提升公共資源交易領(lǐng)域財(cái)務(wù)人員核心素質(zhì)的對策探討

摘 要：公共資源交易領(lǐng)域的財(cái)務(wù)工作具有特殊性，不但需要做好日常財(cái)務(wù)管理，還需要處理保證金收付、記賬業(yè)務(wù)。而財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理的核心力量。本文對于公共資源交易領(lǐng)域財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀以及如何提升他們的核心素質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)地探討，以期能為提升財(cái)務(wù)人員的核心素質(zhì)提出建設(shè)性對策，從而使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、高效。

關(guān)鍵詞：提升;公共資源交易領(lǐng)域;財(cái)務(wù)人員;核心素質(zhì)

公共資源交易領(lǐng)域的財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，尤其現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員不但需要具備專業(yè)技能，還需兼?zhèn)涮幚韺?shí)際問題的能力。但是當(dāng)前財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀存在一些問題，如何提高他們的核心素質(zhì)，是我們亟待解決的問題。

一、目前公共資源交易領(lǐng)域財(cái)務(wù)人員存在的問題分析

（一）法制觀念弱化

隨著“放管服”改革的深入開展，財(cái)政系統(tǒng)強(qiáng)化預(yù)算單位執(zhí)行主體的地位，賦予行政事業(yè)單位更多的財(cái)政資金管理自主權(quán)。財(cái)務(wù)人員往往在單位資金方面擁有較大的管理權(quán)利，特別是公共資源交易領(lǐng)域的保證金資金量龐大，若財(cái)務(wù)人員不能堅(jiān)守職業(yè)道德底線，自身很有可能會出現(xiàn)腐敗和職業(yè)犯罪等問題。另一方面，公共資源交易領(lǐng)域的財(cái)務(wù)人員缺乏一定的法律意識，而且對于新頒布的法律法規(guī)、新實(shí)行的財(cái)務(wù)政策等未能及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握，所以在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中容易淡化法制觀念，忽視財(cái)務(wù)制度的約束，滋生違紀(jì)違規(guī)的念頭。

（二）專業(yè)能力不足

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，不僅表現(xiàn)在扎實(shí)的財(cái)務(wù)理論知識，也表現(xiàn)在豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。然而，在各級公共資源交易中心，財(cái)務(wù)人員兩者兼?zhèn)漕H少，這制約了財(cái)務(wù)工作效率的提高。不斷發(fā)展的新興技術(shù)，對財(cái)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)提出更高的要求，財(cái)務(wù)管理工作過程當(dāng)中也逐漸擴(kuò)大了對財(cái)務(wù)電算化軟件的應(yīng)用，對財(cái)務(wù)信息化的依賴程度越來越高，年齡較大的財(cái)務(wù)人員對電子化辦公存在一定的抵觸心理，從而導(dǎo)致辦事效率不高。

（三）學(xué)習(xí)動力不足

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政系統(tǒng)每年安排了各類專業(yè)培訓(xùn)，為財(cái)務(wù)人員提供了自主學(xué)習(xí)的機(jī)會。但是財(cái)務(wù)工作極其煩瑣，部分財(cái)務(wù)人員疲于應(yīng)對日常的財(cái)務(wù)管理，產(chǎn)生惰性思想，并未樹立終身學(xué)習(xí)的理念，無法主動參與到自主課程培訓(xùn)當(dāng)中。例如，每年的會計(jì)繼續(xù)教育是繼續(xù)深造的好機(jī)會，但是很多財(cái)務(wù)人員未考慮如何彌補(bǔ)自己所欠缺的財(cái)務(wù)知識，單純?yōu)榱双@得學(xué)分而敷衍學(xué)習(xí)。此外，會計(jì)職稱與工資不掛鉤，部分財(cái)務(wù)人員降低了對自身的職業(yè)資質(zhì)要求，導(dǎo)致學(xué)習(xí)動力不足。

