人才集聚與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策研究

摘 要：本文以無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，分析高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，探索產(chǎn)業(yè)集群與人才集聚的互動(dòng)關(guān)系及其協(xié)同發(fā)展的一般規(guī)律，為解決無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與人才集聚協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng);產(chǎn)業(yè)集群;人才集聚;協(xié)同發(fā)展

近年來，無錫高新區(qū)積極發(fā)揮“國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體布局，深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，逐步走出一條符合高新區(qū)特色的人才集聚發(fā)展路徑，但也面臨人才理念陳舊、人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、配套服務(wù)平臺(tái)欠缺等問題。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，需要探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與人才集聚的互動(dòng)關(guān)系及其協(xié)同發(fā)展的規(guī)律，推進(jìn)無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況

自2009年8月國家提出在無錫建設(shè)“感知中國”中心以來，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從感知層起步，逐漸向應(yīng)用層拓展，并在發(fā)展中與其他行業(yè)深度融合，步入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道。經(jīng)過10多年發(fā)展，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成了以太科園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)、星洲工業(yè)園和各街道為發(fā)展重點(diǎn)與支撐的空間布局，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系覆蓋了傳感設(shè)備設(shè)計(jì)和制造、數(shù)據(jù)收集和傳輸、智能應(yīng)用和服務(wù)等領(lǐng)域。

（一）產(chǎn)業(yè)布局基本完善，產(chǎn)值規(guī)模逐年增長

“十三五”期間，無錫高新區(qū)積極打造物聯(lián)網(wǎng)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”和推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)了華虹集團(tuán)集成電路研發(fā)和制造基地、中電海康物聯(lián)網(wǎng)基地等多個(gè)重大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成功建設(shè)了智慧健康產(chǎn)業(yè)園、智慧體育產(chǎn)業(yè)園、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園和中船產(chǎn)業(yè)園等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。根據(jù)《無錫互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告（2019）》顯示，到2018年，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已從十年前的240多家增長到1200多家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元，占無錫市60%以上，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。

（二）核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，示范應(yīng)用成效顯著

近年來，一大批物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等紛紛進(jìn)駐無錫高新區(qū)，它們包括華勤通訊無錫研發(fā)中心、英飛凌無錫創(chuàng)新中心、華為開放實(shí)驗(yàn)室、中國電科微系統(tǒng)技術(shù)中心海康無錫研究院、江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心微系統(tǒng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、SAS（無錫）物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、無錫醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測(cè)評(píng)中心等，不斷提高區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)能力，取得了顯著的示范應(yīng)用效應(yīng)。目前，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利申請(qǐng)數(shù)量已達(dá)5800多件，其中發(fā)明專利3100余件，專利授權(quán)3400多件;牽頭和參與制定物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80項(xiàng)，其中14項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、41項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、25項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);分別取得國際傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作組WG7中系統(tǒng)架構(gòu)項(xiàng)目組和國際標(biāo)準(zhǔn)組等兩個(gè)組的聯(lián)合主編輯席位，幫助我國獲得了國際物聯(lián)網(wǎng)頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。另外，還有11個(gè)應(yīng)用示范項(xiàng)目入選無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)用案例，包括感知科技物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)、智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺(tái)、雙良智慧能效云平臺(tái)等。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，人才隊(duì)伍吸附力逐步增強(qiáng)

為吸引更多的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和人才入駐高新區(qū)，形成物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，無錫高新區(qū)出臺(tái)了《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年（2018-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》，目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000億，新增物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利2000件;新增物聯(lián)網(wǎng)小巨人企業(yè)50家，新增物聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)50家;物聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員達(dá)到10萬人。另外，無錫高新區(qū)著力打造與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的“人才鏈”，建立物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地、芯動(dòng)力人才計(jì)劃集成電路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫基地——新吳分基地、全國電子信息人才能力提升工程培訓(xùn)基地等部級(jí)人才實(shí)訓(xùn)基地，以強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引高層次人才，提高高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才集聚程度，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚人才”與“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展。

二、無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群與人才集聚的互動(dòng)關(guān)系分析

產(chǎn)業(yè)因人才而興，人才因產(chǎn)業(yè)而動(dòng)。人才集聚不僅是無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保證，而且有利于推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的互動(dòng)關(guān)系，能夠更好地為產(chǎn)業(yè)與人才協(xié)同發(fā)展提供對(duì)策與思路。

