中國會“缺糧”嗎

趙覺珵 萬宇

中國將出現1.3億噸的糧食缺口、世界糧食計劃署警告疫情或將引起全球范圍內“極大規模”饑荒……最近，關于糧食的眾多信息關聯在一起引發關注。中國到底缺不缺糧？哪些國家地區面臨“糧食危機”？中國如何滿足糧食增長需求？

怎么理解“1.3億噸糧食缺口”

中國社會科學院近日發布《中國農村發展報告2020》，報告預計，到“十四五”期末，有可能出現1.3億噸左右的糧食缺口。報告引發外界大量關注。

在中國農業農村部隨后舉行的新聞發布會上，農業農村部市場與信息化司司長唐珂表示，社科院報告中講的糧食缺口，應該指的是包括大豆在內的糧食產需缺口，而不是實際供給和需求之間的缺口。

對于這“1.3億噸糧食缺口”，有農業專家解讀稱，其中提到的“糧食”包括小麥、大米、玉米三大谷物，也就是人們常說的主糧，還包括薯類和豆類。預測的“1.3億噸”中絕大部分缺口來自大豆。

艾格農業分析師馬文峰稱，“糧食產需缺口”指的是國內當年生產的糧食與老百姓消費、國內糧食出口等實際需求之間的缺口。而目前我們國家實際供給中不僅包含當年生產的糧食，還包括上一年糧食結余、進口糧食等，實際供給大于實際需求。“1.3億噸糧食缺口”中大豆占了大部分。中國海關總署的統計數據顯示，2019年我國大豆進口8851萬噸，接近2019全年糧食進口總量的70%，這些進口大豆主要用于給生豬、禽類等動物作為飼料糧，也有部分用于榨油。

馬文峰表示，中國的糧食安全過去十幾年從未有過問題，供應沒有出現過太大缺口。現有的糧食缺口主要是由于消費需求增長和消費質量改善而形成的“非口糧”缺口，如動物飼料、工業用糧等。

“進口不代表糧食不安全。”馬文峰認為這一情況也需要決策者保持警惕，加大對三農政策支持力度。

中國糧食已實現“十六年連增”。盡管今年國內農業生產受到新冠疫情以及洪澇災害影響，但今年夏糧產量創歷史新高。農業農村部種植業管理司司長潘文博稱，秋糧占全年糧食比重是3/4，能不能實現全年糧食豐收關鍵還要看秋糧，而秋糧大頭在東北，今年東北糧食長勢總體正常。

非洲、拉美多地“不知道下一頓飯在哪”

前不久，世界糧食計劃署警告疫情或將引起全球范圍內“極大規模”饑荒。今年7月聯合國糧農組織發布的《世界糧食安全和營養狀況》顯示，非洲有2.5億人面臨糧食短缺，共有19.1%的非洲人口處于食物不足狀態，非洲營養不良人口增長速度超過世界其他地區。

自去年以來，受到氣候變化的嚴重影響，非洲薩赫勒地區和南部非洲出現水旱災害。包括埃塞俄比亞、吉布提、索馬里在內的非洲之角，還出現史無前例的蝗蟲災害。這些氣候和天氣因素本就造成糧食減產，而新冠疫情造成的封鎖措施更導致糧食種植供應鏈斷裂，化肥、農藥、種子難以運入，糧食也難以運出，季節性的農業勞動力也無法流動。

南非是非洲經濟較為發達的地區，也是農業產糧大國。受疫情影響，南非政府上半年采取嚴厲封鎖措施，關閉除超市、醫院之外的商業設施，導致大批民眾暫時性失業。

一位名叫杰克的南非人說，他之前在餐廳工作，全國封鎖后餐廳停業他就沒了收入，只能回父母家，吃了上頓沒下頓。

已成為世界疫情“震中”的拉美地區，也面臨糧食短缺。世界糧食計劃署警告，疫情可能會對拉美造成毀滅性后果。據世界糧食計劃署預測，2020年拉美地區和加勒比地區面臨糧食安全風險的人數將增加269%，這意味著約有1600萬人“在未來幾個月內不知道下一頓飯將來自何方”，而這一數字在2019年為430萬。

除了疫情，颶風和干旱也給拉美地區糧食生產增加額外負擔。據氣象部門預測，今年的颶風季將比往常更加活躍。在厄瓜多爾等國，干旱導致糧食減產。此外，社會動蕩和移民問題長期困擾部分拉美國家，這一問題在委內瑞拉、哥倫比亞等國邊境地區尤為突出。

以委內瑞拉為例，該國第二大城市馬拉開波市一家收容所的志愿者米拉巴爾說，最近接收營養不良的孩子變多了。孩子們的父母在海外失業，他們無法養活自己，更無法養活孩子。

中國可挖掘哪些農業潛力

國外部分地區的糧食危機也給國內農業提前敲響警鐘。中國國務院新聞辦去年10月發布的《中國糧食安全白皮書》表示，從中長期看，中國的糧食產需仍將維持緊平衡態勢。從需求形勢看，隨著經濟社會發展，人均口糧消費將穩中略降，飼料和工業轉化用糧消費繼續增加，糧食消費總量剛性增長，糧食消費結構不斷升級。

對于如何滿足我國日益增長的糧食需求問題，馬文峰認為，我國農業產量依然有較大潛力可以挖掘，如果玉米、馬鈴薯、大豆等作物的生產可以達到世界先進水平，到2030年，按照當前的播種面積，我國糧食產量有望達到8.5億噸甚至更高。《中國糧食安全白皮書》中也提到，我國農業供給側結構性改革尚有很大空間，糧食科技進步、減少損失浪費等方面還有較大潛力可挖。

中國農業科學院研究員姜文來表示，目前我國糧食生產新型經營主體和一家一戶的生存方式并存。在相當長一段時間內小規模經營仍占多數，“誰來種地”是我國糧食生產的隱憂，提升包括小規模經營者糧食生產積極性，確立糧食生產者可持續經營和保障糧食生產所需人才是非常重要的。

（《環球時報》2020.8.29）