二、公共資源交易領(lǐng)域財(cái)務(wù)人員核心素質(zhì)提升的必要性

（一）公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)需求

近年來，各地公共資源交易規(guī)模和交易量呈暴增趨勢，每天發(fā)生成千上萬筆保證金收退業(yè)務(wù)。不同于其他行政事業(yè)單位，各級公共資源交易中心的財(cái)務(wù)人員不僅需要處理單位的日常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，還肩負(fù)著保證金財(cái)務(wù)管理的職能。財(cái)務(wù)人員不但需要學(xué)習(xí)招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識，學(xué)會利用公共資源電子交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)保證金自動收付;還需要對每筆保證金進(jìn)行會計(jì)核算，對每個(gè)投標(biāo)人保證金繳存和退還情況進(jìn)行動態(tài)管理。公共資源交易領(lǐng)域行業(yè)的特性，對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平提出了更高的要求。

（二）提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量

在公共資源交易領(lǐng)域，財(cái)務(wù)人員不可或缺。對公共資源交易領(lǐng)域的財(cái)務(wù)工作而言，財(cái)務(wù)人員的核心素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)務(wù)人員核心素質(zhì)的高低，直接影響到財(cái)務(wù)工作的效率和資金安全。財(cái)務(wù)人員站在工作的第一線，若其業(yè)務(wù)能力過硬，具有良好的職業(yè)精神，愛崗樂業(yè)，必能保質(zhì)保量地完成財(cái)務(wù)工作。因此，各級公共資源交易中心需要培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才。

（三）實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展的需求

在新的時(shí)代背景下，公共資源交易領(lǐng)域?qū)ω?cái)務(wù)人員求才若渴。作為財(cái)務(wù)人員，總是期望自己能勝任本職工作，在工作崗位上實(shí)現(xiàn)自我，創(chuàng)造社會價(jià)值。各級公共資源交易中心需要滿足財(cái)務(wù)人員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，推動財(cái)務(wù)人員專業(yè)化成長。核心素質(zhì)的培育需要立足于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為財(cái)務(wù)人員提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，增強(qiáng)他們的專業(yè)能力，發(fā)揮其人才價(jià)值。

三、公共資源交易領(lǐng)域財(cái)務(wù)人員需要具備的核心素質(zhì)

（一）政治素養(yǎng)

公共資源交易領(lǐng)域有其特殊性，作為其中一員，財(cái)務(wù)人員必須提升自身的政治素養(yǎng)，提高自身的政治站位，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。財(cái)務(wù)人員需要每天堅(jiān)持“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，了解我國最新的方針、政策、時(shí)事動態(tài)，自覺接受政治洗禮，廉潔奉公，強(qiáng)化服務(wù)意識，為公共資源交易各方主體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）職業(yè)素養(yǎng)

每個(gè)行業(yè)都有自己的職業(yè)道德。有人曾做出這樣的評論：“會計(jì)人，因長于計(jì)算，所以精深;因職業(yè)稟賦，所以正直;因事務(wù)繁雜，所以勤勉;因責(zé)任重大，所以端賴高貴的靈魂。”[1]這里所說的靈魂，正是會計(jì)職業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該愛崗敬業(yè)，以高度的熱情和兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度去對待所從事的工作;財(cái)務(wù)人員應(yīng)該秉承謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，實(shí)事求是、客觀公正;財(cái)務(wù)人員應(yīng)該具備強(qiáng)烈的法律意識，遵紀(jì)守法，自覺保守財(cái)務(wù)秘密，維護(hù)單位的利益。

（三）專業(yè)素質(zhì)

專業(yè)素質(zhì)是財(cái)務(wù)人員的立職之本。國家政策的變化、政府會計(jì)制度的改革、法律的修訂和變更、業(yè)務(wù)處理電子化等對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)知識結(jié)構(gòu)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新、拓寬。財(cái)務(wù)人員需要立足于本單位收支情況，思索財(cái)務(wù)管理的有效路徑，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的財(cái)務(wù)信息。當(dāng)然，財(cái)務(wù)人員也需要具備較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)變能力，果敢解決問題。

