環境監測在環境影響評價中的重要作用

摘要：環境影響評價已經作為我國環境監測的重要指標，在環境監測過程中環境影響評價已經成為必要的過程，可以直接反映出對環境保護和監測的情況。本文首先對環境監測和環境影響評價進行概述，接著分析了環境監測對環境影響評價中的重要作用，最后提出如何在環境監測和環境影響評價體系中提高環境監測質量的措施。

關鍵詞：環境影響評價;環境監測

Abstract：Environmental Impact Assessment （EIA） has been an important indicator of environmental monitoring in China.In the process of environmental monitoring，EIA has become a necessary process， which can directly reflect the situation of environmental protection and monitoring.In this paper，firstly，the environmental monitoring and environmental impact assessment are summarized， then the important role of environmental monitoring in environmental impact assessment is analyzed， and finally， how to take measures in environmental monitoring and environmental impact assessment system is proposed.

Key words：Environmental impact assessment;Environmental monitoring

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。”習近平總書記在2015年3月6日參加全國人大三次會議時強調。環境保護已經成為我國的一項重要的國情，環境監測是一項重要的環境監測手段。現今，環境污染日益嚴重，對環境保護有著巨大的挑戰，對環境問題的治理也面臨著嚴峻的考驗。地方發展離不開企業的帶動，為促進地方經濟的發展，拉動企業效益，為此有些地方政府為企業開通了“綠色通道”，現如今，為了減少此類事件的發生，國家加大了對環境影響評價的監測。

1 環境監測概述

環境監測是指環境監測機構對環境質量狀況進行監視和測定的活動。環境監測是通過對反映環境質量的指標進行監視和測定，以確定環境污染狀況和環境質量的高低。環境監測可以通過環境監測信息系統對污染物進行檢測，可以有效迅速地應對污染物源，提高對監測數據的分析與管理水平。

環境監測主要包括：化學監測，物理監測，生物監測，生態監測。環境監測的目的是準確、及時、全面地反映環境質量現狀及發展趨勢，為環境管理、污染源控制、環境規劃等提供科學依據。

2 環境影響評價概述

環境影響評價是指對擬議中的人為活動可能造成的環境影響進行分析論證，并在此基礎上提出采取的防治措施和對策。2018年我國修正了《中華人民共和國環境影響評價法》，此次修訂后對監督管理、責任追究也做出了更嚴格的規定。其中明確提出，環境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規劃或者建設項目實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。

3 環境監測對環境影響評價的重要作用

3.1 環境監測與環境影響評價的相輔相成作用

環境監測對項目規劃地周邊的大氣、地表水、聲、固體廢棄物、土壤等進行檢查。通過環保部門聘請有關專家進行項目論證，對環境影響評價書提出意見和建議，再進行整改。環境監測為環境保護起到了關鍵性的作用，通過對建設項目周邊環境的監測，提供真實可靠的依據。環境監測為環境影響評價提供重要依據，為專家評審提供重要的參考。環境影響評價的過程中必不可少對擬建設地周邊進行數據采集與分析，兩者之間密不可分，能夠起到相輔相成的作用。

3.2 環境監測環境影響評價的監督作用

在進行項目規劃時，要對本地區會造成的一切可能影響進行環境監測，可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的大氣、土壤、沙漠化、河流湖泊、森林、人體、植被等的環境影響評價因素做一個全方位的檢測[6]。建設項目建成運營后，對本地區的環境是否造成影響，所排放的廢水、廢氣、噪聲必須滿足有關法律、法規要求，其影響人們的日常生活，也會給其他方面造成影響，規劃是否合理，監測數據是否真實等問題，都需要通過環境監測數據說明以上問題。

3.3 環境監測對環境影響評價的指導作用

建設項目環境影響報告書編制單位通過對環境監測的數據分析與處理，進一步提供該項目的環境可行性。對周邊是否造成一定影響，是否對周邊河流造成污染，是否會對周邊居民打擾等因素進行全方位檢測，分析工程建設是否對環境方面有一定的影響因素，并采取有效應對措施。環境監測的數據可以從水、氣、固、土壤等因素全面分析，得到一個具有開展和實施可行性的依據，對建設項目在實際實施過程中起到良好的監督和促進作用。環境影響評價能夠更加具有科學性、操作性、真實性的論證報告。為擬建設項目的規劃、實施、建設等過程提供有力支撐。

4 提高環境監測質量

4.1 環境監測依法判定

2020年2月21日，生態環境部審議通過了《生態環境監測條例》。制定《生態環境監測條例》是推動完善生態環境監測頂層設計的迫切需要，推動監測工作依法開展、監測管理依法行政、監測數據合法有效。依法開展的環境質量監測、污染源監測、應急監測，依照法律、法規開展的其他環境監測行為。環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。在進行環境監測的過程中，一定要對相關部門的監測數據嚴把控、嚴要求，確保真實，使其具有準確性、科學性和針對性。

4.2 規劃方案合情合理

企業在擬建設方案過程中要對擬建設地進行全面考察和分析，并做可行性報告分析，對該建設項目的現狀進行分析以及可能存在的一切問題作出預判。在項目的實施過程中，需辦理污水處理手續、環保手續等，所有手續必須齊全，才能開展擬建設項目。在進行環境影響評價過程中，評審專家一定要提出合理的、科學的、嚴格的要求，在項目評審的過程中一定要嚴格按照項目的評審流程，保證項目評審公開、公平、公正原則，提高項目評審質量和效率，對擬規劃項目本著負責、認真、嚴格的要求提出相應的整改意見。

4.3 執法部門加強監督

健全行政執法監督體制，強化部門執法監督;推進行政執法監督建設，完善行政執法監督制度體系;深入推進依法監督，規范環保部門執法行為，嚴格履行法定職責;推進執法方式多樣性，促進文明執法;加強執法隊伍建設，規范執法人員資格;確保行政執法監督工作的制度化、規范化和程序化，不斷提高新形勢下做好行政執法監督工作的能力和水平。當地環保部門一定要加強對企業的監管力度，這樣對環境的保護和治理，以及對當地的經濟效益都會起到一定的促進作用。

5 結束語

環境監測為環境質量評價打好優良的基礎，做好環境監測工作，才能制定出更符合的監測方案，能夠進一步提高環境影響評價的合理性和準確性[10]。環境監測和環境影響評價對擬建設項目起到至關重要的作用，能夠確保我國一切經濟利益持續穩定增長的同時，也在環境治理方面能夠采取有效的保護措施。保護環境不僅僅是一個地區，一個國家的重要任務，更是對全球環境保護的重要職責。環境保護是對地方和人民造福，也為全人類共同生存的家園謀劃出一片幸福、和諧、美麗的新世界。

參考文獻

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收稿日期：2020-06-11

基金項目：青海省自然科學基礎研究計劃項目資助（編號：2017-ZJ-945Q）

作者簡介：鞏莉（1991-），女，土族，碩士研究生，助教，研究方向為環境污染物處理。