當(dāng)前資源環(huán)境存在的問題及建議

摘要：環(huán)境問題，究其原因還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和生活方式等方面出了問題。本文以高密市為例，探究當(dāng)前資源環(huán)境存在的問題及建議。近年來，高密市認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施“八大戰(zhàn)役”“十大工程”，突出污染治理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)境治理力度明顯加大，環(huán)境狀況明顯改善。但總體上看，在改革開放近40年來快速發(fā)展中累積的資源環(huán)境約束日益趨緊，結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型環(huán)境污染依然突出，污染源點(diǎn)多面廣、污染物排放量大、環(huán)境監(jiān)管難的現(xiàn)狀沒有變，攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)并存的局面沒有變，環(huán)保工作的社會(huì)關(guān)注度更高、群眾期盼更高、標(biāo)準(zhǔn)更高，環(huán)境質(zhì)量狀況與群眾期盼還有較大差距，成為全面建成小康社會(huì)的短板。

關(guān)鍵詞：污染問題;質(zhì)量改善;風(fēng)險(xiǎn)隱患;建議措施

Abstract：The environmental problem is caused by problems in the industrial structure， energy structure， transportation structure， and lifestyle. This article takes Gaomi City as an example to explore the current problems and suggestions of resources and environment. In recent years， Gaomi has seriously implemented the concept of green development， vigorously promoted the construction of ecological civilization， deeply implemented the “eight major battles” and “ten major projects”， highlighted pollution control，strengthened law enforcement supervision，environmental governance has been significantly strengthened， and environmental conditions have improved significantly . However， overall， the resource and environmental constraints accumulated during the rapid development of reform and opening up in the past 40 years have become increasingly tight. Structural and compound environmental pollution is still prominent. There are many sources of pollution， large pollutant emissions， and difficult environmental supervision. The situation of coexistence of tough battles and protracted wars has not changed.The social concern of environmental protection work is higher， the expectations of the masses are higher， and the standards are higher.There is still a big gap between the environmental quality and the expectations of the masses. Short board.

Key words：Pollution problem;Quality improvement; Hidden danger;Suggested measures

黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，將污染防治作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，明確提出著力解決突出環(huán)境問題。這是黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民對美好生活的向往而做出的重大決策部署，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想生態(tài)文明觀的集中體現(xiàn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

1 存在的問題

1.1 結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“高”，且優(yōu)化調(diào)整步伐緩慢。高耗水、高耗能、高排放企業(yè)比重較大，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不合理的產(chǎn)業(yè)布局，排放了大量的污染物，且污染物種類多、數(shù)量大、成分復(fù)雜。二是能源結(jié)構(gòu)偏煤，燃煤排放仍是造成大氣污染的重要原因。三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏“公”，尾氣污染嚴(yán)重且監(jiān)管難度比較大。四是農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)偏“化”。化肥、農(nóng)藥的使用量仍然較大，給土壤生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患，持續(xù)大幅度改善環(huán)境質(zhì)量可能性相對來說難度比較大。

1.2 環(huán)境質(zhì)量改善幅度放緩

大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2019年高密市空氣中的PM2.5、PM10年均濃度均同比反彈。水環(huán)境質(zhì)量方面，出境水質(zhì)改善面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.3 環(huán)境容量受限

即使全市所有企業(yè)都達(dá)標(biāo)排放，能耗和污染物排放總量仍超過環(huán)境容量和環(huán)境承載力，空間騰不出來，新項(xiàng)目好項(xiàng)目很難落地。

1.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較多

化工企業(yè)數(shù)量較多，危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸規(guī)模較大，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)1 000多家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，存在較大潛在隱患。

1.5 綠色發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固

環(huán)保責(zé)任認(rèn)識不清，重視不夠，作風(fēng)不扎實(shí)，落實(shí)不到位。環(huán)保監(jiān)管機(jī)制不健全，環(huán)境問題監(jiān)管難的現(xiàn)狀始終未改變。

2 建議措施

2.1 扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)

以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)“騰籠換鳥”，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞推動(dòng)能源清潔化，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。著眼提高運(yùn)輸效能，加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。借勢鄉(xiāng)村振興，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。

2.2 扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量減排

嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)按要求完成治污設(shè)施建設(shè)和升級改造任務(wù)，確保主要污染物排放量持續(xù)削減。

2.3 堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

細(xì)化工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)，分清落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)點(diǎn)源治理、污水處理廠提標(biāo)改造、雨污分流、潛表流濕地建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)等工作。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治工作方案，全面抓好土壤污染狀況調(diào)查、未污染土壤保護(hù)、重點(diǎn)污染源整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重點(diǎn)工作。

2.4 大力提升監(jiān)管能力

加快推進(jìn)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設(shè)、移動(dòng)執(zhí)法終端配備等工作，盡快完善并有效運(yùn)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全防控體系，加快建設(shè)智慧環(huán)保平臺，完善在線監(jiān)控子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全市環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)分析、無縫管控。

3 結(jié)語

解決環(huán)境問題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，需要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，匯聚各種力量，形成最大合力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、崗位，推動(dòng)監(jiān)管重心下移、力量下沉，確保行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。引導(dǎo)環(huán)保領(lǐng)域社會(huì)組織健康有序發(fā)展，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，把公民環(huán)境意識轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的意愿和行動(dòng)，讓每個(gè)人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

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收稿日期：2020-06-11

作者簡介：潘曉文（1986-），女，漢族，本科學(xué)歷，中級工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。