（四）學(xué)習(xí)能力

學(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退。財(cái)務(wù)人員需要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷補(bǔ)充財(cái)務(wù)知識，使自身專業(yè)素質(zhì)能夠滿足財(cái)務(wù)崗位的需求。新政府會計(jì)制度改革之后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該學(xué)習(xí)新制度擴(kuò)充的財(cái)務(wù)知識、新的記賬模式等。實(shí)行績效政府之后，財(cái)務(wù)人員必須學(xué)習(xí)預(yù)算績效管理、資產(chǎn)績效考核等。試編政府財(cái)務(wù)報(bào)告之后，財(cái)務(wù)人員還需要具備財(cái)務(wù)分析、寫作等能力。新冠病毒爆發(fā)之后，財(cái)務(wù)人員必須學(xué)會操作各領(lǐng)域推行的不見面業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，方能順利完成財(cái)務(wù)工作。

（五）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)資金安全至關(guān)重要。各級公共資源交易中心的資金既來源于財(cái)政資金，也來源于投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金，資金量大且流動頻繁。近幾年，各級公共資源交易中心內(nèi)部控制建設(shè)呈現(xiàn)常態(tài)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控已迫在眉睫。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，不僅依賴于各種系統(tǒng)的搭建，更需要財(cái)務(wù)人員具備風(fēng)險(xiǎn)管理能力，時(shí)刻保持危機(jī)意識，利用信息技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢，做好風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)急預(yù)案，以規(guī)避違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等，為財(cái)務(wù)資金的安全保駕護(hù)航。

四、提升公共資源交易領(lǐng)域財(cái)務(wù)人員核心素質(zhì)的對策

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這句古語很好地說明了財(cái)務(wù)管理制度的重要性。各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策的規(guī)定或者要求，立足于本單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。除了制定通用的財(cái)務(wù)管理制度，各級公共資源交易中心還需要制定保證金管理辦法、保證金會計(jì)核算辦法、保證金退付管理流程等規(guī)范保證金管理的相關(guān)制度，確保保證金專款專用、合法合規(guī)。健全的財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的法治意識，使財(cái)務(wù)人員開展財(cái)務(wù)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

（二）建立健全科學(xué)、有效的績效管理機(jī)制

有效的績效管理機(jī)制可以督促財(cái)務(wù)人員更好、更快地完成各自的崗位職責(zé)，更好地避免拖延癥或者摒棄不負(fù)責(zé)任的辦事風(fēng)格，有效地提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性和工作效率。[2]然而在實(shí)踐過程中，各級公共資源交易中心的很多財(cái)務(wù)指標(biāo)難以進(jìn)行量化，對財(cái)務(wù)人員績效評價(jià)也比較困難。因此，為更加客觀、公正考核財(cái)務(wù)人員的績效，我們可以采用定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法。對待財(cái)務(wù)人員的定量績效指標(biāo)，我們可以利用信息化的手段將其工作量轉(zhuǎn)化為數(shù)字進(jìn)行衡量。例如，利用財(cái)務(wù)記賬軟件統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)人員記賬的筆數(shù)，利用公共資源電子交易系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)他們退付保證金的筆數(shù)，利用單位OA系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)他們承辦的業(yè)務(wù)數(shù)量等等。對待財(cái)務(wù)人員的定性績效指標(biāo)，我們可以通過自評、外部評價(jià)、面談等方法對財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度、素質(zhì)能力、職業(yè)道德進(jìn)行考核。根據(jù)財(cái)務(wù)人員績效考核結(jié)果，獎罰分明，讓財(cái)務(wù)人員有動力讓自己變得更好。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人才培訓(xùn)