（一）產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)人才集聚低成本、高效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)聚集會(huì)產(chǎn)生由勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)所引發(fā)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，與非聚集區(qū)域相比較，產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)人才集聚的低成本、高效應(yīng)。一是產(chǎn)業(yè)集群為人才提供良好的生活環(huán)境。比如，2016年以來，無錫高新區(qū)作為全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心，通過世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)連續(xù)三年在無錫舉辦的機(jī)遇，吸引了一大批物聯(lián)網(wǎng)重大項(xiàng)目、高精尖項(xiàng)目落地高新區(qū)，逐步形成了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有利于生產(chǎn)資料和行業(yè)信息的流通，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高;隨著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)效益提高，能夠增加物聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的工資收入，從而吸引更多的人才向高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也會(huì)推動(dòng)高新區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)和提高服務(wù)水平，為集群內(nèi)人才的工作和生活創(chuàng)造良好環(huán)境，為吸引人才持續(xù)流入打好基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)集群為人才流動(dòng)帶來便利。無錫高新區(qū)現(xiàn)有1000多家物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，同類崗位比較多，讓人才更容易找到新工作;同時(shí)，在形成的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)，人才流動(dòng)過程中不需要改變工作地點(diǎn)，這降低了員工尋找新工作的成本。三是產(chǎn)業(yè)集群有利于人才的成長與發(fā)展。馬歇爾指出，在產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域，從事同樣職業(yè)的人可以從鄰近的地方相互獲益。比如，經(jīng)過十多年的發(fā)展，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)性人才快速集聚，因分工細(xì)致而形成的知識(shí)互補(bǔ)性，以及豐富的人才資源累積的專業(yè)技能與經(jīng)驗(yàn)，有利于提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)個(gè)人和企業(yè)成長之間形成良性互動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)信息、知識(shí)、技術(shù)的擴(kuò)散和傳播，并增加創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，使得人員資本進(jìn)入集群較容易，而退出集群較難，這種單向的流動(dòng)有利于勞動(dòng)者對(duì)集群的忠誠度，也激勵(lì)了勞動(dòng)者的不斷創(chuàng)新。因此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠進(jìn)一步加快人才集聚，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)良好的環(huán)境可以促進(jìn)人才迅速成長。

一方面，建立健全的產(chǎn)業(yè)人才引育機(jī)制，培育充足的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才。需要依據(jù)無錫高新區(qū)引人優(yōu)勢(shì)引入國家資源，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高層次人才和領(lǐng)軍人才;開展政府、行業(yè)、高校和企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)人才的柔性化培養(yǎng)和使用;提高地方高校設(shè)置物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)的積極性，加強(qiáng)校企合作建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)模式;鼓勵(lì)社會(huì)多方合作參與物聯(lián)網(wǎng)人才的技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn);成立物聯(lián)網(wǎng)中高端人才培育專項(xiàng)基金;建立合理的物聯(lián)網(wǎng)人才梯隊(duì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人才合作與交流，發(fā)揮人才共生效應(yīng)作用。另一方面，構(gòu)建開放、平等的人才服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化和完善相關(guān)配套服務(wù)。出臺(tái)人才相關(guān)政策與制度，以高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)強(qiáng)化對(duì)人才的管理，體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群與人才集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的特色;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高對(duì)物聯(lián)網(wǎng)人才的培訓(xùn)、就業(yè)、生活等方面的服務(wù)能力和水平，提升高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);培養(yǎng)與組建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)創(chuàng)業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù);支持企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展科研創(chuàng)新合作，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極為優(yōu)秀項(xiàng)目和科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。

（四）打造良好的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，吸引物聯(lián)網(wǎng)人才集聚

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈具有強(qiáng)大的吸附效應(yīng)，能夠不斷吸引相關(guān)企業(yè)加入到這個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)鏈中，所以一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)常常利用產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)集群，尋求最大的商業(yè)利益。目前，無錫高新區(qū)的計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、光伏等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，由此形成的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群符合產(chǎn)業(yè)鏈招商的各種要求。高新區(qū)應(yīng)該充分利用自身在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈招商推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)高新區(qū)的招商工作，從而形成良性循環(huán)，更好的提升高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)乃至全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展水平，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈吸引各層次的物聯(lián)網(wǎng)人才。當(dāng)然，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的人才集聚是一項(xiàng)長期的任務(wù)，為了切實(shí)做好該項(xiàng)工作，高新區(qū)應(yīng)該從政策支撐、資金扶持、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等多方面不斷完善和進(jìn)步，打造良好的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，才有可能讓越來越多的高層次人才來高新區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：方浩軍（1970-），男，漢族，江蘇省無錫市人，本科，無錫科技職業(yè)學(xué)院，副教授。研究方向：教育管理、人力資源管理。