局、安全間距、安全標(biāo)識(shí)及定期檢驗(yàn)提出了要求。

（8）班組作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“6S”管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、安全通道、工位器具擺放、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果公示等提出了要求。

（9）班組應(yīng)急管理：明確了班組應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)配備的應(yīng)急物資、裝備，以及班組應(yīng)急預(yù)案的演練頻次和要求。

（10）班組事故隱患排查和治理：明確了班前、班中、班后安全檢查的內(nèi)容，及事故隱患信息上報(bào)的要求。

■實(shí)證分析

根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署及班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)各二級(jí)、三級(jí)單位開(kāi)展了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和創(chuàng)新工作。北汽股份是集團(tuán)公司所屬的乘用車(chē)整車(chē)資源聚合和業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)，品牌涵蓋合資豪華乘用車(chē)、合資豪華商務(wù)用車(chē)、合資中高端乘用車(chē)及自主品牌乘用車(chē)，業(yè)務(wù)涵蓋乘用車(chē)研發(fā)、制造、銷(xiāo)售與售后服務(wù)等內(nèi)容，所屬各單位共有1244 個(gè)班組，作為實(shí)證對(duì)象具有典型代表性。各單位開(kāi)展班組安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)交流如圖2 所示。

圖2 各單位開(kāi)展班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)交流

截至2019 年，北汽股份所屬各單位共1244個(gè)班組均已按照集團(tuán)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，合格班組達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。所屬株洲分公司、北京現(xiàn)代等單位在班組達(dá)標(biāo)建設(shè)、班組考評(píng)驗(yàn)收等方面開(kāi)展了卓有成效的創(chuàng)新舉措。

1.株洲分公司班組建設(shè)舉措

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

為確保班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利開(kāi)展，株洲分公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展，并根據(jù)需要調(diào)配必要的人力、物力等資源。

1.2 職責(zé)清晰是基礎(chǔ)

安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)策劃班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合格標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)率、激勵(lì)措施并負(fù)責(zé)實(shí)施班組達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)及落實(shí)表彰，各部門(mén)負(fù)責(zé)班組達(dá)標(biāo)建設(shè)具體工作的組織、進(jìn)度把控、開(kāi)展質(zhì)量，指導(dǎo)、反饋、協(xié)調(diào)實(shí)施過(guò)程瓶頸問(wèn)題并對(duì)班組申報(bào)的班組建設(shè)情況進(jìn)行確認(rèn)，班組進(jìn)行自主建設(shè)、自主申報(bào)。

1.3 長(zhǎng)效機(jī)制是保障

在班組達(dá)標(biāo)創(chuàng)建過(guò)程中為確保實(shí)施效果，編制了合格班組建設(shè)指導(dǎo)教材（圖3），并分級(jí)組織宣貫；制定了班組安全建設(shè)制度（圖4），固化班組安全達(dá)標(biāo)建設(shè)機(jī)制和成果。

圖3 合格班組建設(shè)指導(dǎo)教材

圖4 班組安全建設(shè)制度

2.北京現(xiàn)代班組安全建設(shè)亮點(diǎn)

北京現(xiàn)代根據(jù)集團(tuán)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定了詳細(xì)的班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)、規(guī)范班組安全建設(shè)。

以班組設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為例，考評(píng)內(nèi)容涵蓋設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬建立、設(shè)備設(shè)施定制管理以及日常檢查/點(diǎn)檢、檢測(cè)記錄三個(gè)方面，如圖5 所示。

圖5 設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)內(nèi)容

2.1 設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬建立

明確了設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬應(yīng)涵蓋的內(nèi)容，包括設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、編號(hào)、使用地點(diǎn)及檢查周期，做到了“底數(shù)清、情況明”。設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬內(nèi)容如表1 所示。

表1 設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬

2.2 設(shè)備設(shè)施定置管理

除明確班組內(nèi)設(shè)備設(shè)施須定置管理外，還明確了重點(diǎn)設(shè)備安全管理的五個(gè)必須，即進(jìn)入機(jī)器人工作區(qū)域必須走安全門(mén)；必須懸掛安全警示牌，安全門(mén)上鎖，拔掉安全銷(xiāo)并隨身攜帶；進(jìn)入沖壓機(jī)區(qū)域內(nèi)擦拭時(shí)必須按順序支好安全杠；作業(yè)完成后必須確認(rèn)無(wú)遺落物品后按順序?qū)踩軓?fù)位；復(fù)位前必須確認(rèn)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)人后方可復(fù)位生產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)定置管理如圖7 所示，進(jìn)入機(jī)器人工作區(qū)域安全門(mén)上鎖如圖8 所示。

圖7 現(xiàn)場(chǎng)定置管理

圖8 進(jìn)入機(jī)器人工作區(qū)域安全門(mén)上鎖

2.3 日常檢查/點(diǎn)檢、檢測(cè)記錄

制定了班組定期安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)班組作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、安全裝置、勞保用品等項(xiàng)目的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法、檢查周期和檢查人員做了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，確保班組人員安全檢查“有法可依、有法必依”。班組安全檢查標(biāo)準(zhǔn)如表2 所示（部分）。

表2 班組安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（部分）

■結(jié)論

北汽集團(tuán)開(kāi)展了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐，明確了班組在基礎(chǔ)文件管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范了班組人員的安全行為、固化了設(shè)備設(shè)施等物的安全狀態(tài)，通過(guò)體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理筑牢了企業(yè)安全管理的根基，取得了較大成效。