培訓(xùn)是發(fā)揮人力資源價(jià)值的必由路徑。公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)該依據(jù)財(cái)務(wù)人員績效考核的結(jié)果，有針對性、多元化對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，發(fā)揮人力資源的重要價(jià)值。在條件允許的情況下，各級公共資源交易中心可以邀請資深的財(cái)務(wù)專家前來講解財(cái)務(wù)管理方面的知識與技巧，可以指派專人去參加相關(guān)專家的講座。單位內(nèi)部還可以定期開展一些財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)研討會，逐步形成財(cái)務(wù)工作方法體系。單位可以為財(cái)務(wù)人員提供個(gè)人發(fā)展的契機(jī)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)交流、接受繼續(xù)教育等，更加及時(shí)掌握財(cái)務(wù)知識的新動態(tài)。此外，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行德廉教育，可以專門組織財(cái)務(wù)人員去廉政教育基地學(xué)習(xí)考察，讓他們知法、遵法、畏法。

（四）優(yōu)化工作環(huán)境，給予人文關(guān)懷

如何讓財(cái)務(wù)人員主動地承擔(dān)重任，如何讓他們在財(cái)務(wù)工作中毫無保留地拿出奉獻(xiàn)精神，單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的人文關(guān)懷，營造一個(gè)良好的工作環(huán)境，盡量滿足財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情以及工作能力方面的要求。[3]其一，各級公共資源交易中心應(yīng)該定期開展文化活動，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員在活動中彰顯自己的才華，提高他們對單位文化的認(rèn)同感。其二，為體現(xiàn)對財(cái)務(wù)人員的重視，應(yīng)悉心采納他們提出財(cái)務(wù)管理方面的合理建議。其三，開展談心談話活動，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，給予人文關(guān)懷，從而提升他們在單位的歸屬感。其四，運(yùn)用獎勵(lì)性績效獎金、職位調(diào)整或晉升等手段對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行正向激勵(lì)，盡量實(shí)現(xiàn)“多勞多得、多勞多酬”。

（五）培養(yǎng)協(xié)作精神，各司其職

世界著名財(cái)務(wù)專家昂賽爾木曾經(jīng)說過：“只要你站在了財(cái)會這個(gè)行業(yè)之中，我們要知道自己該怎么處理賬單，該如何做才能夠讓所有的一切都完美運(yùn)行，清楚認(rèn)真地履行自己的職責(zé)。”財(cái)務(wù)工作有出納、有會計(jì)、有審計(jì)、有紀(jì)檢，一個(gè)環(huán)節(jié)做不好，整體工作都會受到影響。這也就要求，財(cái)務(wù)人員既要明確分工、各司其職;又要相互協(xié)調(diào)、相互合作，有條不紊地推進(jìn)工作進(jìn)度。這樣可以有效地督促財(cái)務(wù)人員在日常財(cái)務(wù)管理活動中細(xì)致工作、盡職盡責(zé)。

（六）建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位的實(shí)際情況建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門，采取定期與不定期相結(jié)合的監(jiān)督方式，更好地督促財(cái)務(wù)人員履行工作職責(zé)。財(cái)務(wù)人員輪崗，也是財(cái)務(wù)監(jiān)督的一種方式。對會計(jì)、出納、審計(jì)等崗位的財(cái)務(wù)人員，實(shí)行定期、不定期的輪換，并使之成為一種常態(tài)機(jī)制。此外，聘請第三方會計(jì)師事務(wù)所對各級公共資源交易中心進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，這不僅能夠加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的全面復(fù)核和檢查，還能達(dá)到監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的效果。

結(jié)束語：

在整個(gè)公共資源交易領(lǐng)域當(dāng)中，財(cái)務(wù)工作占據(jù)關(guān)鍵一環(huán)。人才培養(yǎng)對財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生直接影響，財(cái)務(wù)人員的核心素質(zhì)越高，財(cái)務(wù)工作效率越高。為了推動財(cái)務(wù)工作順利開展，各級公共資源交易中心應(yīng)該將著眼點(diǎn)放在人才培養(yǎng)上，提升財(cái)務(wù)人員的核心素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉娜.提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的對策探討[J].金融經(jīng)濟(jì)，2019（10）：225.

[3]葉淑芬.提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的對策探討[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2019（24）：29.

作者簡介：黃玉蘭（1982-），女，漢族，福建省漳州市人，碩士，中級經(jīng)濟(jì)師。研究方向：人力資源管理。