新形勢下鄉鎮農村集體資產的會計管理策略

朱金榮

【摘要】鄉鎮農村集體資產作為鄉村集體經濟中的重要部分，需要做好相應的會計管理工作，凸顯民主管理特性，提高管理水平。本文首先介紹了鄉鎮農村集體資產的會計管理，分析其中存在的收支不平衡、財務公開不到位、管理人員綜合素養偏低、財務查處不嚴格等問題，然后探討了相應的對策，以供參考。

【關鍵詞】新形勢? 鄉鎮農村集體資產? 會計管理

一、鄉鎮農村集體資產的會計管理概述

在新農村建設進程中，發展壯大農村集體經濟的重要性尤為突出，對推動農業產業化發展、促進農民經濟效益增加、推動農民共同富裕、縮小城鄉貧富差距有重要意義。而對農村經濟發展而言，集體資產的會計管理就顯得十分重要，直接影響甚至決定農村集體經濟發展情況。在新形勢下，鄉鎮農村集體資產的會計管理依舊是以村級會計委托代理制度為基礎，即在堅持村集體資金所有權、使用權及審批權不變的前提下，由鄉（鎮）一級政府設置村級財務管理重心，實現對村級會計賬目、核算、檔案及財務信息業務等的代管。當然必須意識到的是，會計委托代理制度雖然為鄉鎮農村集體資產的會計管理提供了可行路徑，也取得了一定成效，不過在實踐中依舊存在一定缺陷與不足，導致村民利益受到損害、集體公共資產遭到侵蝕，必須盡快采取合理措施加以改善。

二、新形勢下鄉鎮農村集體資產會計管理面臨的問題

（一）收支不平衡問題嚴重

因為鄉鎮農村集體資產會計管理基礎較為薄弱，再加上管理體系不完善、差異化管理不到位等因素，導致集體資產存在收支不平衡的問題。在收支不平衡問題的長期影響下，很容易出現“包包賬”積壓情況，甚至可能需要挪用大量項目補助資金甚至舉債來彌補村級公用經費的不足，嚴重阻礙集體經濟發展。

（二）財務公開不到位

鄉鎮農村集體資產的會計管理需要堅持公開、民主原則，尊重每位農民的權力，全面、及時、真實公開財務狀況。不過由于農村集體資產的會計管理面臨著收入、支出難以及時入賬的情況，給財務公開工作的有效開展造成了不小阻礙。另外農村地區財務公開形式較為單一，基本上都是采取直接張貼公告的方式，而且在實踐中還存在公開時間不提前公告、信息不完整、信息不詳細等問題，進一步加劇了財務公開問題。

（三）管理人員綜合素養偏低

很長一段時間以來，由于農村集體經濟規模較小，鄉鎮農村集體經濟會計管理未受到足夠重視，相應的人員配置也不夠完備，導致管理人員綜合素養偏低。實際上集體資產的財務管理具有較高難度，對管理人員綜合素養較高，尤其在新形勢背景下更是如此，人員素養的低下導致管理水平難以提升，于一定程度上影響了鄉村集體經濟的健康、高效發展。

（四）財務查處不嚴格

村級會計處理工作相關制度不夠健全和完善，再加上執行上的不到位，導致會計管理中存在不少問題，尤其是會計核算不規范、賬務處理不及時、賬簿賬目設置不全等嚴重影響會計管理的公正性與公平性。同時財務查處制度不夠健全，在落實上也有所缺失，諸如不執行資金代管制度、原始憑證缺失、不按流程與規范審批、財務公開監管不力等現象，都在很大程度上損害了村民的合法權益，更難為農村集體經濟發展提供有力支持與保障。

三、新形勢下做好鄉鎮農村集體資產會計管理的策略

（一）積極促進集體資產收支均衡

針對鄉鎮農村集體資產會計管理中的收支不平衡問題，應當積極采取合理方法加以改善，盡量促進收支均衡的有效實現。對此，有必要改善現有會計管理模式，促進會計管理水平提升，促進收支均衡。同時還需要進一步加強農村財務管理。以現階段的鄉鎮農村集體資產會計管理漏洞為基礎，針對性地采取整改措施，如控制吃喝招待費用限額、督促村內工程用工開支下賬，切實落實“日清月結”機制，進一步提高農村集體資產會計管理水平，為收支平衡創造良好基礎條件。

（二）嚴格貫徹落實財務公開制度

財務公開是促使鄉鎮農村集體資產會計管理穩定、高效發展的基礎，同時也是保障廣大村民合法權益的重要手段，是尊重村民知情權、參與權的關鍵所在。因而在集體資產會計管理中，一定要嚴格貫徹落實財務公開制度。通常可根據鄉村實際情況，在每月定期組織村民參加村級、鄉（鎮）級會議，并在會議上統一、逐項公開村內集體資產財務收入、支出明細等信息。另外還需要通過廣播、海報等，提前公告財務公開時間，并在村務公開欄處張貼財務公開報表，并且需要確保公開的報表內容完整、詳細，在有必要的情況下還需要設置原始單據公開模塊。而在新媒體時代，還可以充分新媒體落實財務公開制度，通過微信等平臺向廣大村民推送財務公開信息，實現多渠道、多平臺的同步公開，充分保障村民知情權與參與權。

（三）加強人員培養與管理

為了有效提高鄉鎮農村集體資產的會計管理水平，有必要全面提高從業人員綜合素養，即必須加強人員培養與管理。積極從社會、高校吸納高素質的優秀財務人員、會計人員，在短時間內實現農村集體資產會計管理人員結構的有效優化，同時持續落實相應的人員培訓工作，通過專業化技能培訓提高會計人員專業水平。另外還要加強管理，改善薪酬待遇，建立完善的激勵機制，調動人員工作積極性，進一步促進會計管理水平提升。

（四）嚴格執行財務查處機制

財務查處是保障集體資產會計管理規范、公正執行的基礎和依據。對此，必須對現有財務查處機制加以完善，同時在實踐中嚴格執行，要求會計管理人員嚴格按照規范進行操作，同時加大相應的監管力度，全面徹查會計管理問題，清理村級賬務情況，及時發現問題并加以處理，嚴肅追責和懲處。建立權威的審計組織，同時鼓勵村民組建民主監督小組，落實原始憑證管理，加大紀委監管查處力度，進一步保障集體資產會計管理的規范性。

新形勢下必須做好鄉鎮農村集體資產的會計管理工作，從而為農村集體經濟發展提供支持、助力與保障，切實發揮集體經濟作用。對此，必須準確把握當前鄉鎮農村集體資產會計管理中的種種缺陷與不足，同時針對性地采取有效措施加以應對和改善，結合農村實際情況進行創新，提高會計管理水平，推動農村集體經濟效率建設與發展。

參考文獻：

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