政府會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理探析

蔣玉珩

摘要：高校會(huì)計(jì)工作的整個(gè)環(huán)節(jié)中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作具有重要的作用和影響，因而高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的成效對(duì)高校的整體發(fā)展有著直接的影響。但是由于國(guó)家財(cái)政制度的不斷改革，高校會(huì)計(jì)工作管理中所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加，以至于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中很容易出現(xiàn)不同方面的問(wèn)題。本文針對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下如何增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理展開(kāi)詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：政府;高校會(huì)計(jì);基礎(chǔ)工作

引言

政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，能夠充分保障決策信息的科學(xué)性，并進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，保證在開(kāi)展工作的過(guò)程中能夠更好地防止貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。因而高校在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中，需要提高會(huì)計(jì)工作人員的整體素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。

一、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的主要問(wèn)題

（一）人員配置欠科學(xué)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，高校的教育體制改革也不斷深入，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，高校逐漸擴(kuò)大自主招生權(quán)，并且在教學(xué)方面也逐漸形成多樣化的形式，而資金的來(lái)源也包括教學(xué)、科研、后勤以及高校辦理的產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸多元化[1]。在實(shí)際的高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理過(guò)程中，由于財(cái)政制度的不斷改革，高校財(cái)會(huì)工作管理中所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加，而高校會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員職責(zé)分工相對(duì)滯后，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中的人員配置在制度層面出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，有些高校在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理實(shí)踐中，并沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行科學(xué)合理的配置。比如相關(guān)法律規(guī)定財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員應(yīng)該具備一定的專(zhuān)業(yè)勝任能力，但現(xiàn)實(shí)中有些高校財(cái)務(wù)人員并不具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，而且高校在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中過(guò)于行政化，只注重工作人員的職級(jí)，一定程度上忽視了財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展和業(yè)務(wù)能力的提升。還有的高校在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中，存在會(huì)計(jì)人員兼任不相容工作崗位的情況，也存在未按規(guī)定對(duì)重要崗位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期輪換的情況。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理過(guò)程中，經(jīng)常存在核算不規(guī)范以及錯(cuò)誤的情況，而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)問(wèn)題[2]。比如財(cái)務(wù)工作人員在開(kāi)展工作過(guò)程中對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)于隨意，沒(méi)有充分明確支出的會(huì)計(jì)期間或科目分類(lèi)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范引發(fā)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。由于一些會(huì)計(jì)人員工作素養(yǎng)不高，再加上不注重新制度新準(zhǔn)則的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不能有效適應(yīng)現(xiàn)階段政府會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，以至于無(wú)法準(zhǔn)確地對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。此外，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中，由于一些高校會(huì)計(jì)工作人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的重要性，以至于在實(shí)際的管理中無(wú)法規(guī)范性地開(kāi)展工作，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理出現(xiàn)無(wú)法避免的問(wèn)題。還有一些會(huì)計(jì)工作人員缺乏責(zé)任心和工作熱情，僅僅為了減少工作量而不嚴(yán)格按照制度規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理，最終導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理無(wú)法有效落實(shí)。

（三）管理機(jī)制不完善

高校在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，并沒(méi)有依照實(shí)際的工作情況建立完善的管理機(jī)制，以至于在實(shí)際的工作開(kāi)展途中無(wú)法有效滿足相應(yīng)的管理需求[3]。有些高校在實(shí)際的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中，缺乏完善的管理機(jī)制，很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)不明確的問(wèn)題，無(wú)法根據(jù)相關(guān)的制度進(jìn)行有效的規(guī)范。再加上財(cái)務(wù)管理制度缺乏完善性或者過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的操作規(guī)章制度等，從而導(dǎo)致在開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的過(guò)程中無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的工作。

（四）監(jiān)督管理和技術(shù)應(yīng)用不充分

首先，由于高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理主要是來(lái)自教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是由于相關(guān)部門(mén)的管理職能分散，難以形成合力，導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無(wú)法得到及時(shí)充分的檢查和監(jiān)督，再加上相關(guān)部門(mén)沒(méi)有完善的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)高校的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理缺乏有效地管理約束和管理牽制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理存在一系列的問(wèn)題。其次，高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，由于相關(guān)電算化軟件對(duì)高校財(cái)務(wù)的適應(yīng)能力比較差，沒(méi)有針對(duì)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的需求進(jìn)行詳細(xì)的管理和規(guī)范。并且在實(shí)際的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，由于缺乏資金投入導(dǎo)致原有的財(cái)務(wù)軟件得不到相應(yīng)的升級(jí)，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理存在問(wèn)題。

二、增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的作用

高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)會(huì)計(jì)工作環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容，能夠?yàn)闀?huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作提供必要條件和操作規(guī)范，是高校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，可以更好地保證高校會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。首先，財(cái)政部在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中，對(duì)會(huì)計(jì)資料的基本要求、會(huì)計(jì)核算的基本要求以及會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本程序等都做了明確規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范能夠更好地提高高校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性。其次，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，能夠更充分地實(shí)現(xiàn)收入與費(fèi)用配比原則，更好地落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度下的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，為正確進(jìn)行教育教學(xué)成本歸集，準(zhǔn)確計(jì)算生均教育教學(xué)成本提供基本保證。再次，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理能夠充分保障管理層決策的科學(xué)性。因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，而相關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量又直接影響著高校整個(gè)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化程度和科學(xué)化水平。所以高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的有效性，進(jìn)一步完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制制度，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整，有效提升高校在發(fā)展過(guò)程中的整體管理水平。最后，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，能夠及時(shí)查弊糾錯(cuò)，預(yù)防貪污腐敗，有效降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。比如出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，以及會(huì)計(jì)工作交接的相關(guān)規(guī)定等，能有效堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，防止貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三、政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的途徑

（一）規(guī)范崗位設(shè)置和人員配備，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理

政府會(huì)計(jì)制度背景下高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，應(yīng)該以理念素質(zhì)為基礎(chǔ)充分創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范和科學(xué)。高校在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的工程中，需要不斷提高會(huì)計(jì)工作人員的整體素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，有效增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員在工作中的整體規(guī)范意識(shí)，保證能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定開(kāi)展工作。首先，高校要根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，精心配備專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)工作素養(yǎng)高的會(huì)計(jì)工作人員，并依照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的實(shí)際情況健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而有效保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的質(zhì)量。其次，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中要重視對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓會(huì)計(jì)人員充分了解和認(rèn)識(shí)新制度出臺(tái)的背景和重大意義，熟練掌握和運(yùn)用“雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報(bào)告”進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。再次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)職業(yè)操守高的專(zhuān)業(yè)化會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，為政府會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理提供人力資源保障。

（二）健全會(huì)計(jì)工作制度，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

政府會(huì)計(jì)制度下高校在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理過(guò)程中，應(yīng)該健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，保證在實(shí)際工作中“有章可循”“有章必循”。首先，高校在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，應(yīng)該充分明確相關(guān)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)工作人員在工作中所需要承擔(dān)的職責(zé)，保證在工作中能夠在相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、相互制約，不相容崗位職責(zé)相互分離，會(huì)計(jì)重要崗位實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的輪換等。其次，在開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)明確相應(yīng)的規(guī)范機(jī)制，保證在開(kāi)展工作的過(guò)程中能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。最后，高校應(yīng)該健全財(cái)務(wù)分析機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，保證在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中能夠通過(guò)數(shù)據(jù)分析和績(jī)效考核評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的糾偏和更正，促使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理更加規(guī)范有序，為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理提供制度保障。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息化建設(shè)

政府會(huì)計(jì)制度下高校在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的全面監(jiān)督檢查。在高校紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)審等內(nèi)部監(jiān)督檢查和教育財(cái)政審計(jì)等上級(jí)部門(mén)監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，形成全方位立體式監(jiān)督檢查體系，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。同時(shí)，高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，要重視信息化建設(shè)。要按照政府會(huì)計(jì)制度要求及時(shí)完成新舊銜接和賬務(wù)處理系統(tǒng)的軟件升級(jí)，要加大信息化建設(shè)投入力度，梳理固化業(yè)務(wù)流程，盡快實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)和網(wǎng)上審批，減少人為因素對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的影響，為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理提供技術(shù)保障。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在實(shí)際的高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理過(guò)程中，由于財(cái)政制度的不斷改革，高校會(huì)計(jì)工作管理中所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加，以至于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理過(guò)程中很容易出現(xiàn)不同方面的問(wèn)題。再加上由于一些會(huì)計(jì)工作人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的重要性，以至于在實(shí)際的管理中無(wú)法規(guī)范性地開(kāi)展工作，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理出現(xiàn)無(wú)法避免的問(wèn)題。由于有些高校財(cái)務(wù)管理制度缺乏完善性或者過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的操作規(guī)章制度等，導(dǎo)致在開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理過(guò)程中無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的工作。因而政府會(huì)計(jì)制度下高校加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的過(guò)程中，需要提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，并有效增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中的整體規(guī)范意識(shí)，保證能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定開(kāi)展工作，并健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制，保證在實(shí)際工作中“有章可循”“有章必循”，從而有效增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。

參考文獻(xiàn)

[1]耿曉霞.高等學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)踐探討[J].教育財(cái)會(huì)研究，2019（05）：85–89.

[2]詹璐.如何提高高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2019（03）：126–127.

[3]焦宇慧.當(dāng)前高校會(huì)計(jì)工作的有效改進(jìn)措施探討[J].納稅，2018（34）：68–69.